平邑縣年產(chǎn)小麥和玉米秸稈22萬噸，秸稈資源量豐富，利用潛力巨大。為緩解秸稈廢棄和焚燒帶來的資源浪費及環(huán)境污染問題，推進資源節(jié)約、生態(tài)文明、環(huán)境友好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，近年來，平邑縣一直致力于探索如何更有效地推進農(nóng)作物秸稈綜合利用。

一、加強組織領導，落實任務責任。縣里成立了由縣長任組長，分管縣長任副組長，農(nóng)業(yè)、農(nóng)機、畜牧、財政等有關部門和各鎮(zhèn)街主要負責同志為成員的秸稈利用工作領導小組，把秸稈利用工作考核成績納入全縣科學發(fā)展觀專項考核，下發(fā)了《平邑縣秸稈禁燒與綜合利用工作實施方案》。實行秸稈綜合利用和禁燒工作目標責任制，把任務分解落實到部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組，明確分工、責任到人，構建政府主導、部門聯(lián)動、農(nóng)民參與的工作格局。

二、加大資金投入，完善激勵機制。縣里加大了秸稈綜合利用專項資金扶持力度，僅2017年平邑縣財政局就列支專項經(jīng)費600萬元，對秸稈綜合利用給予獎補，全力推進秸稈綜合利用工作。對實施玉米秸稈切碎還田且沒有發(fā)生焚燒現(xiàn)象的，經(jīng)驗收合格后，對所在鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）給予35元/667平方米的獎補。對集中收集銷往平邑魯電生物質(zhì)發(fā)電廠的秸稈（僅針對小麥和玉米秸稈）每噸給予30元的獎補。各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）可根據(jù)情況安排配套資金，對秸稈切碎還田技術和集中收集銷售給予獎補。農(nóng)機部門爭取的農(nóng)機購置補貼資金優(yōu)先用于補貼秸稈切碎還田、壓塊固化、秸稈打捆收集機械。凡是購置秸稈打捆機械、固化成型機械、切碎還田機械、滅茬機械的農(nóng)戶，除享受農(nóng)機具購置補貼政策外，縣政府再補貼購機價的10%。對開展青貯氨化的養(yǎng)殖戶以及從事秸稈綜合利用的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)營主體，在同等條件下，優(yōu)先安排財政扶持項目，對按規(guī)定標準建設青貯池200立方米以上，且當年開展秸稈青貯業(yè)務的，按每立方米池容50元的標準給予補助，最高不超過10萬元。

三、提高收集水平，拓寬利用渠道。平邑縣、鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）農(nóng)機、農(nóng)業(yè)等部門技術人員組成秸稈綜合利用技術服務隊，深入基層一線提供秸稈切碎還田、壓塊固化、打捆收集、漚制有機肥等綜合利用技術指導，并監(jiān)督機手嚴格執(zhí)行機械作業(yè)標準，確保低留茬、細粉碎、均勻拋灑。同時，積極推動秸稈利用，重點推廣三種途經(jīng)：一是作肥料。主要是通過滅茬還田、快速腐熟還田等技術，使秸稈肥料化，平原鎮(zhèn)街推行邊收割、邊粉碎、邊滅茬（邊深耕）“3+1”模式。二是作飼料。主要是秸稈青貯和直接喂飼。三是作燃料。積極推動秸稈燃料化，依托魯電生物質(zhì)發(fā)電廠，加大秸稈燃料化的利用率。

四、實行網(wǎng)格化管理，強化督導考核。在“三夏”和“三秋”期間，包?？h領導定期組織人員，深入到村居、社區(qū)，開展秸稈禁燒與綜合利用督導檢查；包保單位、班子成員、單位工作人員主動對接，幫助包保鎮(zhèn)、工作管理區(qū)、村制定詳細的工作方案，督促抓好工作落實；各級網(wǎng)格長（鎮(zhèn)、工作區(qū)、村居）積極與包保領導、包保單位聯(lián)系，主動開展好轄區(qū)內(nèi)的秸稈禁燒與綜合利用工作，抓好各項工作落實。平邑縣秸稈禁燒督導組按照督導分工，實施24小時不間斷督導，確保督導區(qū)域不發(fā)生秸稈焚燒現(xiàn)象。

（謝偉偉 山東省平邑縣農(nóng)業(yè)局）