湯旭東 錢 萍 （江蘇省宜興市農(nóng)林局 214200）

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的深入推進(jìn)以及農(nóng)村土地與勞動(dòng)力的快速流動(dòng)，江蘇省宜興市稻米產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)格局正在發(fā)生重大變化，分散、粗放的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)方式很難適應(yīng)現(xiàn)代稻米產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求。針對(duì)這些問(wèn)題，宜興市以楊巷鎮(zhèn)稻米產(chǎn)業(yè)為著力點(diǎn)，深入開(kāi)展一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展探索，形成了以龍頭企業(yè)為核心，集農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)專業(yè)服務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷于一體的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)了稻米種加銷的全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)，且這種“龍頭帶動(dòng)、共建共營(yíng)、壯粗鏈條、各方受益”的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)。筆者擬對(duì)宜興市稻米產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的主要做法和取得的成效進(jìn)行介紹，并對(duì)宜興市稻米產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與啟示進(jìn)行總結(jié)和探索，以期為類似地區(qū)稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供參考與借鑒。

1 宜興市稻米產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的主要做法

楊巷鎮(zhèn)位于宜興市西北郊，區(qū)域面積86 km2，耕地面積3 993.33 hm2，其中糧油種植面積2 660 hm2，糧食產(chǎn)能與加工水平長(zhǎng)期保持較高水平，以生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)稻米而享譽(yù)江南，如“楊巷大米”在江浙滬米市的反響一直較好。隨著家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的推行，楊巷鎮(zhèn)糧食產(chǎn)能穩(wěn)步提升，大米加工業(yè)得到迅猛發(fā)展，現(xiàn)有規(guī)模大米加工企業(yè)9家，稻米加工能力超過(guò)5×105t。隨著大米加工龍頭企業(yè)的快速發(fā)展，迫切需要擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)原料生產(chǎn)基地，但當(dāng)?shù)氐乃痉N植仍以零星、分散的小規(guī)模種植為主（據(jù)統(tǒng)計(jì)，楊巷鎮(zhèn)共有水稻種植戶9 618戶，平均每戶水稻種植面積僅2 073.33 m2，水稻種植面積在33.33 hm2以上的僅有2戶，土地經(jīng)營(yíng)碎片化嚴(yán)重），再加上水稻種植勞動(dòng)力年齡老化、技術(shù)素養(yǎng)偏低，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)新技術(shù)難以推行，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得不到有效保障，迫切需要從經(jīng)營(yíng)方式、生產(chǎn)方式的角度對(duì)稻米產(chǎn)業(yè)進(jìn)行變革，從而適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求。

1.1 培育以龍頭企業(yè)為核心的稻米產(chǎn)業(yè)融合經(jīng)濟(jì)體

在政府主導(dǎo)下，當(dāng)?shù)卮竺准庸て髽I(yè)與水稻種植能手、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、社會(huì)資本共同出資組建了金裕穗農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，并與專業(yè)網(wǎng)絡(luò)銷售公司一起組成稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)要素、發(fā)展資源、經(jīng)濟(jì)利益“三融合”。合作的主要內(nèi)容有：（1）實(shí)行土地分級(jí)流轉(zhuǎn)。主要由大米加工龍頭企業(yè)百糧米業(yè)有限公司、中川米業(yè)有限公司流轉(zhuǎn)10個(gè)行政村3 480戶農(nóng)戶承包的548.67 hm2土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，具體是由行政村先行流轉(zhuǎn)分散在農(nóng)戶手中的土地，然后經(jīng)統(tǒng)一打包再將連片農(nóng)田經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)給企業(yè)。（2）明確分工合作。大米加工企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求決定水稻的種植品種、目標(biāo)產(chǎn)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，然后以契約的方式委托金裕穗農(nóng)業(yè)公司按照“六統(tǒng)一”進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化生產(chǎn)，再將已加工的大米分級(jí)包裝后委托“三品”農(nóng)產(chǎn)品銷售有限公司進(jìn)行品牌推廣。（3）建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。大米加工企業(yè)向村級(jí)土地合作社支付土地流轉(zhuǎn)費(fèi)，土地整理后增加的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)由村集體享有；大米加工企業(yè)獲得了優(yōu)質(zhì)的加工原料，為創(chuàng)品牌、贏市場(chǎng)爭(zhēng)得主動(dòng)；銷售環(huán)節(jié)又通過(guò)品牌效應(yīng)提高了經(jīng)濟(jì)效益，從而實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)的共贏。同時(shí)，通過(guò)稻米產(chǎn)業(yè)深入融合，各環(huán)節(jié)的盈利空間得到最大程度的挖掘，融合經(jīng)濟(jì)的增值效益得以體現(xiàn)。

1.2 發(fā)展資源要素集聚的土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)方式

楊巷鎮(zhèn)的稻米產(chǎn)業(yè)融合模式中，大米加工企業(yè)既享有土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，又掌握市場(chǎng)信息需求，在全產(chǎn)業(yè)鏈中始終占據(jù)主導(dǎo)地位，能夠快速、自主地按照市場(chǎng)需求決定適銷的水稻品種和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，大米加工企業(yè)與農(nóng)業(yè)專業(yè)服務(wù)公司、專業(yè)合作社組建成產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，彌補(bǔ)了水稻種植、品牌推廣上下游的技術(shù)短板，實(shí)現(xiàn)了“種什么”“怎么種”“怎么銷”三個(gè)環(huán)節(jié)的無(wú)縫對(duì)接。這種創(chuàng)新性經(jīng)營(yíng)模式，參與的各方既有分工，又有股權(quán)作為紐帶，實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享，彌補(bǔ)了“公司＋農(nóng)戶”單一購(gòu)銷合作關(guān)系中的不足，使各方的積極性得到充分激發(fā)，充分體現(xiàn)了市場(chǎng)在資源配置中的決定作用。

1.3 建成效率優(yōu)先的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

為促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，楊巷鎮(zhèn)建設(shè)了近5 000 m2的宜興楊巷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，該中心集農(nóng)資直供、育秧配肥、農(nóng)機(jī)服務(wù)、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干倉(cāng)儲(chǔ)、冷藏加工、農(nóng)民培訓(xùn)、電子商務(wù)等功能于一體，不僅滿足了試點(diǎn)地區(qū)的服務(wù)需求，還將服務(wù)功能輻射到周邊地區(qū)。同時(shí)，通過(guò)對(duì)稻米加工環(huán)節(jié)的裝備、智能化恒溫倉(cāng)儲(chǔ)等關(guān)鍵設(shè)施進(jìn)行提升改造，實(shí)現(xiàn)了稻米全產(chǎn)業(yè)鏈資源的優(yōu)化配置，大幅度提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

2 宜興市稻米產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中取得的成效

主要取得了以下成效：（1）作為中央農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)縣，宜興市經(jīng)過(guò)一年的融合發(fā)展探索實(shí)踐，突破了由家庭承包經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的土地碎片化日益嚴(yán)重、農(nóng)業(yè)資源配置不盡合理的瓶頸，稻米產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高，農(nóng)民收入明顯增加，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)民致富。（2）通過(guò)稻米產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了水稻生產(chǎn)從育秧到收割、烘干的全程機(jī)械化，實(shí)現(xiàn)了專業(yè)化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化加工、網(wǎng)絡(luò)化營(yíng)銷。（3）通過(guò)科研對(duì)接，落實(shí)了稻米綠色生產(chǎn)技術(shù)，提高了品牌含金量，“楊巷大米”也成功獲得了國(guó)家工商總局頒發(fā)的地理證明商標(biāo)。（4）通過(guò)電子商務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，拓展了營(yíng)銷渠道，“楊巷大米”在滬寧杭米市廣受歡迎，且價(jià)格明顯高于同類產(chǎn)品。（5）通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，楊巷鎮(zhèn)10個(gè)村村集體可獲得土地流轉(zhuǎn)收入近100萬(wàn)元，而項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶不僅每667 m2可獲得1 000元的土地流轉(zhuǎn)收入，還可通過(guò)領(lǐng)取225 kg糧票的方式（折合現(xiàn)金1 260元）實(shí)現(xiàn)收入增加。

3 宜興市稻米產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與啟示

宜興市稻米產(chǎn)業(yè)融合試點(diǎn)示范立足楊巷稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和特質(zhì)，因地制宜，從破解農(nóng)村“三化”角度出發(fā)，培育了以龍頭企業(yè)為核心、兼顧效率與公平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)合體，發(fā)展了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合經(jīng)濟(jì)，對(duì)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。

3.1 促進(jìn)了新型經(jīng)營(yíng)體系的形成

宜興市稻米產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了從以往加工企業(yè)與農(nóng)戶單一產(chǎn)品購(gòu)銷合作到多元素融合共享的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)了訂單農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的創(chuàng)新。相對(duì)于農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)而言，龍頭企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度較完善、經(jīng)營(yíng)理念較新、市場(chǎng)洞察力較敏銳，是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中最活躍的因子，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體以入股、組建新主體等聯(lián)結(jié)方式實(shí)現(xiàn)深度合作，有助于進(jìn)行種養(yǎng)結(jié)合、糧經(jīng)結(jié)合、種加銷一體化布局，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、以強(qiáng)帶弱、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，且這些新型經(jīng)營(yíng)主體的形成，必然會(huì)給現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展注入新活力。

3.2 為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革提供有效途徑

宜興市稻米產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，以利益聯(lián)結(jié)機(jī)制將原本分散在稻米產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)的先進(jìn)生產(chǎn)力和資源要素融合為一體，實(shí)現(xiàn)了全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理各要素的最優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)了技術(shù)裝備、人才、資本等生產(chǎn)要素與經(jīng)營(yíng)方式的高效對(duì)接，不僅提高了土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，還促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化、專業(yè)化、綠色化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化，不失為推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的有效途徑。

3.3 為財(cái)政支農(nóng)政策提供了新的思路

宜興市稻米產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，立足稻米產(chǎn)業(yè)，力求以一個(gè)示范帶動(dòng)一片企業(yè)、以一個(gè)產(chǎn)業(yè)致富一方百姓，并通過(guò)財(cái)政資金精準(zhǔn)引導(dǎo)，扶持引進(jìn)了國(guó)內(nèi)最先進(jìn)的技術(shù)設(shè)施裝備，撬動(dòng)了社會(huì)投資參與“三農(nóng)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了稻米生產(chǎn)現(xiàn)代化水平的“彎道超車”，稻米產(chǎn)業(yè)鏈的綜合效益大幅度提升，最終使產(chǎn)業(yè)鏈上游的農(nóng)戶受益。同時(shí)該發(fā)展方案的頂層設(shè)計(jì)體現(xiàn)了高質(zhì)量的財(cái)政績(jī)效管理水平，能為今后財(cái)政支農(nóng)政策提供新的思路。