李良棟

【摘要】推進(jìn)改革開放和發(fā)展中國特色社會主義必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的一個重要特征。在全面推進(jìn)改革開放中，要充分發(fā)揮人民群眾在改革中的主動性和創(chuàng)造精神，讓人民群眾普遍享受到改革開放的共同成果。

【關(guān)鍵詞】改革開放 以人民為中心 中國共產(chǎn)黨 【中圖分類號】D602 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

關(guān)于以人民為中心

◆為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興，是中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，也是改革開放的初心和使命。我們黨來自人民、扎根人民、造福人民，全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，必須以最廣大人民根本利益為我們一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興作為制定政策的依據(jù)，順應(yīng)民心、尊重民意、關(guān)注民情、致力民生，既通過提出并貫徹正確的理論和路線方針政策帶領(lǐng)人民前進(jìn)，又從人民實(shí)踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中獲得前進(jìn)動力，讓人民共享改革開放成果，激勵人民更加自覺地投身改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。

◆前進(jìn)道路上，我們必須始終把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)，踐行黨的根本宗旨，貫徹黨的群眾路線，尊重人民主體地位，尊重人民群眾在實(shí)踐活動中所表達(dá)的意愿、所創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)、所擁有的權(quán)利、所發(fā)揮的作用，充分激發(fā)蘊(yùn)藏在人民群眾中的創(chuàng)造偉力。

——摘自習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的講話（2018年12月18日）

習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話中指出，40年來改革開放取得的重要經(jīng)驗(yàn)之一就是“必，員堅(jiān)持以人民為中心，不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往”。推進(jìn)改革開放和發(fā)展中國特色社會主義必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的一個重要特征。改革開放是億萬人民群眾的事業(yè)，人民才是社會主義改革開放的主體。改革開放必須依靠億萬人民群眾，改革開放又歸根結(jié)底是為了造福億萬人民群眾。

堅(jiān)持以人民為中心是中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的體現(xiàn)，也是中國共產(chǎn)黨人在革命和建設(shè)中前仆后繼、流血犧牲、勤奮努力、埋頭苦干的全部目的

在長期革命和建設(shè)的歷史發(fā)展進(jìn)程中，中國共產(chǎn)黨人把“人民群眾是歷史的創(chuàng)造者”的歷史唯物主義原理與中國的具體實(shí)踐相結(jié)合，創(chuàng)造性地形成了一切為了群眾、一切依靠群眾的群眾路線，這是我們黨立于不敗之地的生命線和不斷地取得勝利的法寶。一切為了群眾是目的，一切依靠群眾是方法，黨的群眾路線是目的和方法的統(tǒng)一。

改革開放40年來，在黨的先進(jìn)政策激勵下，億萬人民群眾以滿腔的建設(shè)熱忱和巨大的創(chuàng)造精神積極地投入到改革開放的洪流中。正是由于億萬人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下奮發(fā)圖強(qiáng)、艱苦奮斗、努力拼搏，我國才在幾十年的時間里走完了資本主義發(fā)達(dá)國家?guī)装倌瓴抛咄甑穆烦?，初步?shí)現(xiàn)了從站起來走向富起來，又從富起來走向強(qiáng)起來的歷史性飛躍。在這個進(jìn)程中，人民群眾充分發(fā)揮了改革開放主力軍的作用，用勞動和汗水譜寫了改革開放的偉大篇童?？梢哉f，沒有人民群眾的支持，我們就不可能有改革開放今天所取得的輝煌成就。事實(shí)說明，人民群眾才是改革開放的實(shí)踐者和生力軍。

改革開放依靠人民，改革開放更要造福于民。廣大人民群眾的根本利益和共同福祉從來都是中國共產(chǎn)黨人的奮斗目標(biāo)。改革開放以來，我們黨始終堅(jiān)持把人民群眾的根本利益放在首要位置，始終強(qiáng)調(diào)改革開放歸根結(jié)底是滿足人民群眾日益增長的美好生活需求。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央特別強(qiáng)調(diào)共產(chǎn)黨人要不忘初心、牢記使命，特別強(qiáng)調(diào)要加快改善民生，讓廣大人民群眾普遍享受到改革開放的紅利。近些年來，通過各種改革措施使得民生得到一定程度的改善。事實(shí)充分證明，中國共產(chǎn)黨人在堅(jiān)持人民群眾的主體地位同時，正在不斷努力讓人民群眾切實(shí)享受改革開放的紅利。

在全面推進(jìn)改革開放中，堅(jiān)持以人民為中心，要充分發(fā)揮人民群眾在改革中的主動性和創(chuàng)造精神

在新的歷史條件下堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放，必須堅(jiān)持人民群眾是改革開放的主體，離開了人民群眾的積極性和創(chuàng)造精神，將改革開放看成是少數(shù)精英人物的活動專利，就會成為孤家寡人，就必然忘記人民群眾的根本利益和長遠(yuǎn)利益，背離歷史的潮流，改革開放也會偏離方向。正如習(xí)近平總書記指出的：“前進(jìn)道路上，我們必須……尊重人民主體地位，人民群眾在實(shí)踐活動中所表達(dá)的意愿、所創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)、所擁有的權(quán)利、所發(fā)揮的作用，充分激發(fā)蘊(yùn)藏在人民群眾中的創(chuàng)造偉力。”

尊重人民群眾的主體作用和創(chuàng)造精神，必須有一整套制度和規(guī)范作為保證。要通過發(fā)展社會主義民主特別是社會主義協(xié)商民主，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的民主權(quán)利，積極穩(wěn)妥地拓寬民主溝通的渠道和豐富民主協(xié)商的形式，擴(kuò)大公民的政治參與，讓人民群眾的意愿能夠得到真實(shí)充分表達(dá)，人民的權(quán)益能夠得到切實(shí)維護(hù);要通過全面推進(jìn)依法治國，用法治保障廣大人民群眾按照憲法規(guī)定的民主權(quán)利，任何踐踏公民權(quán)利和損害公民利益的違法行為，都必須受到法律的懲罰;在改革的一些重大決策出臺前，要認(rèn)真傾聽人民呼聲，尊重大多數(shù)人民群眾的意見，認(rèn)真吸收他們在一些問題上的合理看法，真正實(shí)現(xiàn)在民主決策基礎(chǔ)上的科學(xué)決策;在推進(jìn)改革創(chuàng)新的進(jìn)程中，無論是科技創(chuàng)新、理論創(chuàng)新還是制度創(chuàng)新，都要充分尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，激發(fā)人民群眾的聰明才智，保護(hù)人民的改革創(chuàng)新熱忱。只有這樣，人民群眾才會全身心地投入改革開放，自覺地為改革開放獻(xiàn)力獻(xiàn)策，一往無前地推動和促進(jìn)改革開放。

共產(chǎn)黨人任何時候都不能忘記，人民才是歷史的創(chuàng)造者和真正的英雄，任何輕視群眾的觀點(diǎn)都是錯誤的。只有這樣，才能充分發(fā)揮人民群眾在改革創(chuàng)新開放中的主體作用，使改革開放真正在人民群眾的衷心擁護(hù)和自覺支持下健康順利地向前發(fā)展。

堅(jiān)持人民群眾在改革開放中的中心地位，必須讓人民群眾普遍享受到改革開放的共同成果

改革開放是人民群眾的事業(yè)，必須依靠人民群眾進(jìn)行;改革開放的目的也是為了滿足人民群眾日益增長的對美好生活的需求。我們始終不能忘記，改革的根本目的是為了廣大人民群眾的共同幸福，改革開放的成果就必須讓最廣大人民群眾普遍享有。如果廣大人民群眾長期享受不到改革的成果，如果社會的多數(shù)財(cái)富長期被少數(shù)人所占有，人民群眾就會對改革開放產(chǎn)生疑問甚至不滿，久而久之，就會喪失積極性和創(chuàng)造精神，從而延誤改革開放的進(jìn)程甚至葬送改革開放的未來。

發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)以來，我國經(jīng)濟(jì)生活和社會生活都有了前所未有的發(fā)展和進(jìn)步，但是，建立和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)在人類歷史上是一個完全嶄新的事物，把社會主義的基本原則和市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律結(jié)合在一起也前無古人，在馬克思主義經(jīng)典作家的書本里找不到現(xiàn)成的答案，世界上也沒有成功的經(jīng)驗(yàn)可以提供給我們借鑒，只能在實(shí)踐中艱難困苦地進(jìn)行探索。既然是探索，出現(xiàn)一些問題、發(fā)生一些矛盾就在所難免。當(dāng)前，人們普遍關(guān)注和不滿的問題如收入分配差距較大、地區(qū)發(fā)展不平衡、不同行業(yè)工資有差異、中等收入群體規(guī)模較小等等，都是這樣一些令人困惑的問題。這些改革開放中出現(xiàn)的問題只能通過繼續(xù)加大改革開放的力度去解決。

必須看到，在建立和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的條件下，怎樣正確處理公平和效率的關(guān)系，既堅(jiān)定不移地以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、不斷提高經(jīng)濟(jì)效率，又能夠兼顧到社會公平和正義，最大限度減少兩者之間的張力和矛盾？如何堅(jiān)持以按勞分配為主體同時允許多種分配方式并存，但是按勞分配的原則能夠落到實(shí)處？等等。這些問題都是歷史上從來沒有過的難題，解決起來需要一個過程。改革開放以來特別是黨的十八大以來，我們黨正在努力總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，在把握改革開放和社會主義建設(shè)規(guī)律的基礎(chǔ)上，努力尋求解決這些問題的途徑和辦法。但是必須看到，由于歷史和現(xiàn)實(shí)的種種原因，在社會收入分配上存在的差距還需要進(jìn)一步解決，社會保障體系也需要進(jìn)一步完善，因此，改革開放向縱深發(fā)展的每一步，各級黨委和政府都應(yīng)該始終注意關(guān)心人民群眾疾苦、傾聽人民群眾的呼聲、抓緊解決人民群眾突出的困難和要求，讓人民群眾切實(shí)感受到改革開放是通向全體人民共同幸福的道路，讓人民群眾真實(shí)感受到改革開放是惠及全體人民群眾的偉大事業(yè)，從而更加煥發(fā)出投身改革開放的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使改革開放始終保持著強(qiáng)勁的向前發(fā)展動力。

總之，習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的講話中強(qiáng)調(diào)，人民是改革開放主體的觀點(diǎn)，是中國改革開放的重要特征。在整個改革開放的進(jìn)程中都必須堅(jiān)持人民群眾是改革開放的主體，改革開放歸根結(jié)底又是為了造福于人民群眾，這是我國社會主義改革開放的內(nèi)在要求和無窮動力。

（作者為中共中央黨校（國家行政學(xué)院）教授）

【參考文獻(xiàn)】

①習(xí)近平：《在慶祝改革開放40周年大會上的講話》，新華網(wǎng)，2018年12月18日。

責(zé)編/谷漩 美編/于珊