陳瑩　閻瑾

摘要：多樣性是自然系統(tǒng)的基本特性。城市作為一個大的有機(jī)體，城市多樣性對于城市內(nèi)部各組分之間和諧共生有著重要的意義。筆者結(jié)合伊利諾伊州芝加哥公園大道規(guī)劃案例，對城市多樣性原則在城市規(guī)劃中的應(yīng)用方式進(jìn)行剖析與研究，從而探討城市多樣性原則對于城市發(fā)展的重要作用。最后，以辯證的觀點對城市多樣性原則進(jìn)行解讀，從而引導(dǎo)城市多樣性原則在城市規(guī)劃中被合理運(yùn)用。

關(guān)鍵詞：城市多樣性原則；城市規(guī)劃；城市發(fā)展；社會

中圖分類號：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）30-0222-04

0引言

1961年，簡·雅各布斯在《美國大城市的死與生》中首次提出城市多樣性的概念，并指出城市多樣性是城市的本質(zhì)特征，也是降低城市犯罪率、解決貧民窟等社會經(jīng)濟(jì)問題的重要手段。城市多樣性概念的提出得到了大量國內(nèi)外業(yè)界人士的認(rèn)同，相關(guān)領(lǐng)域的研究就此展開。城市多樣性自此成為引導(dǎo)城市設(shè)計的重要原則之一。

現(xiàn)階段，我國處在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要時期，城市規(guī)劃從傳統(tǒng)的增量規(guī)劃逐漸轉(zhuǎn)向存量規(guī)劃。集約、生態(tài)、以人為本的可持續(xù)發(fā)展理念是當(dāng)今社會城市規(guī)劃的基本要求。城市資源、文化、產(chǎn)業(yè)等的多樣性決定了城市可持續(xù)發(fā)展能力的大小，因此，城市多樣性原則有利于城市可持續(xù)發(fā)展。如同生態(tài)系統(tǒng)一樣，生物越具有多樣性，生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性越高。對于城市而言，城市多樣性原則是保證城市穩(wěn)定、和諧、可持續(xù)發(fā)展的重要措施。

1城市多樣性原則提出背景與本質(zhì)特征

1.1城市多樣性原則提出背景

20世紀(jì)50、60年代，美國進(jìn)行大規(guī)模城市更新運(yùn)動，試圖通過清除貧民窟、修建高速公路等方式解決城市中心區(qū)衰敗問題。然而，這種自上而下的舊城更新模式不僅未能提升城市中心區(qū)活力，反而帶來了高犯罪率、貧民窟增加等一系列社會問題。為此，簡·雅各布斯對這種舊城更新模式進(jìn)行了深刻的思考與批判。她指出“多樣性是城市的天性”，充滿活力、安全的居住區(qū)都擁有高度多樣性。城市功能多樣性是滿足人們生活需求的必要條件，大規(guī)模的改造會對城市多樣性產(chǎn)生破壞。

目前，我國的城市化進(jìn)程不斷加快，2015年城鎮(zhèn)化率已達(dá)到56.1%。我國正在經(jīng)歷同上個世紀(jì)五、六十年代的美國一樣的城市更新熱潮。在新型城鎮(zhèn)化背景下，如何避免“大拆大建”的城市更新模式，保護(hù)歷史建筑不被破壞，保障社會安全是城市可持續(xù)發(fā)展的重要任務(wù)。城市多樣性原則為城市可持續(xù)發(fā)展提供了有效的指引。對于城市多樣性原則的研究有利于引導(dǎo)城市合理建設(shè)，并解決城市社會、經(jīng)濟(jì)等問題。

1.2城市多樣性原則的本質(zhì)特征

城市多樣性原則作為城市設(shè)計的重要原則之一，其本質(zhì)特征不是通過外部輸入指導(dǎo)城市建設(shè)，多樣性是城市自身的內(nèi)在素質(zhì)。城市人口的眾多、人們不同的生活方式?jīng)Q定了多樣性的產(chǎn)生。城市多樣性原則的本質(zhì)特征就是城市自身的自組織性和動態(tài)性。不同時期的城市按照其社會需求規(guī)律有序的發(fā)展，形成了今天多元化的城市。

市場經(jīng)濟(jì)體制下，政府作為城市自組織的重要機(jī)制，為城市多樣性的發(fā)展提供了更大的平臺和準(zhǔn)確的方向。正是在這樣的體制下，我國的城市建設(shè)由政府領(lǐng)導(dǎo)并滿足城市自身發(fā)展的社會需求，城市多樣性的本質(zhì)特征得以體現(xiàn)。

2城市多樣性原則在城市規(guī)劃中的應(yīng)用——以伊利諾伊州芝加哥公園大道為例

2.1項目背景

芝加哥公園大道占地16公頃（圖1），規(guī)劃目的在于改造20世紀(jì)50年代芝加哥市環(huán)境最破敗地區(qū)的低收入、高層住宅項目。規(guī)劃試圖探究公共與私有部門的相互協(xié)作來實現(xiàn)城市、經(jīng)濟(jì)的需求與發(fā)展，并運(yùn)用城市多樣性原則對規(guī)劃地塊進(jìn)行改造，提升地塊活力。

2.2項目開發(fā)模式

2.2.1社區(qū)住宅多樣化開發(fā)

芝加哥公園大道項目所處區(qū)域包含1300多個居住單元。規(guī)劃范圍內(nèi)規(guī)劃設(shè)計了獨(dú)戶住宅、聯(lián)排別墅、復(fù)合式公寓、三層和六層公寓樓以及可供出售和出租的中層大樓等不同類型、不同規(guī)模、不同價格的住宅建筑，形成了多樣性的新型居住社區(qū)。對于曾經(jīng)處于破敗地區(qū)的低收入群體來說，這種多樣性的開發(fā)模式充分體現(xiàn)了以人為本的理念，兼顧了低收入群體的使用需求，為低收入如群體進(jìn)入住宅市場提供重要保障。

2.2.2功能復(fù)合的小尺度街區(qū)開發(fā)

簡·雅各布斯提到城市多樣性的重要方法之一即小尺度街區(qū)。小尺度街區(qū)便于人們拐彎穿行，增強(qiáng)街區(qū)活力與經(jīng)濟(jì)效益。芝加哥公園大道正是采用了這種模式。從1949年開始，規(guī)劃地塊經(jīng)過街區(qū)的解體、復(fù)興、整合，形成了今天宜人的街區(qū)尺度，每一個街區(qū)內(nèi)都由不同的居住、商業(yè)、公共空間等組成（圖2），形成不同的體驗與場所感，滿足人們的日常生活并實現(xiàn)建筑多樣性最大化（表1）。

2.2.3引入多個投資開發(fā)主體

基于對大規(guī)模低收入住宅項目主要缺陷——缺乏多樣性開發(fā)的認(rèn)識，規(guī)劃團(tuán)隊著力引入多個不同開發(fā)商，通過不同的開發(fā)商雇傭不同的建筑公司（圖3）。這種引入多個投資開發(fā)主體的開發(fā)方式確保了公園大道項目物業(yè)類型的多樣性，從而滿足不同住戶的需求。

2.3對項目多樣性開發(fā)模式的解讀

一方面，芝加哥公園大道具有重要的區(qū)位優(yōu)勢和便利的交通條件，規(guī)劃范圍內(nèi)便于步行至多個公共和軌道交通站點，這為規(guī)劃實施提供了良好的條件。另一方面，該項目規(guī)劃地塊開發(fā)面積為16公頃，規(guī)模適宜，為小尺度街區(qū)開發(fā)奠定了基礎(chǔ)。

總結(jié)芝加哥公園大道項目開發(fā)模式，主要從空間形態(tài)、街區(qū)功能以及投資開發(fā)主體三個方面實現(xiàn)城市設(shè)計多樣性：開發(fā)不同類型、不同規(guī)模的多樣化住宅用以滿足不同收入群體的需求；在規(guī)劃地塊內(nèi)進(jìn)行居住、商業(yè)等功能混合開發(fā)，考慮不同功能建筑物之間的相鄰性，步行范圍內(nèi)滿足居民日常生活需求；引入多個開發(fā)商，保證城市風(fēng)貌與物業(yè)類型多樣化。總的來說，這三個方面的本質(zhì)特征都是考慮人的需求，以人為規(guī)劃設(shè)計的基本出發(fā)點，解決人們的居住、生活等問題，從而進(jìn)一步帶動城市風(fēng)貌、城市經(jīng)濟(jì)效益等方面的提升。endprint

3對城市多樣性原則的幾點思考

3.1有效解決城市社會問題

城市社會是一個有機(jī)整體，各部分之間只有維持一種協(xié)調(diào)與平衡的關(guān)系才能實現(xiàn)社會正常發(fā)展。城市多樣性原則是城市社會的穩(wěn)定劑，保證社會各部分之間的協(xié)調(diào)與平衡。在城市化問題、住房短缺、城市貧困、失業(yè)以及紳士化等方面發(fā)揮強(qiáng)有力的作用。

3.1.1解決城市住房問題

芝加哥公園大道規(guī)劃通過開發(fā)不同規(guī)模、不同類型的住宅，滿足不同受眾群體的需求，即在滿足高收入者對住房品質(zhì)要求的同時，為低收入群體提供社會住房保障。一方面，多樣化的住宅開發(fā)模式兼顧不同收入群體的生活需求，解決了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡所導(dǎo)致的貧富差距問題，從而緩解城市競爭力所導(dǎo)致的負(fù)面效應(yīng)，另一方面，為低收入群體提供社會住房保障體現(xiàn)了以人為本的規(guī)劃理念，使低收入群體進(jìn)入住房市場，維護(hù)了個體生存和發(fā)展的基本權(quán)利。因此，以多樣性為原則的住宅開發(fā)模式，是有效解決社會住房問題的重要手段，也是幸福家庭和和諧社會的重要保障。

3.1.2緩解城市就業(yè)問題

在城市化的進(jìn)程中，城市中優(yōu)質(zhì)的就業(yè)崗位吸引大量農(nóng)村人口涌向城市，隨著城市化進(jìn)程的加快，一方面，就業(yè)崗位的數(shù)量無法滿足日益增長的人口需求，另一方面，勞動者的職業(yè)素養(yǎng)與城市中就業(yè)崗位的需求存在偏差，這就導(dǎo)致了部分人口面臨失業(yè)。在城市建設(shè)中通過運(yùn)用城市多樣性原則，吸引大中小商家共同投資，為城市中破舊地區(qū)的商業(yè)、醫(yī)療、教育等公共服務(wù)設(shè)施提供多樣化的建設(shè)模式。這種以多樣性為原則的建設(shè)模式不僅利用自身資源有效改善城市環(huán)境，而且為不同職業(yè)素養(yǎng)的人提供多元化的就業(yè)機(jī)會，避免了由大商家獨(dú)自投資所導(dǎo)致的就業(yè)崗位性質(zhì)單一的現(xiàn)象。因此，多樣化的投資建設(shè)模式對于緩解城市化所導(dǎo)致的城市就業(yè)緊張這一社會問題發(fā)揮著重要作用。

3.1.3實現(xiàn)社會公平，避免紳士化的負(fù)面效應(yīng)

紳士化是中產(chǎn)階級對于城市內(nèi)城居住社區(qū)的修繕，是資本力量與階級力量對于城市空間、乃至鄉(xiāng)村空間的再造與重構(gòu)過程。紳士化導(dǎo)致低收入群體無法在原住地及周圍地區(qū)購買或租賃房屋，對低收入群體的生存構(gòu)成威脅。城市多樣性原則兼顧低收入群體的住房與工作利益，反對封閉式高檔社區(qū)、中等收入住宅區(qū)、低收入住宅區(qū)相互分離。它倡導(dǎo)建設(shè)一個平衡的街區(qū)，使低收入群體與高收入群體一樣享有享受社會公共服務(wù)設(shè)施的權(quán)利。除此之外，在城市更新中政府、開發(fā)商、相關(guān)利益群體等多方參與、充分尊重原住民意愿，避免了紳士化所帶來的空間分異等一系列負(fù)面效應(yīng)。

3.2促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展

3.2.1調(diào)節(jié)壟斷地租，縮小貧富差距

雖然我國已實行市場經(jīng)濟(jì)體制，但是人們并不能平等地分享市場經(jīng)濟(jì)帶來的繁榮，在經(jīng)濟(jì)階梯中最上層與最下層的人之間仍然存在收入不平等現(xiàn)象。市場經(jīng)濟(jì)體制保證了資源有效配置，但是并不能保證資源配置合理性。在大中城市仍然存在壟斷地租現(xiàn)象。居住在大、中城市中心區(qū)的居民擁有豐富的經(jīng)濟(jì)選擇和支配空間的權(quán)利，他們憑借地理優(yōu)勢和昂貴的地價不斷提高大中城市的房屋租金。而低收入群體受到收入、社會地位等因素影響，居住條件受到限制，只能依靠富人階級來滿足居住等基本需求。壟斷地租使貧富差距進(jìn)一步拉大，同時，壟斷地租作用于消費(fèi)者身上，降低了消費(fèi)者的生活水平，延緩了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。城市多樣性原則的運(yùn)用維護(hù)了使用群體的利益，尋求保留城市空間合理成本的辦法，在建立全國統(tǒng)一的土地市場的前提下，通過土地資源再分配，進(jìn)行土地多樣化管理，使土地由所有社會成員所共享。

3.2.2有利于經(jīng)濟(jì)多樣化發(fā)展

城市多樣性原則的基本體現(xiàn)是保護(hù)老建筑，使老建筑與新建筑共存。簡·雅各布斯所提到的對老建筑的利用不僅僅是基于建筑遺產(chǎn)保護(hù)的視角，更是基于城市經(jīng)濟(jì)的視角。對老建筑的有效利用有利于經(jīng)濟(jì)多樣化發(fā)展。面對新建筑的高額房租，中小企業(yè)因為財力資金有限無法支付，城市中的老建筑由于年代久遠(yuǎn)、建筑老化，租金相比于新建筑較低，為中小企業(yè)的發(fā)展提供機(jī)遇和場所。除此之外，在建筑價格不斷上漲的背景下，老建筑使用成本要低于未收回成本的新建筑的使用成本。因此，老建筑與新建筑混合使用促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。

3.3留住城市文化記憶

一方面，城市多樣性原則下歷史景觀與現(xiàn)代建筑并存的模式，有利于維持城市視覺吸引力，定義城市特質(zhì)。人們通過比較歷史和當(dāng)代建筑和景觀的區(qū)別，獲得感悟和教育。另一方面，通過保護(hù)著名景觀以及著名的歷史建筑物，保留城市歷史景觀的文化記憶。城市的歷史街區(qū)和歷史景觀等不僅在空間上具有典型特征，更在時間上反映了城市歷史，它們能向人們提供更多的歷史信息，且易于人們記憶。對于城市歷史空間的保護(hù)是城市歷史文化得以傳承的重要保障，也是彰顯一個城市獨(dú)特魅力、留住城市記憶的重要舉措。

3.4城市多樣性原則與城市規(guī)劃的矛盾

城市多樣性原則與城市規(guī)劃的矛盾首先表現(xiàn)在與傳統(tǒng)理論的矛盾。一方面，我國的城市規(guī)劃受幾千年封建傳統(tǒng)建設(shè)模式的影響，寬馬路、大廣場等仍然存在；另一方面，受西方以物質(zhì)空間規(guī)劃為主導(dǎo)的規(guī)劃模式的影響，早期的田園城市、衛(wèi)星城、鄰里單位等理論仍然被部分城市規(guī)劃學(xué)者所運(yùn)用。這些理論所推崇大街區(qū)、功能分區(qū)等規(guī)劃方法與城市多樣化原則所主張的功能混合背道而馳。這就要求我們對傳統(tǒng)的城市規(guī)劃理論與模式進(jìn)行反思，如何摒棄傳統(tǒng)城市規(guī)劃理念的弊端，將傳統(tǒng)城市規(guī)劃中好的方面與城市多樣性原則有效結(jié)合是保障城市合理規(guī)劃的重要措施。

除此之外，城市規(guī)劃的成功案例被許多城市規(guī)劃師盲目效仿，導(dǎo)致了不同地域的景觀出現(xiàn)相似性。這種相似性與城市多樣性原則產(chǎn)生矛盾。對于成功案例的效仿是規(guī)劃師忽視城市規(guī)劃的地域性和社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性的結(jié)果，這種結(jié)果往往導(dǎo)致效仿的地區(qū)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)蕭條等景象。

3.5城市多樣化原則的合理運(yùn)用

城市多樣性原則的本質(zhì)特征是自組織性。雖然多樣性原則提倡功能混合、合理建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施以便于人們生活，但是多樣性原則的運(yùn)用只是解決城市問題、引導(dǎo)城市建設(shè)的輔助手段，并不是城市發(fā)展的決定性因素。1929年佩里提出的“鄰里單位”理論致力于在汽車交通逐漸發(fā)達(dá)的背景下，創(chuàng)建一個適合居民生活的、宜居安全并且設(shè)施完善的社區(qū)環(huán)境，其規(guī)劃考慮了商業(yè)、學(xué)校、公園等公共服務(wù)設(shè)施，試圖通過這些設(shè)施改變?nèi)藗內(nèi)粘Ｐ袨?、提高人們的生活質(zhì)量，但是忽視了人行為的可變性和地理區(qū)域的復(fù)雜化和多元化，即忽視了城市發(fā)展的自組織性。因此，不能單純的將多樣性原則的物質(zhì)空間環(huán)境布局作為決定人民生活質(zhì)量的唯一要素，城市規(guī)劃應(yīng)綜合考慮社會環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境等，在尊重城市自然發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，為城市發(fā)展提供指引。除此之外，政府作為社會資本的重要組成部分，其決策對于城市多樣性的產(chǎn)生與消亡起到重要作用。

（文中圖1～3，均來源于《城市營造》）endprint