李維超

編者按：全國精神文明建設(shè)表彰大會于2017年11月17日在京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在人民大會堂親切會見參加大會的新一屆全國文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園、未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)代表和全國道德模范代表，向全體代表表示熱烈的祝賀，勉勵他們再接再厲，在社會主義精神文明建設(shè)中再立新功、作出表率。

重慶市獲表彰的第五屆全國文明城市是江北區(qū)、忠縣，另有40個文明村鎮(zhèn)、52個文明單位。

文明是城市的靈魂，文明決定一座城市的高度。七年摸索、三年攻堅，2017年重慶江北區(qū)夢想成真，成功獲得“全國文明城區(qū)”這一城市綜合性最高榮譽(yù)?；仡檮?chuàng)建工作，最重要的經(jīng)驗在于我們堅持以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，學(xué)思踐悟、知行合一，努力把習(xí)近平總書記的殷殷囑托落實在江北大地上。黨的十八大以來，江北區(qū)經(jīng)濟(jì)總量年均增速達(dá)11.3%，區(qū)級稅收總量連續(xù)6年全市第一，榮獲全國社會治安最高獎“長安杯”等國家級榮譽(yù)，城市物質(zhì)文明、精神文明實現(xiàn)“齊步走”，城市硬件、軟件實現(xiàn)“雙提升”，一個聞?wù)呦蛲碚咭缿?、居者自豪的現(xiàn)代化大都市展示區(qū)已宛在目前、日漸清晰。

一、堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，著力建設(shè)崇德向善的文明之城

習(xí)近平總書記指出，社會主義核心價值觀承載著中華民族和整個國家的精神追求，是最持久、最深層的力量。社會主義進(jìn)入新時代，人們思想觀念日趨活躍，各類訴求不斷增多，更需要社會主義核心價值觀來統(tǒng)一思想、凝聚人心。創(chuàng)建以來，江北區(qū)把培育踐行社會主義核心價值觀作為創(chuàng)建工作的重要任務(wù)，著力提升全民素質(zhì)，不斷彰顯城市文明底色。

（一）營造文明氛圍。營造濃厚的宣傳氛圍是提升市民創(chuàng)建知曉率的重要方式，也是傳播弘揚社會主義核心價值觀的重要載體。我們把社會主義核心價值觀宣傳貫穿創(chuàng)建全過程，全面滲透進(jìn)入市民生產(chǎn)生活，持續(xù)加強(qiáng)市民思想道德教育，廣泛開展思想政治工作和理想信念教育活動，深入推進(jìn)全民普法守法宣傳教育，在學(xué)校、機(jī)關(guān)、企業(yè)、醫(yī)院等各領(lǐng)域加強(qiáng)科學(xué)常識宣傳教育。在宣傳主體上，開展文明單位、文明家庭、文明校園等文明細(xì)胞創(chuàng)建活動，建立企業(yè)和樓棟創(chuàng)文微信群，發(fā)動全區(qū)80%以上的企業(yè)與黨委政府共同承擔(dān)社會文明和踐行社會主義核心價值觀責(zé)任。在宣傳客體上，規(guī)劃建設(shè)1000畝體量的鴻恩寺核心價值觀主題公園等重點項目，依托建筑圍擋、燈桿道旗、交通工具、電子屏幕等拓展社會主義核心價值觀宣傳陣地，立體化、創(chuàng)造性營造“抬眼可見、舉足即觀”濃厚氛圍。

（二）增強(qiáng)文明意識。百行德為首，百業(yè)德為先。江北區(qū)始終把城市之德擺在突出位置，堅持引導(dǎo)為主、多措并舉，在潛移默化中不斷提升市民的道德素質(zhì)和文明自覺。創(chuàng)新開展“我是江北小交警”“文明勸導(dǎo)”等活動，拍攝《吐槽生活中的那些不文明現(xiàn)象》等幽默反諷視頻，在重點區(qū)域增設(shè)違規(guī)抓拍、行人過街信息等智能設(shè)備系統(tǒng)，引導(dǎo)鼓勵市民改善行為作風(fēng)，把文明行為融入到一舉一動、一言一行。建立“處處守信、處處受益，一處失信、處處受制”誠信激勵懲戒機(jī)制和誠信“紅黑名單”制度，優(yōu)化完善“信用江北”信用信息平臺，開展“誠信文化進(jìn)社區(qū)”活動，公民誠信意識和社會誠信水平顯著提升。設(shè)立法律援助機(jī)構(gòu)和法律援助工作站，利用 “12348”熱線和各類網(wǎng)絡(luò)平臺向市民提供法律幫助，開展“送法下鄉(xiāng)”、法治課堂等活動，20萬余名群眾參與并提升維權(quán)意識。組織舉辦“百姓論談”，圍繞道德建設(shè)、社區(qū)治理等方面設(shè)置“孝愛家風(fēng)”、“最美鄰居”等20多個話題，讓群眾在自我討論中實現(xiàn)自我組織、自我教育、自我管理，引導(dǎo)市民爭做文明的踐行者、傳播者。

（三）培育文明風(fēng)尚。一盞燈照亮一大片，一群人帶動一座城。弘揚主旋律，需要在全社會廣泛散播文明種子、持續(xù)掀起文明之風(fēng)，營造持久不息的文明風(fēng)尚，為文明城區(qū)創(chuàng)建不斷注入正能量。掀起江北“榜樣風(fēng)”，成功推樹時代楷模馬善祥、感動人物曾美華等一批重點典型和400名“身邊好人”，采用內(nèi)宣外宣一體、媒體融合互動的方式，彰顯榜樣力量、發(fā)揮榜樣作用，崇德向善的價值導(dǎo)向初步形成。掀起江北“志愿風(fēng)”，深入創(chuàng)建全市“志愿之區(qū)”壯大發(fā)展綠葉義工志愿者協(xié)會，組織醫(yī)療、法律、環(huán)保等11支專業(yè)志愿服務(wù)隊，到各社區(qū)各基層廣泛開展“江北志愿日”活動，讓“找志愿者、做志愿者”成為一種生活方式。掀起江北“自律風(fēng)”，深入商戶傳播“我創(chuàng)建、我參與、我受益”的共同愿景，簽訂“包環(huán)境整潔、包市容有序、包設(shè)施完好”的“門前新三包”責(zé)任書，逐步形成共建共管共享的城市管理新格局。掀起江北“好家風(fēng)”，以文明家庭評創(chuàng)、“小手牽大手”等活動為載體，組織開展“如何形成好家風(fēng)”等大討論800余場，編立好家訓(xùn)3.2萬條，評選和推出區(qū)級“文明家庭”30個、市級“最美家庭”5個、全國文明家庭2個，注重家庭、家教、家風(fēng)成為廣大市民的共識。

二、堅持內(nèi)外兼修，著力建設(shè)顏值氣質(zhì)俱佳的品質(zhì)之城

一個城市的品質(zhì)，既來自于城市形象魅力等外在顏值，更來自于文化滋養(yǎng)等內(nèi)在氣質(zhì)。在創(chuàng)建過程中，江北區(qū)始終堅持內(nèi)外兼修，著力建設(shè)顏值氣質(zhì)俱佳的品質(zhì)之城，讓城市有根有魂、有文化有品位、有魅力有活力、有歷史有未來。

（一）注重城市形象魅力彰顯。城市美不美、靚不靚，建筑風(fēng)貌是第一印象。針對城市建設(shè)千篇一律、特色不明等問題，江北區(qū)既大筆寫意、又工筆細(xì)描，全面提升城市“美學(xué)修養(yǎng)”，把江北建設(shè)成獨具特色的魅力之區(qū)。在“點”上細(xì)打磨，完善重點區(qū)域總體形象設(shè)計管理，提升單體建筑設(shè)計水平，“璀璨北濱路”“夢幻江北嘴”“活力觀音橋”夜景迷人，撐起展示江北的“門面”。在“線”上精勾繪，突出“山城”“江城”特色，有機(jī)結(jié)合景觀帶、旅游帶、產(chǎn)業(yè)帶定位，把北濱路打造成為天際線、水際線、江岸線和諧優(yōu)美的江北城市風(fēng)貌展示地。在“面”上做文章，擴(kuò)展提升橋梁道路、商圈小區(qū)、公共設(shè)施、街面店招的形象管理和美化布置，積極推行植樹增綠、鮮花增韻、燈光增彩，實現(xiàn)城在景中、城景合一。endprint

（二）注重歷史文脈傳承弘揚。歷史文脈是城市的靈魂。我們堅持歷史文脈傳承和城市二次更新有機(jī)結(jié)合，既尊重歷史又注重未來，著力把沉睡的文物資源喚醒。一方面，大力實施文化“珍珠鏈”。制定歷史文化建筑保護(hù)清單，著力將分散布局的歷史文化遺產(chǎn)、重點文化設(shè)施資源等90余處資源連珠成鏈，扎實推進(jìn)歷史文脈保護(hù)與利用。目前，漢闕文物公園完成前期規(guī)劃設(shè)計、徐悲鴻舊居開展修復(fù)布展工程、明玉珍睿陵陳列館對外開放、長安1862項目加快規(guī)劃實施。另一方面，精心打造歷史文化街區(qū)。制定歷史文化街區(qū)專項規(guī)劃，著力打造鴻恩寺、寸灘老街等傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)，強(qiáng)化忠恕沱、電測村、唐家沱等歷史文化資源較為豐富區(qū)域土地利用研究，通過保護(hù)文化基因、留住城市記憶、傳承歷史文脈，激活歷史文化資源的強(qiáng)大生命力。

（三）注重文化生活豐富多元。文化生活能夠彰顯一個城市特有的氣度風(fēng)韻。江北堅持加大文化生活供給力度、轉(zhuǎn)變文化生活供給方式，有效滿足了不同層次、不同群體的市民文化需求。大力推進(jìn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化、倡導(dǎo)全民閱讀等9項舉措，建成標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)文化室79個，實現(xiàn)藝術(shù)培訓(xùn)街鎮(zhèn)分校、文化服務(wù)中心等文化配套在街鎮(zhèn)全覆蓋。引入市場機(jī)制大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，新建喵兒石、北倉、天怡、UB313等4個文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，入駐文創(chuàng)企業(yè)320余家，打造龍美術(shù)館、渝商博物館等著名文化場館，全市首創(chuàng)五寶鎮(zhèn)院子村農(nóng)家書屋被國家新聞出版總署授予“全國示范農(nóng)家書屋”。聚焦文化惠民、弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等重點，不斷增強(qiáng)公共文化服務(wù)供給，免費開設(shè)11個專業(yè)63個培訓(xùn)班、培訓(xùn)1.8萬余人次，開展“百姓書屋”“悅讀匯”“小蜜蜂”“書香北濱”系列讀書活動200余場，為市民提供業(yè)態(tài)更完善、產(chǎn)品更豐富的精神糧食。

三、堅持以人民為中心，著力建設(shè)和諧宜居的幸福之城

習(xí)近平總書記指出，做好城市工作要順應(yīng)城市工作新形勢，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持人民城市為人民。江北區(qū)在創(chuàng)建過程中牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，始終堅持創(chuàng)建為民、創(chuàng)建靠民、創(chuàng)建惠民，從群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，把創(chuàng)建的含金量不斷轉(zhuǎn)化為人民群眾的獲得感。

（一）讓城市更規(guī)范。城市三分建、七分管。我們摒棄大拆大建、推倒重建的思維，堅定不移地走節(jié)約集約型內(nèi)涵式發(fā)展道路，樹牢“緊湊城市”“精明增長”理念，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等“多規(guī)合一”，推行征地征收、道路建設(shè)、市政設(shè)施配套、社會公共事業(yè)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)招商“五表合一”，著力破除各自為政的思維，城市規(guī)劃建設(shè)責(zé)權(quán)更明晰、思路更統(tǒng)一。持續(xù)開展老舊城區(qū)環(huán)境綜合整治“三問于民”，深入實施“垃圾亂扔、廣告亂貼、攤位亂擺、違章亂建”等民生問題專項整治，2015年以來整治背街小巷366條、衛(wèi)生死角3305處、安置房小區(qū)550萬m2。構(gòu)建“一十百千萬+五張網(wǎng)”治安防控體系和“1+3+X”治安防控體系，開展“車輛擾序”專項整治行動，加強(qiáng)公共場所安全管理，深化企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查、大整治，依法懲治機(jī)動車“闖紅燈”和亂停亂放等違法行為6萬余件，確保城市安全、市民安寧、生活有序。

（二）讓生態(tài)更優(yōu)美。良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。江北區(qū)牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，按照“山水重慶、拒絕污染”要求，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，加快繪好江北“兩江三山四景五河”風(fēng)景圖。堅持把環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在優(yōu)先位置，啟動海綿城市建設(shè)試點，開工石馬河片區(qū)排污管網(wǎng)、鐵山坪雨污分流改造項目建設(shè)，建好管好保護(hù)好鐵山坪、鴻恩寺等“主城綠肺”，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)40.1%。實施全域大環(huán)保網(wǎng)絡(luò)體系構(gòu)建工程，開發(fā)建設(shè)街鎮(zhèn)環(huán)保工作云平臺、污染源電子地圖等信息化、智能化監(jiān)管平臺，建成3個空氣質(zhì)量監(jiān)測站、7個水質(zhì)監(jiān)測站，對全區(qū)重點道路、工地實施24小時“揚塵噪音”監(jiān)控，讓環(huán)境監(jiān)管更加靈敏。堅持全民共治、源頭防治，大力推進(jìn)污染企業(yè)升級換代等“九大攻堅”，全面推行河長制，堅持區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶頭巡河護(hù)河，守好104公里江岸線，護(hù)好一江碧水、兩岸青山。

（三）讓生活更溫暖。城市的核心是人，人民幸不幸福，生活溫不溫暖，關(guān)鍵在于持續(xù)保障和改善民生。我們始終把人民利益擺在至高無上的地位，像抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣抓民生工作，扎實做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，讓發(fā)展更有溫度，讓民生更有質(zhì)感。大力推進(jìn)放管服改革，優(yōu)化行政審批流程，嚴(yán)格落實“一次性告知”服務(wù)承諾，2015年以來壓縮審批環(huán)節(jié)5771項、壓縮審批時限24.2個工作日，政府網(wǎng)站發(fā)布政務(wù)公開制度信息16935條、網(wǎng)站瀏覽量近250萬人次，開展文明用語、電話禮儀、規(guī)范接件等培訓(xùn)100余次，切實改善公共服務(wù)質(zhì)量。發(fā)動全區(qū)機(jī)關(guān)干部和社區(qū)工作人員深入20余萬戶家庭，線上線下收集群眾意見建議2.5萬余條，把群眾的“小建議”轉(zhuǎn)變?yōu)榻鉀Q問題的“大方案”，推行“訂單式”服務(wù)，及時辦理民生實事3500余件。加快補(bǔ)齊教育、醫(yī)療等民生短板，大力推進(jìn)分級診療和“醫(yī)聯(lián)體”建設(shè)，落實區(qū)域教育校點規(guī)劃布局全覆蓋，今年以來推進(jìn)8所學(xué)校、3所醫(yī)院建設(shè)，普惠性幼兒園占比達(dá)65%，規(guī)劃新建公共廁所30個，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

創(chuàng)建全國文明城區(qū)是一項系統(tǒng)工程，貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程，涉及政府企業(yè)社會各方面。我們始終注重把握四大關(guān)系，確保創(chuàng)建工作有點有面有章法。一是政府主導(dǎo)和市民主體“齊發(fā)力”。正確把握領(lǐng)導(dǎo)推動和群眾參與的關(guān)系，既強(qiáng)調(diào)全區(qū)“一盤棋”，又充分調(diào)動各方積極性。七年來，我們始終堅持把創(chuàng)建工作作為“一把手”工程，先后三屆區(qū)委班子接續(xù)奮斗，一棒接著一棒傳，一任接著一任干，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入一線、解決問題形成傳統(tǒng)、形成制度，以上率下作示范、傳壓力。同時，按照主導(dǎo)不能代替主體的思路，把創(chuàng)建為民、創(chuàng)建靠民、創(chuàng)建惠民體現(xiàn)到工作的點點滴滴、每時每刻，不斷增強(qiáng)齊抓共管、共建共享的自覺性、主動性，真正形成人人有責(zé)、人人盡責(zé)的全民創(chuàng)建大格局。二是城市硬件和軟件“同提升”。正確把握城市硬實力與軟實力的關(guān)系，既聚焦城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，又放眼城市文化塑造和市民素養(yǎng)提升。七年來，我們始終堅持發(fā)展第一要務(wù)不動搖，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線，不斷調(diào)存量、優(yōu)增量、擴(kuò)總量、提質(zhì)量，厚積文明城區(qū)創(chuàng)建的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時，不斷加強(qiáng)市民社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德建設(shè)，推動物質(zhì)文明與精神文明相互促進(jìn)、相得益彰。三是面子與里子“雙注重”。正確把握形式與內(nèi)容的關(guān)系，既從面上著眼、掃除影響文明城區(qū)創(chuàng)建的各類疑難雜癥，又從點上突破、不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。七年來，我們始終堅持形式是抓手、內(nèi)容是核心，對照全國文明城區(qū)測評體系，一一對應(yīng)、照單全收、各個擊破，堅決抓好上級精神的事項化、具體化落實。同時，立足江北86萬群眾所需所盼，全面推行“訂單式服務(wù)”，一件接著一件辦、一個節(jié)點一個節(jié)點往前推，把創(chuàng)建實效轉(zhuǎn)化為群眾的獲得感、幸福感、認(rèn)同感。四是近期與遠(yuǎn)期“共謀劃”。正確把握集中精力與常態(tài)長效的關(guān)系，既打攻堅戰(zhàn)，又打持久戰(zhàn)。七年來，我們始終堅持以大型活動、集中整治、階段攻堅為載體，以抓鐵有痕、踏石留印的態(tài)度，點對點、事對事地解決了一批影響城市文明的沉疴頑疾。同時，堅決杜絕搞突擊、走形式、一陣風(fēng)，將工作中的好經(jīng)驗、好做法用制度形式固定下來、堅持下去，做到創(chuàng)建不收官、工作不松勁，實現(xiàn)常態(tài)長效。

我們將繼續(xù)深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的十九大精神和市委五屆三次全會精神，以獲得全國文明城區(qū)這項國家級榮譽(yù)為新起點，著力在鞏固成果上下功夫，在長效機(jī)制上下功夫，繼續(xù)發(fā)揚勇爭一流的創(chuàng)建精神，帶動推動全區(qū)各方面工作，扎扎實實把黨的十九大精神全面落實在江北大地上。

作 者：中共重慶市江北區(qū)委書記

責(zé)任編輯：馬 健endprint