■ 王玉華 楊 猛 鈄海軍

2017年12月19日，四川省小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2017年第一次工作會(huì)議在四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳召開(kāi)。四川省小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組書記、廳長(zhǎng)何健，省小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組25個(gè)成員單位相關(guān)負(fù)責(zé)同志出席了會(huì)議。會(huì)議聽(tīng)取了各牽頭單位在新形勢(shì)下推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的工作打算，審議通過(guò)了《2018年度深化拓展“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”培育創(chuàng)建特色鎮(zhèn)實(shí)施方案》《“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”試點(diǎn)鎮(zhèn)拓展工作方案》和《四川省小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作規(guī)程》?！秾?shí)施方案》明確指出，“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”小城鎮(zhèn)新增300個(gè)，新增30個(gè)左右省級(jí)特色小城鎮(zhèn)和10個(gè)左右國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)。

會(huì)議指出，要主動(dòng)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十九大精神上來(lái)，堅(jiān)持把實(shí)施“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”作為促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快建設(shè)美麗繁榮和諧四川的重要舉措，切實(shí)貫徹國(guó)家部委關(guān)于規(guī)范推進(jìn)特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)相關(guān)文件精神，落實(shí)省委省政府重大工作部署安排，充分發(fā)揮省小城鎮(zhèn)辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)小城鎮(zhèn)、特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要作用，整合工作力量不再另起爐灶，不斷提高全省小城鎮(zhèn)建設(shè)水平和發(fā)展質(zhì)量。

2017年10月26日，四川省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于成立四川省小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》。四川省副省長(zhǎng)楊洪波任組長(zhǎng)，省政府副秘書長(zhǎng)黃小平、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)何健任副組長(zhǎng)，四川省委組織部、省委編辦、省委農(nóng)工委、國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等25個(gè)省級(jí)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在住建廳，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和四川省委、省政府關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)的決策部署，協(xié)調(diào)解決小城鎮(zhèn)建設(shè)中的重大問(wèn)題；研究制定全省小城鎮(zhèn)建設(shè)相關(guān)政策措施，推動(dòng)全省小城鎮(zhèn)建設(shè)各項(xiàng)工作；指導(dǎo)督促各市（州）推進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)，推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)；開(kāi)展市（州）小城鎮(zhèn)建設(shè)工作績(jī)效評(píng)估與考核。

何健在講話中指出，今年以來(lái)，各地各部門按照四川省委省政府工作部署，把推進(jìn)“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”作為新型城鎮(zhèn)化的重要工作來(lái)抓，不斷完善配套政策、理順發(fā)展機(jī)制、推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，取得了階段性的顯著成效。突出表現(xiàn)在5個(gè)方面：一是小城鎮(zhèn)發(fā)展理念不斷更新。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)，通過(guò)建立完善小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、有序開(kāi)展小城鎮(zhèn)規(guī)劃研究與審視更新、加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督檢查等手段，有效保障了小城鎮(zhèn)建設(shè)的正確方向不走偏，堅(jiān)持小而美、生態(tài)宜居、傳承歷史文化的小城鎮(zhèn)建設(shè)理念深入人心。二是小城鎮(zhèn)特色優(yōu)勢(shì)不斷凸顯。2017年，全省評(píng)選認(rèn)定42個(gè)省級(jí)特色小城鎮(zhèn)，其中20個(gè)鎮(zhèn)被國(guó)家認(rèn)定為“中國(guó)特色小鎮(zhèn)”，數(shù)量居中西部省份第一，特色小城鎮(zhèn)的“四川模式”得到國(guó)家部委的高度認(rèn)同。三是小城鎮(zhèn)承載能力不斷提升。2017年，“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”300個(gè)小城鎮(zhèn)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資255.7億元，就地就近吸納轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口25.6萬(wàn)人。四是小城鎮(zhèn)體制機(jī)制創(chuàng)新不斷深化，組建成立了四川省小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，各市（州）也初步建立起了與省小城鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)應(yīng)的工作機(jī)制。五是小城鎮(zhèn)輿論宣傳形成良好態(tài)勢(shì)，成功舉辦了首屆中國(guó)（西部）特色小鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展論壇，形成了新的小城鎮(zhèn)建設(shè)和宣傳品牌，極大提升了“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”知名度和影響力。

會(huì)議明確，下一步，各成員單位將深入貫徹省委省政府《關(guān)于深化拓展“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”培育創(chuàng)建特色鎮(zhèn)的意見(jiàn)》精神，以深化拓展“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”為主線，大力實(shí)施“兩個(gè)一批”行動(dòng)計(jì)劃和“兩個(gè)千億”工程。著力抓好5個(gè)方面重點(diǎn)工作：一是抓好新發(fā)展理念貫徹落實(shí)，布局上保護(hù)小鎮(zhèn)現(xiàn)有格局，不搞大拆大建，空間上維系小鎮(zhèn)宜居尺度，不盲目建高層建筑，堅(jiān)持將自然生態(tài)貫穿于小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)全過(guò)

程，注重保護(hù)傳承優(yōu)秀歷史文化。二是抓好政策研究制定，大力推進(jìn)《意見(jiàn)》各改革事項(xiàng)深化落實(shí)，針對(duì)性進(jìn)行政策扶持與配套。三是抓好重點(diǎn)難點(diǎn)工作，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，堅(jiān)持大力推進(jìn)“9+N”設(shè)施建設(shè)，改善小城鎮(zhèn)宜居環(huán)境，完善小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)支撐，持續(xù)創(chuàng)新小城鎮(zhèn)體制機(jī)制。四是抓好培育創(chuàng)建工作，切實(shí)做好特色小城鎮(zhèn)培育創(chuàng)建工作，充分發(fā)揮市縣主體作用培育新增300個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)。五是抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，充分發(fā)揮各級(jí)小城鎮(zhèn)辦牽頭和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。