文 本刊記者 耿國彪

中國防沙治沙成效顯著 康成福 攝

8月22日，世界未來委員會（WFC）與聯(lián)合國防治荒漠化公約（UNCCD）公布2017年“未來政策獎”（Future Policy Award）,以表彰世界上最佳的防治荒漠化與土地退化政策。中國用多年來的實際行動扭轉(zhuǎn)了荒漠化趨勢，因此榮獲2017年“未來政策獎”銀獎。2017年“未來政策獎”頒獎儀式，將于2017年9月在中國鄂爾多斯召開的聯(lián)合國防治荒漠化公約第十三次締約方大會期間舉行。

“未來政策獎”被譽為“政策界的奧斯卡獎”，是全球唯一一個以政策而不是人為獎勵對象的國際獎項。世界未來委員會每年都會選擇一項迫切需要解決的環(huán)境問題作為“未來政策獎”的主題。2017年，世界未來委員會攜手聯(lián)合國防治荒漠化公約，將防治荒漠化作為“未來政策獎”的主題，評選出切實保障干旱地區(qū)人民的生產(chǎn)和生活的政策，并有助于聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)中關(guān)于“防治荒漠化，修復(fù)退化的土地和土壤——包括受荒漠化、干旱和洪水影響的土地，努力減緩世界土地退化的形勢”的實現(xiàn)。

荒漠化和土地退化是中國面臨的最為嚴(yán)重的生態(tài)威脅，影響超過4億人口。中國于2002年出臺的《中華人民共和國防沙治沙法》是世界上第一個致力于荒漠化防治的綜合性法規(guī)，強化了國家應(yīng)對荒漠化挑戰(zhàn)的努力，為國家防治荒漠化行動計劃和一系列修復(fù)風(fēng)險土地的項目的實施，比如“三北”防護林、京津風(fēng)沙源項目、民眾植樹活動等，提供了法律框架依據(jù)。最新數(shù)據(jù)顯示，從2010年至2014年，中國沙化土地面積平均每年減少1980平方公里，這是了不起的進步。與此同時，風(fēng)蝕現(xiàn)象同樣減少，以北京為例，在2000年發(fā)生沙塵暴超過13次，目前平均每年2-3次沙塵暴。

對于中國獲得2017年“未來政策獎”銀獎，聯(lián)合國防治荒漠化公約組織秘書處執(zhí)行秘書長莫妮卡·巴布（Monique Barbut）女士給予了充分的肯定：“全球約40%的陸地受到干旱侵襲，數(shù)億人口受到土地退化的直接威脅，而氣候變化更是加劇了這一問題。然而，即使到了現(xiàn)在，因土地退化造成的環(huán)境災(zāi)難也鮮有人關(guān)注問津。2017年‘未來政策獎’將焦點放在迫在眉睫的環(huán)境挑戰(zhàn)和行之有效的政策上面。獎項的獲得者都是來自受荒漠化影響的國家，他們用實際行動向全球其他國家展示了他們對于環(huán)境治理的堅定信念和相應(yīng)政治行動的巨大決心。”

世界未來委員會理事會理事兼副主席亞莉珊德拉·王德爾（Alexandra Wandel）女士表示：“中國獲得2017年‘未來政策獎’銀獎釋放了一個強有力的信號，就是一個易受荒漠化和氣候變化影響的國家，可以找到一個睿智且行之有效的方式，來應(yīng)對一個全球性的挑戰(zhàn)。憑借這些努力與成就，中國以及其他的‘未來政策獎’獲得者，均在全球環(huán)境保護中發(fā)揮‘引領(lǐng)者’的作用?！?/p>

2017“未來政策獎”獲獎的其他名單：

埃塞俄比亞提格雷地區(qū)（金獎）：號召青年群眾響應(yīng)“更多的人更少的侵蝕”的土地政策，支持節(jié)約型農(nóng)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)化。提格雷地區(qū)將埃塞俄比亞的發(fā)展戰(zhàn)略詮釋為通過節(jié)約土地、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展實現(xiàn)糧食自給和經(jīng)濟增長。獨特的集體行動、義務(wù)勞動和青年參與體系使得大規(guī)模的土地得以恢復(fù)。

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巴西（銀獎）：蓄水池方案和支持雨水收集的國家方案。該方案通過一種廣泛參與、自下而上的方式，為種植、消費糧食及飼養(yǎng)牲畜提供用水，幫助該地區(qū)最貧窮的數(shù)百萬人能滿足自己的需要，創(chuàng)造收入，并增強糧食安全。

澳大利亞（銅獎）：土著保護區(qū)方案和國家土著護林員工作方案。澳大利亞土著護林員對于應(yīng)對當(dāng)?shù)赝寥劳嘶囊饬x名列前茅。75個土著保護區(qū)覆蓋了國家保護區(qū)系統(tǒng)的44%以上，創(chuàng)造了世界上最大的毗連旱地保護區(qū)。

約旦（銅獎）：約旦草地更新戰(zhàn)略。傳統(tǒng)上，約旦的貝都因人通過自己的土地制度和被稱作“Hima”(阿拉伯語，未受侵犯之地)的放牧權(quán)來管理他們的牧場。草地更新戰(zhàn)略是一個將自然資源、社區(qū)生活、道德規(guī)范、動物福利等多方面要求整合在一起的整體概念。

尼日爾（銅獎）：“尼日爾人養(yǎng)活尼日爾人”倡議–食品安全，營養(yǎng)與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展策略。該政策是一項大規(guī)模和跨部門的政策，以促進可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民與牧民的社會經(jīng)濟恢復(fù)力為目標(biāo)。這一倡議鼓勵包容性和參與性發(fā)展，自2011以來，尼日爾已成功減少了50%的饑餓人口。

國際：千分之四倡議(“千分之四”碳封存項目)：土壤保障糧食安全，減緩氣候變化。隨著民眾對防治荒漠化認知的逐漸提高，政府倡議向農(nóng)業(yè)土壤上層的30-40厘米的土壤中增加0.4%有機碳來減緩氣候變化的新概念，鼓勵農(nóng)業(yè)實踐中的范式轉(zhuǎn)變。

內(nèi)蒙古赤峰市巴林右旗生物沙障治沙效果明顯

新聞鏈接：

世界未來委員會（WFC）是一個致力于在全球范圍內(nèi)推動可持續(xù)發(fā)展政策以保護人類未來利益的國際性非營利組織。該組織的委員——來自全球各界的50位知名人士——已經(jīng)在各自的領(lǐng)域成功地促進了改變。針對共同面臨的未來挑戰(zhàn)，世界未來委員會與各國政府、企業(yè)、社會團體以及國際機構(gòu)一起，識別和推廣高效適用的可持續(xù)發(fā)展政策與解決方案。

聯(lián)合國防治荒漠化公約（UNCCD）是針對土地問題的唯一具有法律約束力的國際協(xié)議。該公約促進了良好的土地管理。其196個締約方目標(biāo)旨在通過伙伴關(guān)系執(zhí)行《公約》，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。最終目標(biāo)是保護我們的土地，避免過度使用和干旱，這樣它就可以繼續(xù)為我們所有人提供食物、水和能源。通過可持續(xù)管理土地和努力實現(xiàn)土地退化零增長，現(xiàn)在和將來，我們將減少氣候變化的影響，避免因自然資源而引起的沖突，并幫助社區(qū)繁榮。