□ 王清正

息縣食品藥品監(jiān)督管理局深入推進(jìn)“放管服”改革工作紀(jì)實(shí)

近年來(lái)，息縣食品藥品監(jiān)督管理局認(rèn)真貫徹落實(shí)“放管服”改革和加快政府職能轉(zhuǎn)變的工作要求，始終秉承“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨，堅(jiān)持依法行政，優(yōu)化辦證流程，強(qiáng)化后續(xù)監(jiān)管，創(chuàng)新服務(wù)方式，使行政許可工作效率更高、效益更大和效果更優(yōu)。

提高認(rèn)識(shí)，緊抓工作落實(shí)

黨中央、國(guó)務(wù)院多次強(qiáng)調(diào)，要持續(xù)深化“放管服”改革。李克強(qiáng)總理在作2018年政府工作報(bào)告時(shí)指出，使更多事項(xiàng)在網(wǎng)上辦理，必須到現(xiàn)場(chǎng)辦的也要力爭(zhēng)做到“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”。從局領(lǐng)導(dǎo)，到審批窗口工作人員，再到基層監(jiān)管人員，全局上下對(duì)“放管服”工作都非常重視，尤其是黨組書記、局長(zhǎng)劉志軍多次在黨組會(huì)上強(qiáng)調(diào)要優(yōu)化審批流程，壓縮辦證時(shí)間，并經(jīng)常督促工作人員抓好落實(shí)。

下放職權(quán)，發(fā)揮基層作用

權(quán)力下放，放出活力。《河南省食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)管理?xiàng)l例》于2018年3月1日正式施行，息縣食藥監(jiān)局從今年4月開始，參照原有的《食品經(jīng)營(yíng)許可證》審批流程，全面開展“三小”備案登記工作。但是由于審批流程復(fù)雜繁瑣，備案登記時(shí)間較長(zhǎng)，“三小”備案登記工作進(jìn)展緩慢，到6月上旬，共辦理“三小”備案登記證120份，“放管服”改革停留在口號(hào)上。

“三小”經(jīng)營(yíng)面積小，流動(dòng)性大，經(jīng)營(yíng)位置偏遠(yuǎn)。考慮到基層監(jiān)管部門更加了解“三小”的實(shí)際情況，為提高工作效率，深入全面開展“三小”備案登記工作，息縣食藥監(jiān)局決定發(fā)揮基層監(jiān)管人員的監(jiān)管作用，于6月中旬將“三小”備案登記工作下放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食藥監(jiān)所。截至目前，共辦理“三小”備案登記證400余份，“三小”備案工作得以迅速開展。

優(yōu)化流程，壓縮辦證時(shí)限

息縣食藥監(jiān)局以申請(qǐng)人的需求和滿意度為價(jià)值導(dǎo)向，主動(dòng)作為，大膽創(chuàng)新，對(duì)辦證流程再優(yōu)化、辦理周期再壓縮，探索實(shí)施7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

為了將“放管服”改革落到實(shí)處，真正達(dá)到了“流程優(yōu)、材料簡(jiǎn)、環(huán)節(jié)少、時(shí)間短”的工作目標(biāo)，從5月份開始，息縣食藥監(jiān)局將食品經(jīng)營(yíng)許可全面移交給行政審批中心窗口辦理，相關(guān)業(yè)務(wù)股室不再承擔(dān)審批事項(xiàng)，把原有的7個(gè)流程縮減為5個(gè)。目前，息縣的《食品經(jīng)營(yíng)許可證》已經(jīng)實(shí)現(xiàn)7個(gè)有效工作日內(nèi)辦結(jié)，有效提升了行政許可工作效率和群眾滿意度。

依法行政，強(qiáng)化后續(xù)監(jiān)管

加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管是深化“放管服”改革的重要內(nèi)容。近年來(lái)，隨著我縣經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展、城鎮(zhèn)規(guī)模快速擴(kuò)張，食品經(jīng)營(yíng)許可管理日趨復(fù)雜。息縣食藥監(jiān)局直面問(wèn)題不回避，進(jìn)行“地毯式”逐戶登記、核查，對(duì)核查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的“僵尸證”“空掛證”“證址不符”等八種問(wèn)題進(jìn)行拍照留證、登記造冊(cè)、問(wèn)題描述，所有核查數(shù)據(jù)按要求進(jìn)行多層復(fù)核簽字，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和法定程序有力處置，杜絕不作為或者監(jiān)管亂作為等現(xiàn)象發(fā)生。

人性辦理，提升服務(wù)水平

為提升服務(wù)水平，息縣食藥監(jiān)局要求熱情受理，耐心辦理。尤其是針對(duì)年齡較大、電腦操作有困難的申請(qǐng)人，窗口工作人員宣傳受理，耐心解釋，并為其進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)。受理后，工作人員還有將熱線電話告知申請(qǐng)人，以便遇到問(wèn)題可以隨時(shí)咨詢。同時(shí)，息縣食藥監(jiān)局還要求將辦結(jié)的《食品經(jīng)營(yíng)許可證》由基層監(jiān)管人員送到申請(qǐng)人的手中，做到讓申請(qǐng)人“只跑一次”，打通為民服務(wù)最后一公里。