□ 呂冰峰 中國(guó)食品藥品檢定研究院

隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)，很多產(chǎn)業(yè)都進(jìn)入了“互聯(lián)網(wǎng)+”的銷(xiāo)售模式，大量企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)上建立網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)廣大的網(wǎng)絡(luò)用戶進(jìn)行產(chǎn)品宣傳，從而達(dá)到產(chǎn)品銷(xiāo)售的目的，這些通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷(xiāo)售的產(chǎn)品都可以稱(chēng)作為互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品。在眾多的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品中，食品占有很大的銷(xiāo)售份額。由于第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的介入，形成了一個(gè)新的食品銷(xiāo)售系統(tǒng)，強(qiáng)有力地?cái)U(kuò)大了食品的銷(xiāo)售市場(chǎng)，獲得了很大的經(jīng)濟(jì)效益。然而與此同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)食品也面臨著很多方面的問(wèn)題，必須盡快予以解決，才能使互聯(lián)網(wǎng)食品市場(chǎng)更加規(guī)范高效地發(fā)展。

不同于傳統(tǒng)的線下食品，互聯(lián)網(wǎng)食品的安全監(jiān)管更加復(fù)雜，存在的問(wèn)題也更多，對(duì)于相關(guān)監(jiān)管部門(mén)也是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。這些問(wèn)題具體表現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)食品安全監(jiān)管的權(quán)力分配，食品進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)的基本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以及互聯(lián)網(wǎng)食品產(chǎn)品信息的搜集和調(diào)查等方面。為了使我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)食品更加安全，本文就我國(guó)目前互聯(lián)網(wǎng)食品安全監(jiān)管的現(xiàn)狀就進(jìn)行究，分析互聯(lián)網(wǎng)食品安全監(jiān)管面臨的困境，并提出相關(guān)的對(duì)策。

互聯(lián)網(wǎng)食品安全現(xiàn)狀

互聯(lián)網(wǎng)食品作為傳統(tǒng)食品行業(yè)的新興發(fā)展方向，主要是利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行食品銷(xiāo)售，根據(jù)食品的特性及配送距離，可以分為近距離傳送和遠(yuǎn)距離的物流傳輸。近距離的互聯(lián)網(wǎng)食品的代表為各個(gè)外賣(mài)平臺(tái)，主要是線下的餐飲食品店對(duì)近距離范圍內(nèi)的客戶進(jìn)行有效配送，這種互聯(lián)網(wǎng)食品主要接受平臺(tái)的安全規(guī)范管理，而相關(guān)監(jiān)管部門(mén)則對(duì)這些外賣(mài)平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)管，這就容易導(dǎo)致食品安全出現(xiàn)問(wèn)題，比如最近爆出的“外賣(mài)的黑作坊”以及“外賣(mài)使用地溝油”事件，造成了十分嚴(yán)重的安全問(wèn)題。另外一種是遠(yuǎn)距離的網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售食品，主要是加工食品或食用農(nóng)產(chǎn)品，這些互聯(lián)網(wǎng)食品良莠不齊，真假難辨，其中有些屬于小作坊生產(chǎn)，導(dǎo)致很多不合格或三無(wú)產(chǎn)品流入互聯(lián)網(wǎng)食品銷(xiāo)售市場(chǎng)，造成了惡劣的影響。

互聯(lián)網(wǎng)食品安全監(jiān)管的困境

互聯(lián)網(wǎng)食品安全監(jiān)管面臨的困境主要有以下三點(diǎn)。第一個(gè)困境是互聯(lián)網(wǎng)食品監(jiān)管的權(quán)力分配重疊以及權(quán)力分配層次不清。監(jiān)管權(quán)力的重疊導(dǎo)致一種互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品要經(jīng)過(guò)多次重復(fù)的檢查和審核，不利于互聯(lián)網(wǎng)食品的高效發(fā)展。權(quán)力分配層次不清容易造成監(jiān)管漏洞，從而被一些不法商販所利用，銷(xiāo)售一些不符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。

第二個(gè)困境是食品進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售缺乏標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，當(dāng)線下的食品進(jìn)行線上銷(xiāo)售時(shí)，僅需要一個(gè)食品安全證書(shū)以及營(yíng)業(yè)執(zhí)照就可以進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售，但這些對(duì)于多變的互聯(lián)網(wǎng)食品銷(xiāo)售是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，也容易被不法商家利用，比如：將過(guò)期食品重新包裝銷(xiāo)售。監(jiān)管部門(mén)應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)食品銷(xiāo)售平臺(tái)制定一個(gè)嚴(yán)格的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，并制定嚴(yán)厲的處罰條款，讓互聯(lián)網(wǎng)食品平臺(tái)的銷(xiāo)售渠道變得更加安全。

第三個(gè)困境是互聯(lián)網(wǎng)食品產(chǎn)品信息的搜集和調(diào)查非常困難?；ヂ?lián)網(wǎng)食品來(lái)自全國(guó)各地，食品的種類(lèi)繁多，數(shù)量巨大，流通范圍廣，流通渠道隱蔽。此外，存在數(shù)據(jù)造假、數(shù)據(jù)混亂、數(shù)據(jù)丟失等情況。因此，針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)食品的信息查詢(xún)工作異常艱難。

互聯(lián)網(wǎng)食品安全監(jiān)督的對(duì)策

為加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)食品安全監(jiān)管，保障廣大民眾的互聯(lián)網(wǎng)食品消費(fèi)安全，可以從以下幾個(gè)方面開(kāi)展相關(guān)工作。一是健全監(jiān)管體制，明確各監(jiān)管部門(mén)的職責(zé)，建立行之有效的多部門(mén)合作機(jī)制，形成監(jiān)管合力，共同維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)食品安全。二是加強(qiáng)源頭管理，對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)甚至是種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管，確保生產(chǎn)的食品符合標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上消滅食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。三是加強(qiáng)銷(xiāo)售渠道管理，建立有效的食品溯源體系，要求每一件互聯(lián)網(wǎng)食品都必須標(biāo)明其來(lái)源，做到來(lái)源可查，流向可控。四是加強(qiáng)信息管理，要求網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效管理，嚴(yán)防數(shù)據(jù)造假、刪改、丟失等情況發(fā)生，確保互聯(lián)網(wǎng)食品的相關(guān)信息完整準(zhǔn)確。五是加強(qiáng)監(jiān)督抽檢，在全國(guó)各級(jí)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展的監(jiān)督抽檢工作中，加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)食品的抽檢力度，尤其是對(duì)于一些疑似虛假宣傳的互聯(lián)網(wǎng)食品，可以開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)抽檢。六是加大產(chǎn)品控制力度，一旦發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)食品不合格或存在重大安全隱患，立即進(jìn)行產(chǎn)品下架、召回等控制措施，嚴(yán)防食品安全風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散。七是完善食品安全投訴系統(tǒng)，廣大消費(fèi)者如果發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)食品存在各種安全問(wèn)題，可以進(jìn)行投訴舉報(bào)，既能夠維護(hù)自身利益，又可以保護(hù)其他潛在的消費(fèi)者。

總結(jié)

食品安全問(wèn)題關(guān)乎我國(guó)的基本民生狀況，互聯(lián)網(wǎng)食品的發(fā)展也必須引起相關(guān)部門(mén)的足夠重視，只有建立起一個(gè)安全的互聯(lián)網(wǎng)食品市場(chǎng)，才能讓廣大民眾更加放心地購(gòu)買(mǎi)互聯(lián)網(wǎng)食品。