王玉玲

(1.南通大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，江蘇 南通 226019； 2.上海社會(huì)科學(xué)院 經(jīng)濟(jì)研究所，上海 200020)

一、引 言

自人類(lèi)步入工業(yè)化社會(huì)以來(lái)，制造業(yè)一直是技術(shù)進(jìn)步、相關(guān)技能和企業(yè)組織管理理念的主要來(lái)源者、使用者和傳播者。正是制造業(yè)促使先進(jìn)科學(xué)技術(shù)實(shí)現(xiàn)了從實(shí)驗(yàn)室向生產(chǎn)和市場(chǎng)的跨越。制造業(yè)本身不僅是推動(dòng)許多技術(shù)和制度創(chuàng)新的源頭，也是這些創(chuàng)新的主要傳播者。制造業(yè)是改變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的新技術(shù)和新理念的重要來(lái)源，是一個(gè)國(guó)家創(chuàng)造和實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要載體。2010年中國(guó)制造業(yè)占世界制造業(yè)的比重為19.8%，以微弱的優(yōu)勢(shì)超過(guò)美國(guó)(19.4%)成為“世界第一”；中國(guó)有220余種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量都位居世界前列，成為名副其實(shí)的全球制造業(yè)大國(guó)和世界工廠。但是由于我國(guó)制造業(yè)發(fā)展依然沒(méi)有擺脫“三高一低”*高投入、高消耗、高排放、低效益。的粗放式發(fā)展模式，導(dǎo)致工業(yè)能耗占全國(guó)比重超過(guò)70%，眾多工業(yè)產(chǎn)品單位能耗遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)際先進(jìn)水平?！爸袊?guó)制造”面臨資源環(huán)境和要素成本上升的雙重壓力，產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)率明顯偏低，同時(shí)還受到高端制造業(yè)向發(fā)達(dá)國(guó)家回流和低端制造業(yè)向低成本國(guó)家轉(zhuǎn)移的雙重?cái)D壓。所以我們?cè)诳吹街袊?guó)制造業(yè)發(fā)展取得巨大成就的同時(shí)，更要重視制造業(yè)發(fā)展面臨的困境以及未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，著力推進(jìn)中國(guó)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二、中國(guó)制造業(yè)發(fā)展取得的成就

新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)已經(jīng)逐漸從貧窮落后的農(nóng)業(yè)大國(guó)轉(zhuǎn)變成工業(yè)大國(guó)，在“一窮二白”的基礎(chǔ)上建立起工業(yè)種類(lèi)齊全的現(xiàn)代工業(yè)體系。特別是1978年以來(lái)，經(jīng)過(guò)近40年的發(fā)展已經(jīng)取得了舉世矚目的成就。

(一)中國(guó)成為世界第一制造業(yè)大國(guó)

根據(jù)世界銀行WDI數(shù)據(jù)庫(kù)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)(表1)，1978年中國(guó)制造業(yè)增加值為599.7億美元，到2000年，制造業(yè)增加值為3849.3億美元，而到2013年，增加值增長(zhǎng)至29 225.2億美元。分時(shí)期來(lái)看，1978～1995年中國(guó)制造業(yè)增加值的年均增長(zhǎng)率為8.63%，而1996～2013年制造業(yè)增加值的年增長(zhǎng)率迅速提高到14.63%，即便從1978～2013年來(lái)看，制造業(yè)增加值的增長(zhǎng)率也達(dá)到了12.11%。也就是說(shuō)，改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)制造業(yè)發(fā)展極為迅速，其在工業(yè)乃至整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)中的重要性日益凸顯。具體來(lái)看，1978～1990年期間，制造業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重一直在80%以上，即使到了2013年，這一比例也在70%左右，而制造業(yè)增加值在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重也一直在30%～40%之間。隨著中國(guó)制造業(yè)的崛起，其在世界制造業(yè)中的重要地位也不斷凸顯出來(lái)。1994年，中國(guó)制造業(yè)增加值占世界的比重僅為3.64 %，2006年為11.26 %(超過(guò)日本成為世界第二)，2011年這一比重達(dá)到了20.84 %，中國(guó)制造業(yè)增加值已經(jīng)是美國(guó)的1.29倍。

表1 1978～2013年中國(guó)制造業(yè)增加值及增長(zhǎng)速度

資料來(lái)源：根據(jù)WDI數(shù)據(jù)庫(kù)相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算所得。

(二)中國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新能力不斷提高

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增長(zhǎng)，中國(guó)在創(chuàng)新方面的投入強(qiáng)度也不斷加大，而企業(yè)也認(rèn)識(shí)到要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中變得更加強(qiáng)大就要增加研發(fā)投入，在這兩方面資金投入持續(xù)增加的背景下，中國(guó)在世界創(chuàng)新體系中的地位日益重要，創(chuàng)新能力也不斷增強(qiáng)。

表2 中國(guó)及世界其它主要國(guó)家研發(fā)投入強(qiáng)度(1995～2014)

資料來(lái)源：中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒(2016)。

首先，從國(guó)家投入占GDP的強(qiáng)度來(lái)看，中國(guó)與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的差距正在縮小。1995年以來(lái)，中國(guó)研發(fā)投入的強(qiáng)度不斷增加，從1995年的0.57逐漸提高到2014年的2.02。雖然與美國(guó)、日本、德國(guó)等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的研發(fā)投入強(qiáng)度相比還存在一定的距離，但從趨勢(shì)上看差距在逐漸縮小，并已經(jīng)逐漸超過(guò)傳統(tǒng)的科技投入強(qiáng)度較大的國(guó)家，如英國(guó)、韓國(guó)；從2014年的數(shù)據(jù)看，已經(jīng)接近法國(guó)的投入水平，并且已超過(guò)其他一些新興經(jīng)濟(jì)體的研發(fā)投入水平(具體變化趨勢(shì)見(jiàn)表2)。

其次，在微觀的企業(yè)層面上，中國(guó)制造業(yè)的科技創(chuàng)新能力不斷提高。

通過(guò)對(duì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)的分析，我們發(fā)現(xiàn)：有R&D活動(dòng)企業(yè)數(shù)不斷增加，從2000年的17 272個(gè)增加至2014年的63 673個(gè)，增長(zhǎng)了3倍多；R&D人員全時(shí)當(dāng)量從43.9萬(wàn)人年增長(zhǎng)至2014年的264.16萬(wàn)人年，增長(zhǎng)了近6倍，年均漲幅達(dá)36.82%；R&D投入經(jīng)費(fèi)為9254.3億元，相比于2004年的1104.5億元，10年間規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)的年均增長(zhǎng)速度達(dá)23.67%。制造業(yè)R&D人員和經(jīng)費(fèi)的持續(xù)增加使得制造業(yè)科技創(chuàng)新能力有了大幅度的提升。

另外，從經(jīng)費(fèi)投入的成果來(lái)看，中國(guó)制造業(yè)發(fā)展也獲得較大進(jìn)步。R&D項(xiàng)目數(shù)2000年為65 689項(xiàng)，2014年增長(zhǎng)至342 507項(xiàng)；新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目數(shù)從2000年的91 880個(gè)增長(zhǎng)至2014年的375 863個(gè)，增長(zhǎng)了4倍；新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入也大幅度提高， 2000～2014年期間年均增長(zhǎng)達(dá)21.48%；有效發(fā)明專(zhuān)利數(shù)從2000年的15 333件上升至2014年的448 885件，年均漲幅達(dá)27.27%。*此部分?jǐn)?shù)據(jù)來(lái)自《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒(2015，2-1)》，并據(jù)此做了相關(guān)計(jì)算。伴隨著科技投入的增加，制造業(yè)企業(yè)特別是資本和技術(shù)密集型制造企業(yè)的創(chuàng)新能力得到大幅提升，中國(guó)正在逐步進(jìn)入創(chuàng)新能力強(qiáng)國(guó)行列。

(三)工業(yè)制成品出口能力不斷提升

表3中國(guó)制成品出口總額及占世界出口額比重(單位：10億美元，%)

產(chǎn)品類(lèi)別1980年2000年2014年世界中國(guó)中國(guó)占比世界中國(guó)中國(guó)占比世界中國(guó)中國(guó)占比鋼和鐵76．80．240．3142．94．43．14727215．3化學(xué)品141．71．100．8586．412．12．120541346．5醫(yī)藥品———108．61．81．65371342．4機(jī)械和運(yùn)輸設(shè)備523．40．800．22631．982．63．15932．2a1039a17．5a辦公和電信設(shè)備85．10．700．1964．143．54．51794．3595．333．2EDP①和辦公設(shè)備———371．018．65．0552．3225．640．9通信設(shè)備———286．419．56．8700．2276．339．5集成電路和電子元件———306．75．41．7541．893．417．2運(yùn)輸設(shè)備———832．69．61．22033a112a5．5a汽車(chē)131．80．060．0576．41．60．31394．85093．6紡織品55．02．504．6154．816．110．4314．1111．635．6服裝40．61．604．0197．636．118．3483．3186．638．6①EDP指電子數(shù)據(jù)處理。

①EDP指電子數(shù)據(jù)處理。

數(shù)據(jù)來(lái)源：世界貿(mào)易統(tǒng)計(jì)2015(表中標(biāo)a的為2013年數(shù)據(jù))。

在各種生產(chǎn)要素充分涌入制造業(yè)的背景下，中國(guó)制造業(yè)生產(chǎn)體系逐漸完備、生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大、工業(yè)制成品數(shù)量急劇增加，制造業(yè)的產(chǎn)出不僅滿(mǎn)足了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)日益多元化的需求，還大量出口到世界各地，“中國(guó)制造”已成為滿(mǎn)足世界各國(guó)工業(yè)產(chǎn)品需求的重要來(lái)源。在改革開(kāi)放之初，中國(guó)出口產(chǎn)品主要以農(nóng)產(chǎn)品和礦產(chǎn)品為主，品種比較單一，且出口規(guī)模很小。1980年，中國(guó)制成品出口額僅為 87億美元，占全部商品出口比重的 48.14 %；2014年，中國(guó)工業(yè)制成品出口額為22 020億美元，大約是美國(guó)的制成品出口額(11 640億美元)的2倍，且制成品出口占全部出口的比重近95%。1980年，中國(guó)制成品出口額僅居世界第21位，占世界制成品出口額的0.80%；而到了2014年，中國(guó)制成品出口額占世界工業(yè)制成品出口額的18%，居世界第一?？傮w上看，從1980～2014年，中國(guó)制成品出口額不斷增加，占世界比重也不斷提高(如表3所示)。另外，制成品出口結(jié)構(gòu)也發(fā)生了較大變化，傳統(tǒng)出口產(chǎn)品如鋼鐵、化學(xué)品、紡織和服裝制成品出口規(guī)模不斷增加，占比不斷提高，而有些制成品如電子數(shù)據(jù)處理和辦公設(shè)備、通信設(shè)備、集成電路和電子元件等出口從無(wú)到有，且市場(chǎng)占有份額大幅度提升。這也間接表明中國(guó)的制造業(yè)結(jié)構(gòu)處在不斷調(diào)整和優(yōu)化之中，出口產(chǎn)品的技術(shù)含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力也在不斷提高。

(四)成長(zhǎng)起一批世界級(jí)制造業(yè)企業(yè)，制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)

隨著大型國(guó)有企業(yè)改革的不斷深化，部分國(guó)有企業(yè)已逐漸成長(zhǎng)為制造業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的“航空母艦”。多年來(lái)，在市場(chǎng)的摸爬滾打中，其自身研發(fā)投入、創(chuàng)新和盈利能力不斷提高，生存能力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐漸增強(qiáng)，并積極地參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，開(kāi)拓出了更加廣闊的市場(chǎng)空間。同時(shí)，改革開(kāi)放后，民營(yíng)企業(yè)成長(zhǎng)的制度體制環(huán)境不斷優(yōu)化，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中一批民營(yíng)企業(yè)脫穎而出，迅速成長(zhǎng)和壯大起來(lái)，企業(yè)發(fā)展能力日益增強(qiáng)。在生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)研發(fā)水平、管理能力以及市場(chǎng)拓展等方面，已經(jīng)有部分企業(yè)成為國(guó)際制造業(yè)中的佼佼者。在2015年《財(cái)富》雜志評(píng)選的世界500強(qiáng)中，有近60家中國(guó)大陸的制造業(yè)企業(yè)入選。

除了進(jìn)入世界500強(qiáng)的制造業(yè)企業(yè)外，還有不少制造業(yè)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的市場(chǎng)份額和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力都在不斷提升。伴隨著工業(yè)領(lǐng)域壟斷程度的降低、進(jìn)入壁壘的降低以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度的增強(qiáng)，近年來(lái)，由于企業(yè)管理水平和資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率的提高、投資收益的增加，以及職工工資的一部分轉(zhuǎn)化成了企業(yè)利潤(rùn)等原因，中國(guó)工業(yè)企業(yè)盈利能力得到了較大幅度的提升，部分制造業(yè)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)凸顯。[1]從結(jié)構(gòu)變化來(lái)看，鋼鐵、機(jī)械和運(yùn)輸設(shè)備行業(yè)比較優(yōu)勢(shì)有很大的提升，機(jī)械和運(yùn)輸設(shè)備行業(yè)中的辦公設(shè)備和電子產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)的提升更是顯著，而一些傳統(tǒng)制造行業(yè)如化學(xué)制品及有關(guān)產(chǎn)品、紡織品、服裝等競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)呈現(xiàn)下降趨勢(shì)(如表4所示)。這也進(jìn)一步表明中國(guó)制造業(yè)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)已發(fā)生變化，結(jié)構(gòu)升級(jí)正在悄然發(fā)生。

表4 制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)[2]

三、中國(guó)制造業(yè)發(fā)展面臨的困境

在看到中國(guó)制造業(yè)發(fā)展取得驕人成就的同時(shí)，也必須重視制造業(yè)發(fā)展面臨的困境，如制造業(yè)發(fā)展中存在的附加值偏低、發(fā)展方式粗放、產(chǎn)能過(guò)剩、制造業(yè)整體效率不高以及創(chuàng)新能力亟待提高等問(wèn)題已經(jīng)成為中國(guó)制造業(yè)發(fā)展的突出障礙。

表5中國(guó)與世界其他主要制造業(yè)國(guó)家的人均制造業(yè)增加值情況(單位：美元)

注：中國(guó)數(shù)據(jù)不包括港澳臺(tái)數(shù)據(jù)(標(biāo)a的數(shù)據(jù)表示估計(jì)值)。

資料來(lái)源：UNIDO Statistics,2000～2013,UNIDO Statistics,2014(轉(zhuǎn)引自孫理軍、嚴(yán)良，2016)。[3]

(一)制造業(yè)“大而不強(qiáng)”現(xiàn)象突出

1.人均制造業(yè)增加值偏低

中國(guó)作為世界“制造工廠”，為世界各國(guó)提供了大量質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品，制造業(yè)增加值總量頗高，占有國(guó)際市場(chǎng)份額最大，但從人均制造業(yè)增加值來(lái)看并不高。2000～2014年中國(guó)人均制造業(yè)增加值以年均9.26%的增長(zhǎng)速度快速增長(zhǎng)。與新興市場(chǎng)國(guó)家相比，我國(guó)人均增加值還不算低，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)人均制造業(yè)增加值明顯偏低，2014年我國(guó)人均制造業(yè)增加值僅相當(dāng)于美國(guó)的22.09%、日本的15.41%、德國(guó)的15.75%(如表5所示)。

2.制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

中國(guó)制造業(yè)結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題，最明顯的就是高端裝備制造業(yè)發(fā)展不足，而技術(shù)含量低的制造產(chǎn)品嚴(yán)重過(guò)剩。一方面，由于核心技術(shù)研發(fā)能力比較欠缺，裝備制造業(yè)尤其是高端裝備制造業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，而高技術(shù)裝備的研發(fā)生產(chǎn)恰恰體現(xiàn)了制造業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，也是撐起國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“鋼筋鐵骨”。另一方面，低端的勞動(dòng)密集型制造業(yè)占比較大。由于行業(yè)進(jìn)入門(mén)檻較低，在這些制造業(yè)部門(mén)存在嚴(yán)重的重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過(guò)?，F(xiàn)象，這也成為制造業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的重要方面，不僅導(dǎo)致能源、資源的高消耗、生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞，還致使要素配置效率嚴(yán)重受損。

3.制造業(yè)企業(yè)盈利能力有待提高

表6 2015年財(cái)富500強(qiáng)中居前10位的世界制造業(yè)企業(yè)

資料來(lái)源：2015年財(cái)富世界500強(qiáng)排行榜。

表7 2015年進(jìn)入財(cái)富500強(qiáng)排名前10位的中國(guó)制造業(yè)企業(yè)

資料來(lái)源：2015年財(cái)富世界500強(qiáng)排行榜。

雖然制造業(yè)企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)大了，但企業(yè)的盈利卻比較低。通過(guò)比較2015年財(cái)富500強(qiáng)中居前10位的世界制造業(yè)企業(yè)和進(jìn)入世界500強(qiáng)的中國(guó)大陸制造業(yè)企業(yè)前10家的凈利率和資產(chǎn)收益率(見(jiàn)表6、表7)，我們看到，雖然中國(guó)制造業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入很高，但是其獲利能力則明顯偏低。中國(guó)制造企業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈條中多處于加工制造的低端領(lǐng)域，在前后兩端的擠壓下，其獲利空間較小。獲利能力較低也決定了中國(guó)制造業(yè)行業(yè)整體發(fā)展質(zhì)量不高。

(二)中國(guó)制造業(yè)企業(yè)的科技創(chuàng)新還不足以支撐制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的研發(fā)投入強(qiáng)度不斷提高，1978年研發(fā)強(qiáng)度為0.65%；到了2015年，研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)總量達(dá)1.4萬(wàn)億元，在經(jīng)費(fèi)投入總量上僅次于美國(guó)，研發(fā)投入強(qiáng)度上升至2.10%。但橫向來(lái)看，與美國(guó)、日本、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在一定差距，2013年美、日、德三國(guó)的研發(fā)投入強(qiáng)度分別為2.79%、3.49%、2.94%。在研發(fā)經(jīng)費(fèi)的使用上，我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比也存在較大差別。一方面，中國(guó)制造業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)比較少，投向資金密集型制造業(yè)則比較多，而能夠彰顯一個(gè)國(guó)家制造業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的恰恰是這些驅(qū)動(dòng)技術(shù)進(jìn)步的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)。如2014年中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)R&D 經(jīng)費(fèi)占工業(yè)增加值的比例僅為0.08%，而2009年美國(guó)的這一比重高達(dá)19.74%。另一方面，中國(guó)制造業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)主要用于降低成本的工藝開(kāi)發(fā)，而用于原創(chuàng)技術(shù)研發(fā)的則比較少。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的事實(shí)證明，自主創(chuàng)新能力的缺乏已經(jīng)成為制約中國(guó)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提升的重要瓶頸，也是扼制“中國(guó)制造”走向“中國(guó)智造”和“中國(guó)創(chuàng)造”的關(guān)鍵因素。更為重要的是，這種不合理的經(jīng)費(fèi)使用結(jié)構(gòu)和較低的使用效率使得制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)缺乏必要的原動(dòng)力。

(三)產(chǎn)能過(guò)剩成為阻礙中國(guó)制造業(yè)發(fā)展的頑疾

在利好的中央和地方政策、廉價(jià)的勞動(dòng)力、過(guò)低的土地價(jià)格以及扭曲的資源環(huán)境成本等刺激之下，制造業(yè)的投資率一直居高不下，多年來(lái)制造業(yè)的固定資產(chǎn)投資率年均增長(zhǎng)速度在20%左右，且地區(qū)之間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同構(gòu)現(xiàn)象嚴(yán)重。各地區(qū)高投資積淀了制造業(yè)較高的生產(chǎn)潛力，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求逐漸飽和的情況下，相關(guān)行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩愈演愈烈。除了傳統(tǒng)的鋼鐵、汽車(chē)、家電等行業(yè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩外，新興產(chǎn)業(yè)中的風(fēng)電設(shè)備、太陽(yáng)能光伏發(fā)電用多晶硅等部分行業(yè)也暴露出產(chǎn)能過(guò)剩隱患。另外，金融危機(jī)和歐債危機(jī)讓歐美等國(guó)重新認(rèn)識(shí)以制造業(yè)為主的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，這必然對(duì)以出口導(dǎo)向?yàn)橹饕卣鞯闹袊?guó)制造業(yè)形成強(qiáng)硬的結(jié)構(gòu)性制約，中國(guó)制造業(yè)借助外部市場(chǎng)來(lái)消化過(guò)剩產(chǎn)能面臨諸多變數(shù)和風(fēng)險(xiǎn)。

因此，原來(lái)地區(qū)間的重復(fù)投資和惡性競(jìng)爭(zhēng)不僅導(dǎo)致制造業(yè)自身資源利用效率不高、經(jīng)濟(jì)效益低下，由此所導(dǎo)致的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題更是成為嚴(yán)重抑制我國(guó)工業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展的硬傷。產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)成為制約中國(guó)制造業(yè)乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的棘手難題，制造業(yè)整體發(fā)展素質(zhì)的提高必須翻越消解產(chǎn)能過(guò)剩這座“高山”。

(四)制造業(yè)面臨的資源環(huán)境約束趨強(qiáng)

中國(guó)傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展多屬于“三高一低”的粗放式發(fā)展模式，資源和能源的消耗率高、利用率低，而高負(fù)荷的污染物排放給資源和環(huán)境造成巨大壓力，資源和環(huán)境的承載力明顯下降，資源和環(huán)境約束對(duì)制造業(yè)發(fā)展的瓶頸效應(yīng)越來(lái)越明顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性受到巨大挑戰(zhàn)。具體來(lái)看：(1)中國(guó)的單位GDP平均能源消耗高于世界平均水平。通過(guò)比較中國(guó)與其他國(guó)家的能源供應(yīng)量/GDP(噸標(biāo)準(zhǔn)油/千美元)可看出中國(guó)能源消耗較高。2014年，中國(guó)這一比值為0.62，世界平均水平為0.24，美國(guó)為0.15，日本為0.10，德國(guó)為0.10，韓國(guó)為0.22。(2)能源投入結(jié)構(gòu)不合理。中國(guó)的電力主要通過(guò)煤炭轉(zhuǎn)化而來(lái)，清潔型發(fā)電如水力和風(fēng)力發(fā)電、核電所占比重較小，這種能源結(jié)構(gòu)是導(dǎo)致中國(guó)環(huán)境污染日趨嚴(yán)重的主要源頭。(3)環(huán)境污染日趨嚴(yán)重。近年來(lái)霧霾現(xiàn)象嚴(yán)重，這與二氧化碳的排放量激增、制造業(yè)的高能源消耗以及污染物無(wú)序排放有著密切關(guān)系。[4]雖然縱向來(lái)看，制造業(yè)產(chǎn)值的單位能耗和污染物排放在下降，但與發(fā)達(dá)國(guó)家橫向?qū)Ρ龋袊?guó)制造業(yè)的生產(chǎn)效率、整體發(fā)展水平還比較落后。伴隨著生態(tài)環(huán)境承載極限的逼近，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)在必行。

四、中國(guó)制造業(yè)發(fā)展的未來(lái)趨勢(shì)

工業(yè)尤其制造業(yè)猶如大國(guó)之“筋骨”，擁有“鋼筋鐵骨”，國(guó)家方可屹立。[5]世界制造業(yè)發(fā)展一方面表明了制造業(yè)作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要支撐對(duì)各國(guó)特別是大國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義；另一方面也生動(dòng)體現(xiàn)了制造業(yè)簡(jiǎn)單而復(fù)雜的生存之道，就是不斷進(jìn)行“創(chuàng)造性破壞”。中國(guó)制造業(yè)發(fā)展能否實(shí)現(xiàn)“由大轉(zhuǎn)強(qiáng)”、突圍“資源魔咒”、消解過(guò)剩產(chǎn)能以及克服價(jià)值鏈“低端鎖定”，出路就在于能否把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)落到實(shí)處，切實(shí)實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展轉(zhuǎn)型和升級(jí)。

(一)創(chuàng)新是未來(lái)制造業(yè)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力

創(chuàng)新是相關(guān)市場(chǎng)主體對(duì)正激勵(lì)或者獲利機(jī)會(huì)的一種正常反應(yīng)，而企業(yè)創(chuàng)新的最大外在動(dòng)力源于充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)營(yíng)造均等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)可以激發(fā)和誘導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行原始創(chuàng)新的積極性。因此，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，營(yíng)造“公平—效率”的新常態(tài)關(guān)系，是實(shí)現(xiàn)“從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的關(guān)鍵。[6]

對(duì)于中國(guó)制造業(yè)來(lái)說(shuō)，在面對(duì)生產(chǎn)要素成本上升、產(chǎn)品的市場(chǎng)需求基本飽和、企業(yè)利潤(rùn)空間不斷被擠壓的情勢(shì)下，要想存活和發(fā)展下去，就必須跳出以往的發(fā)展思維和路徑依賴(lài)，從依賴(lài)低價(jià)格的資源要素投入、低標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境保護(hù)和低水平的勞動(dòng)報(bào)酬等轉(zhuǎn)向依靠技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和制度優(yōu)勢(shì)，真正讓創(chuàng)新成為企業(yè)生存和發(fā)展的生命之源。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不僅是當(dāng)下制造業(yè)重新煥發(fā)生命活力的最根本驅(qū)動(dòng)力，也是制造業(yè)創(chuàng)造新的比較優(yōu)勢(shì)、提高國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的根本途徑。中國(guó)制造業(yè)要想在高端制造業(yè)領(lǐng)域取得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，原始科技創(chuàng)新能力的提升是必需的，因?yàn)檫@些領(lǐng)域的核心技術(shù)不可能從其他國(guó)家直接購(gòu)買(mǎi)，只能依靠自主創(chuàng)新。而自主創(chuàng)新不僅能夠進(jìn)入高附加值產(chǎn)業(yè)，獲取更高收益率，還有助于獲得低成本和低價(jià)格優(yōu)勢(shì)。在技術(shù)水平相當(dāng)?shù)那闆r下，低成本優(yōu)勢(shì)無(wú)疑是獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的一把利器。在工業(yè)生產(chǎn)中不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，就可以加快科學(xué)發(fā)明轉(zhuǎn)化為大眾產(chǎn)品的進(jìn)程：即不斷地將昨日的奢侈品變成今日的高端產(chǎn)品、把今日的高端產(chǎn)品又變成明日的大眾消費(fèi)品，這也是工業(yè)發(fā)展的主旋律。[7]所以，創(chuàng)新是未來(lái)中國(guó)制造業(yè)生存和發(fā)展的根本之道。

(二)綠色制造是未來(lái)制造業(yè)發(fā)展的主要方向

目前中國(guó)是一個(gè)制造業(yè)大國(guó)，但不是制造業(yè)強(qiáng)國(guó)，一個(gè)重要原因就是制造業(yè)的發(fā)展模式依然沒(méi)有擺脫“三高一低”的粗放式發(fā)展。這種粗放的發(fā)展模式在生產(chǎn)出眾多物質(zhì)產(chǎn)品、創(chuàng)造巨大社會(huì)財(cái)富的同時(shí)，對(duì)資源環(huán)境造成了巨大的壓力，付出了龐大的社會(huì)成本。如上文所述，中國(guó)制造業(yè)經(jīng)過(guò)多年的粗放發(fā)展，資源和環(huán)境的承載能力已基本飽和，環(huán)境污染帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)凸顯、隱性成本支出激增。綠色發(fā)展是中國(guó)制造業(yè)未來(lái)發(fā)展的主要方向之一?！吨袊?guó)制造2025》提出：全面推行綠色制造，加大先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝和裝備的研發(fā)力度，加快制造業(yè)綠色改造升級(jí)；積極推行低碳化、循環(huán)化和集約化，提高制造業(yè)資源利用效率；強(qiáng)化產(chǎn)品全生命周期綠色管理，努力構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。 世界發(fā)達(dá)國(guó)家如美國(guó)、德國(guó)、日本等已經(jīng)陸續(xù)推出了制造業(yè)綠色發(fā)展計(jì)劃。通過(guò)綠色發(fā)展，可以有效提高資源能源的利用效率，降低對(duì)資源環(huán)境造成的負(fù)面影響，較好地保護(hù)生態(tài)環(huán)境。所以，制造業(yè)綠色發(fā)展是突破資源環(huán)境約束的唯一出路。

(三)服務(wù)型制造是未來(lái)制造業(yè)發(fā)展的主要趨勢(shì)

從發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)發(fā)展歷程可看出，凡是能在國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中拔得頭籌的大型企業(yè)，多是實(shí)現(xiàn)了由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造的轉(zhuǎn)變，制造與高端服務(wù)的融合是這些企業(yè)培育核心競(jìng)爭(zhēng)力、獲得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的殺手锏。隨著企業(yè)生存環(huán)境的變化，制造企業(yè)如果仍然固守原來(lái)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)盈利模式，勢(shì)必會(huì)被市場(chǎng)所淘汰。因?yàn)槠髽I(yè)高附加值的創(chuàng)造主要源于研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)以及營(yíng)銷(xiāo)等服務(wù)環(huán)節(jié)；生產(chǎn)環(huán)節(jié)的利潤(rùn)空間不斷被兩端擠壓，獲利機(jī)會(huì)不大。所以，鼓勵(lì)和支持優(yōu)勢(shì)制造業(yè)企業(yè)通過(guò)業(yè)務(wù)流程再造、商業(yè)模式創(chuàng)新，向其他企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，是制造業(yè)企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的主要抓手和趨勢(shì)。國(guó)際上一些大型跨國(guó)公司如IBM、GE、NIKE等已經(jīng)成功地實(shí)現(xiàn)了從生產(chǎn)型制造轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型制造。服務(wù)型制造是制造業(yè)拓展獲利空間、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的主要途徑，促進(jìn)有優(yōu)勢(shì)的制造業(yè)向服務(wù)業(yè)延伸的二三產(chǎn)業(yè)融合戰(zhàn)略代表了未來(lái)制造業(yè)發(fā)展的主要趨勢(shì)，也是制造業(yè)實(shí)現(xiàn)高級(jí)化的重要標(biāo)志。

(四)高端制造業(yè)是未來(lái)制造業(yè)發(fā)展的主要抓手

在新的時(shí)代信息化、智能化是工業(yè)發(fā)展的必然選擇，制造業(yè)新業(yè)態(tài)和新模式的出現(xiàn)也是工業(yè)化發(fā)展的必然結(jié)果。在中國(guó)制造業(yè)未來(lái)發(fā)展中，通過(guò)重點(diǎn)培育新一代信息技術(shù)、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源向這些產(chǎn)業(yè)聚集，有助于加快形成先導(dǎo)性、戰(zhàn)略型、支柱性產(chǎn)業(yè)集群，這也是提升制造業(yè)發(fā)展水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。發(fā)達(dá)國(guó)家提出的“再工業(yè)化”、“制造業(yè)回歸”等發(fā)展戰(zhàn)略所指的制造業(yè)絕非一般意義上的制造業(yè)，而是高端制造業(yè)或制造環(huán)節(jié)。美國(guó)已正式啟動(dòng)的高端制造業(yè)發(fā)展計(jì)劃、德國(guó)提出的工業(yè)4.0計(jì)劃等均表明發(fā)達(dá)國(guó)家試圖進(jìn)一步掌控全球高端制造市場(chǎng)。發(fā)展高端制造業(yè)不僅是參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的利器，通過(guò)高端制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)以及自身的服務(wù)化趨勢(shì)，還是引領(lǐng)國(guó)內(nèi)制造業(yè)升級(jí)和改造的關(guān)鍵。當(dāng)下中國(guó)制造業(yè)要想改變國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)制造的傳統(tǒng)認(rèn)知，推動(dòng)“中國(guó)制造”轉(zhuǎn)向“中國(guó)智造”、“中國(guó)創(chuàng)造”，發(fā)展高端制造業(yè)是一個(gè)重要抓手。

以上幾個(gè)方面體現(xiàn)了未來(lái)中國(guó)制造業(yè)發(fā)展的重要趨勢(shì)，但是要真正實(shí)現(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型，提升發(fā)展效率和質(zhì)量、創(chuàng)造更高附加值產(chǎn)業(yè)、俘獲高附加值產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，并獲得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，絕沒(méi)有坦途可走，只有在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不畏艱辛、勇于創(chuàng)新、善于把握商機(jī)的企業(yè)才有希望到達(dá)光輝的頂峰，成為行業(yè)中的佼佼者和市場(chǎng)中的強(qiáng)者。

五、加大生產(chǎn)性服務(wù)中間投入是制造業(yè)發(fā)展突破困境的現(xiàn)實(shí)選擇

當(dāng)下要提高制造業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困境，提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性和信心，必須在積極推進(jìn)供給側(cè)改革的背景下，切實(shí)清除抑制產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的各種障礙，加大對(duì)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的投入力度，提升產(chǎn)業(yè)間專(zhuān)業(yè)化分工水平和層次，努力推進(jìn)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的互動(dòng)融合發(fā)展。

(一)傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展不一定都走高端或智能化途徑，在合理利用外部服務(wù)投入的情況下，依然可以靈敏地適應(yīng)市場(chǎng)變化，提高自身贏利機(jī)會(huì)

由于制造業(yè)供給市場(chǎng)的產(chǎn)品本身種類(lèi)多樣，其可選擇的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)模式本身就存在多樣性，所以制造業(yè)轉(zhuǎn)型主要是經(jīng)營(yíng)模式的轉(zhuǎn)變，通過(guò)不斷創(chuàng)新促使企業(yè)提供的產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)適時(shí)地適應(yīng)市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)和需求層次的變化。許多傳統(tǒng)行業(yè)的創(chuàng)新不一定都去尋求應(yīng)用高科技，企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式、流程優(yōu)化、商業(yè)模式等方面的創(chuàng)新都可能給企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更豐富的商業(yè)契機(jī)、拓展出更多的贏利機(jī)會(huì)。另外，制造業(yè)企業(yè)長(zhǎng)期耕耘在某個(gè)行業(yè)，容易積累豐富的經(jīng)驗(yàn)，也就容易形成企業(yè)產(chǎn)品的特色或某些核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而更易于去創(chuàng)造和把握商機(jī)。比如優(yōu)衣庫(kù)，這個(gè)日本企業(yè)主要從事服裝行業(yè)——這當(dāng)然屬于傳統(tǒng)行業(yè)。但優(yōu)衣庫(kù)的老板可以做到日本首富，該企業(yè)經(jīng)營(yíng)成功的關(guān)鍵不在于快速更新，而在于通過(guò)與大學(xué)等研究機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)期面料研發(fā)合作，使服裝面料穿起來(lái)更舒適、更溫暖，成為青年人的最?lèi)?ài)。在當(dāng)前的社會(huì)分工日益細(xì)化的環(huán)境下，每個(gè)制造業(yè)企業(yè)必須學(xué)會(huì)充分靈活地利用外部?jī)?yōu)質(zhì)資源，力求揚(yáng)長(zhǎng)避短。因此，將自身不具有成本優(yōu)勢(shì)的生產(chǎn)性服務(wù)外包給市場(chǎng)中能夠以更低價(jià)格提供更高質(zhì)量服務(wù)的供應(yīng)商，從而使自身能夠?yàn)橄M(fèi)者長(zhǎng)期提供可信賴(lài)、有特色的產(chǎn)品，不失為一條捷徑。

(二)部分先進(jìn)制造業(yè)部門(mén)的改造升級(jí)更加需要“外腦”的支持

《中國(guó)制造2025》中指出：要大力支持服務(wù)于制造業(yè)的信息技術(shù)發(fā)展，提高重點(diǎn)行業(yè)信息應(yīng)用集成能力。加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、科技咨詢(xún)等科技服務(wù)業(yè)，發(fā)展壯大第三方物流平臺(tái)、融資租賃等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升對(duì)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支撐能力。 在社會(huì)分工不斷深化的背景下，制造業(yè)企業(yè)的組織方式、營(yíng)利模式和管理理念要進(jìn)行大變革，必須要突破傳統(tǒng)的“大而全、小而全”、“肥水不流外人田”等狹隘觀念，通過(guò)與外部專(zhuān)業(yè)化和規(guī)?；捷^高的生產(chǎn)性服務(wù)供應(yīng)商攜手合作，或通過(guò)自身優(yōu)勢(shì)的“裂變”向價(jià)值鏈兩端延伸來(lái)完成服務(wù)化轉(zhuǎn)變。這是中國(guó)制造業(yè)擺脫當(dāng)前資源環(huán)境約束，跳出“低端陷阱”，培育和增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)并煥發(fā)生機(jī)和活力的現(xiàn)實(shí)選擇。

因此，在新的發(fā)展征程中，中國(guó)制造業(yè)特別是東部沿海地區(qū)的制造業(yè)必須揚(yáng)棄“世界加工廠”的發(fā)展模式，在發(fā)展“世界花園工廠”(先進(jìn)制造業(yè))的基礎(chǔ)上建設(shè)“世界辦公室”(現(xiàn)代服務(wù)業(yè))和“世界公園”(環(huán)境友好)。[8]而要想實(shí)現(xiàn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的成功，關(guān)鍵是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，并通過(guò)良好體制機(jī)制環(huán)境的創(chuàng)設(shè)，切實(shí)發(fā)揮生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)制造業(yè)改造升級(jí)的引領(lǐng)和支撐作用。

當(dāng)然，突破當(dāng)前制造業(yè)發(fā)展困境，需要社會(huì)各方為制造業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的市場(chǎng)環(huán)境，為企業(yè)提供恰當(dāng)?shù)募?lì)。作為理性的經(jīng)濟(jì)主體，企業(yè)對(duì)投資機(jī)會(huì)異常敏感，必定會(huì)對(duì)市場(chǎng)激勵(lì)做出適當(dāng)?shù)姆磻?yīng)。在積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，政府部門(mén)在提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的同時(shí)，要盡可能限制和約束對(duì)市場(chǎng)主體過(guò)多或不必要的干預(yù)，改善和提高要素供給的質(zhì)量和運(yùn)行效率，為產(chǎn)業(yè)融合提供一個(gè)健康有序的秩序和環(huán)境。

[1]金碚，李鋼.中國(guó)企業(yè)盈利能力與競(jìng)爭(zhēng)力[J].中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2007，(11).

[2]金碚,李鋼,陳志.中國(guó)制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力現(xiàn)狀分析及提升對(duì)策[J].財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)，2007,(3).

[3]孫理軍,嚴(yán)良.全球價(jià)值鏈上中國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)績(jī)效的國(guó)際比較[J].宏觀經(jīng)濟(jì)研究，2016,(1).

[4]李平,李曉華.中國(guó)制造業(yè)發(fā)展的成就、經(jīng)驗(yàn)與問(wèn)題研究[J].中國(guó)工程科學(xué)，2015,(7).

[5]金碚.工業(yè)的使命和價(jià)值——中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的理論邏輯[J].中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2014,(9).

[6]金碚.中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)研究[J].中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2015,(1).

[7]金碚.中國(guó)工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)[J].中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2011,(7).

[8]劉志彪.為什么我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)的服務(wù)業(yè)比重反而較低？[J].南京大學(xué)學(xué)報(bào):哲學(xué)·人文科學(xué)·社會(huì)科學(xué)，2011,(3).