楊瑛

摘 要：黨的十九大報(bào)告首提"鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略"，并將它列為決勝全面建成小康社會(huì)需要實(shí)施的七大戰(zhàn)略之一。本文立足于我國(guó)國(guó)情農(nóng)情，在深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)城鄉(xiāng)關(guān)系變化特征和現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律基礎(chǔ)上，從當(dāng)前解決我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，確保如期全面建成小康社會(huì)、著眼于實(shí)現(xiàn)"兩個(gè)一百年"的奮斗目標(biāo)入手，闡述實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要性。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；背景；意義

一、前言

黨的十九大報(bào)告首提“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，并將它列為決勝全面建成小康社會(huì)需要實(shí)施的七大戰(zhàn)略之一，莊嚴(yán)地寫(xiě)入黨章。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央，立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要，在準(zhǔn)確把握我國(guó)國(guó)情農(nóng)情，深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)城鄉(xiāng)關(guān)系變化特征和現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的基礎(chǔ)上，著眼于黨和國(guó)家事業(yè)全局，著眼于確保如期全面建成小康社會(huì)和基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，著眼于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的目標(biāo)導(dǎo)向和補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短腿短板的問(wèn)題導(dǎo)向，在新發(fā)展理念框架下，對(duì)新時(shí)代“三農(nóng)”工作作出的重大戰(zhàn)略部署。因此，必須深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時(shí)代要求，這樣才能落實(shí)好十九大精神，做好新時(shí)代“三農(nóng)”的各項(xiàng)工作。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的背景

改革開(kāi)放以來(lái)，黨和政府始終把“三農(nóng)”問(wèn)題作為黨和國(guó)家工作的重中之重。自2004年起，黨中央連續(xù)13個(gè)中央一號(hào)文件，都以“三農(nóng)”問(wèn)題為主題。自十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體，多次在重要場(chǎng)合和重要會(huì)議中談起農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題的重要性，習(xí)近平總書(shū)記更是時(shí)時(shí)刻刻地把農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)民的利益放在心上，始終以人民情懷來(lái)關(guān)心著“三農(nóng)”問(wèn)題的解決和發(fā)展。

在黨中央和政府的不懈努力之下，我國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的發(fā)展取得了矚目的成就。第一，在農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上，轉(zhuǎn)變以往落后的生產(chǎn)方式，采用先進(jìn)的技術(shù)手段，保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和數(shù)量，許多高質(zhì)量、有代表性的農(nóng)產(chǎn)品享譽(yù)全球；第二，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，變單一的農(nóng)作物生產(chǎn)為以農(nóng)作物為主、多樣化的經(jīng)濟(jì)作物為輔的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，農(nóng)民獲得多樣化的農(nóng)業(yè)性收入；第三，在農(nóng)村建設(shè)方面，新農(nóng)村建設(shè)取得重大進(jìn)展，農(nóng)民物質(zhì)生活更加富裕，精神生活更加豐富多彩，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)獲得新的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。但是，受到經(jīng)濟(jì)因素和觀念因素的影響，我國(guó)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的發(fā)展仍存在眾多亟待解決的問(wèn)題。第一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式仍顯落后，土地利用效率不高，與自然資源之間的矛盾依然突出；第二，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化

經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)仍顯不足，存在產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方式落后、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制單一等問(wèn)題；第三，農(nóng)民收入增長(zhǎng)動(dòng)力不足，區(qū)域之間收入差異仍然存在；第四，農(nóng)村老齡化問(wèn)題、留守兒童問(wèn)題、農(nóng)村空心化問(wèn)題仍然是亟待解決的問(wèn)題；第五，農(nóng)村建設(shè)雖取得重大進(jìn)展，但有些不合時(shí)代發(fā)展要求的觀念如何跟上不斷變化的現(xiàn)實(shí)仍然是一個(gè)重大問(wèn)題。（本段先談鄉(xiāng)村振興發(fā)展的成就[成就和意義是不同概念]，后半部分談現(xiàn)狀，符合一般寫(xiě)作邏輯，如果實(shí)在要改可以刪掉成就部分也可。）

三、深刻領(lǐng)會(huì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義

1、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代指導(dǎo)我國(guó)“三農(nóng)”工作的宏偉藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就，但在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這條短腿和農(nóng)村現(xiàn)代化這個(gè)短板仍然沒(méi)有從根本上得到解決。習(xí)近平同志指出：“沒(méi)有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，沒(méi)有農(nóng)村繁榮富強(qiáng)，沒(méi)有農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)，國(guó)家現(xiàn)代化是不完整、不全面、不牢固的?！睕Q勝全面建成小康社會(huì)，重點(diǎn)就是要補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村這塊短腿短板。圍繞解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村這塊短腿短板，我黨在不同時(shí)期，依據(jù)不同的情況，對(duì)“三農(nóng)”工作都有具體安排和部署，在進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我黨對(duì)“三農(nóng)”工作進(jìn)行重大理論創(chuàng)新和實(shí)踐探索，跳出“就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，就農(nóng)村抓農(nóng)村”思維方式，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路來(lái)解決“三農(nóng)”問(wèn)題。2002年，黨的十六大報(bào)告首次明確提出：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)。2007 年，黨的十七大報(bào)告提出了以“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。2012 年，黨的十八大報(bào)告提出以“ 推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”，強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑，要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。

2、“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”是新常態(tài)下我國(guó)城鄉(xiāng)一體化的推進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)。它是建立在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的基礎(chǔ)之上，是在深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)城鄉(xiāng)關(guān)系變化趨勢(shì)，總結(jié)國(guó)內(nèi)外城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律，學(xué)習(xí)總結(jié)借鑒其他國(guó)家實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化正反兩方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對(duì)當(dāng)前我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大，農(nóng)村發(fā)展不充分、農(nóng)村自我發(fā)展能力弱、農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益不高等現(xiàn)實(shí)情況，從牢牢把握我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的階段性特征，牢牢把握中國(guó)現(xiàn)代化的薄弱環(huán)節(jié)出發(fā)，著眼于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”，縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距，實(shí)現(xiàn)到本世紀(jì)中葉把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的奮斗目標(biāo)，重構(gòu)我國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)，做出的戰(zhàn)略性安排。

在十九大報(bào)告“加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”表述中，增加了“農(nóng)村”這兩個(gè)字，這不僅擴(kuò)大了戰(zhàn)略目標(biāo)范圍，提升戰(zhàn)略目標(biāo)的高度，也拓寬了解決“三農(nóng)”問(wèn)題的發(fā)展思路，以鄉(xiāng)村涵蓋農(nóng)業(yè)農(nóng)村的所有問(wèn)題，改變了過(guò)去單純強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的提法，使“三農(nóng)”問(wèn)題變成為一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，具有整體性、全面性的特點(diǎn)。這既保持了政策目標(biāo)的連續(xù)性，又豐富了新時(shí)代“三農(nóng)”問(wèn)題的理論，更探索創(chuàng)新了大國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展的新路子。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略被提升為國(guó)家戰(zhàn)略，不僅成為新時(shí)代指導(dǎo)我國(guó)“三農(nóng)”工作的行動(dòng)指南，也為我們系統(tǒng)地解決“三農(nóng)”問(wèn)題指明了方向。

3、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的迫切要求。廣大農(nóng)村居民能否同步實(shí)現(xiàn)小康，不僅事關(guān)全面建成小康社會(huì)的全局，也事關(guān)本世紀(jì)中葉能否建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。十九大報(bào)告指出：農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重。中央之所以堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，是因?yàn)樵谌娼ǔ尚】瞪鐣?huì)進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)這條短腿，農(nóng)村這塊短板還沒(méi)有補(bǔ)齊。應(yīng)當(dāng)說(shuō)我國(guó)發(fā)展的不平衡、不充分，突出體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村這個(gè)領(lǐng)域。因此，在實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)過(guò)程中，中央始終堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題放在重中之重的位置，是非常必要的。

四、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，實(shí)現(xiàn)我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是消除我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略選擇，也是拓寬我國(guó)“三農(nóng)”建設(shè)的重要發(fā)展思路，更是滿足鄉(xiāng)村居民對(duì)美好現(xiàn)代化生活的追求。因此，要貫徹城鄉(xiāng)融合平等發(fā)展的理念，樹(shù)立城鄉(xiāng)一盤棋的發(fā)展思路，城市和鄉(xiāng)村的發(fā)展都要服務(wù)于城鄉(xiāng)融合發(fā)展大局，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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