關(guān)世杰

摘要：ISO 9000族標(biāo)準(zhǔn)是在總結(jié)了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的質(zhì)量管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上制訂的、具有通用性和指導(dǎo)性的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。IS0 9000族標(biāo)準(zhǔn)的通用性可以用于院校的教學(xué)質(zhì)量管理，基于以過程為基礎(chǔ)的質(zhì)量管理體系模式可以運(yùn)用到院校教學(xué)質(zhì)量管理實(shí)踐中，能形成“人人肩上有重?fù)?dān)、個(gè)個(gè)心中有目標(biāo)、日常管理程序化、工作件件有結(jié)果”的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由人治向法治的轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵詞：ISO 9000族標(biāo)準(zhǔn)；教學(xué)質(zhì)量；質(zhì)量管理

一、院校借鑒IS09000族標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施教學(xué)質(zhì)量管理的必要性和可行性

ISO 9000族標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織在1994年提出的概念，是指“由ISO/TC176制定的一系列關(guān)于質(zhì)量管理的正式國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、技術(shù)報(bào)告、手冊(cè)和網(wǎng)絡(luò)文件的統(tǒng)稱”。實(shí)施ISO 9000族標(biāo)準(zhǔn)，可以促進(jìn)院校教學(xué)質(zhì)量體系的建立、改進(jìn)和完善，提高院校的教學(xué)質(zhì)量管理水平，提高人才培養(yǎng)的針對(duì)性、有效性和效率，增強(qiáng)部隊(duì)對(duì)人才培養(yǎng)的滿意度。

1.從IS09000族標(biāo)準(zhǔn)的特性看

IS09000族標(biāo)準(zhǔn)的通用性可以運(yùn)用到院校教學(xué)質(zhì)量管理中去。目前，IS09000族標(biāo)準(zhǔn)已成為許多組織走向國(guó)際市場(chǎng)的通行證，在國(guó)外已廣泛應(yīng)用于工廠、旅游、學(xué)校、賓館等生產(chǎn)、服務(wù)性行業(yè)。尤其是2000版標(biāo)準(zhǔn)更加順應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，體現(xiàn)以顧客為中心的思想，強(qiáng)調(diào)對(duì)質(zhì)量體系有效性的客觀評(píng)價(jià)，它采用了國(guó)際通用的PDCA動(dòng)態(tài)循環(huán)模式，通過持續(xù)改進(jìn)來滿足顧客不斷變化的需求，以達(dá)到顧客滿意的程度。此外，它的先進(jìn)理念和方法也同樣符合院校的教育規(guī)律。

2.從院校教學(xué)質(zhì)量的管理現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)看

引入IS09000族標(biāo)準(zhǔn)有利于院校規(guī)范教學(xué)管理，進(jìn)一步提高教學(xué)質(zhì)量。全軍院?，F(xiàn)行的教學(xué)質(zhì)量管理，雖有一套評(píng)價(jià)體系、標(biāo)準(zhǔn)和要求，但在具體內(nèi)容、手段、形式和方式等方面還存在著很多不完善和不規(guī)范的地方，主要表現(xiàn)為：缺乏系統(tǒng)性和科學(xué)性、主觀隨意性偏大等。此外，教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)大多以終結(jié)性質(zhì)量評(píng)價(jià)為主，是一種事后評(píng)價(jià)，在事后采取補(bǔ)救措施。因此，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，往往會(huì)造成無法彌補(bǔ)的損失和嚴(yán)重后果。IS09000族質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)際上業(yè)已證明的行之有效的質(zhì)量管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，具有通用性和指導(dǎo)性。院校依據(jù)自身的組織特性和實(shí)際情況，通過把IS09000 族標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)質(zhì)量要素有機(jī)合理地體現(xiàn)在院校各項(xiàng)工作過程之中，確定各個(gè)過程的合理接口和職責(zé)權(quán)限，進(jìn)而建立一套完善的文件化的質(zhì)量管理和保證體系。

二、院校借鑒IS09000族標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施教學(xué)質(zhì)量管理的實(shí)施步驟

借鑒IS09000族標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建院校教學(xué)質(zhì)量管理體系，首先應(yīng)明確職責(zé)，理順關(guān)系，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，建立機(jī)制。具體來說，有以下幾個(gè)主要步驟：

1.設(shè)置組織機(jī)構(gòu)

成立由院領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的IS09000族質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)入及推廣小組，配備有豐富教學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)和IS09000族標(biāo)準(zhǔn)理論實(shí)踐的專兼職人員，主要負(fù)責(zé)制定質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)、建立體系、監(jiān)督檢查體系運(yùn)行、控制節(jié)點(diǎn)收集數(shù)據(jù)信息、制定整改和預(yù)防措施等。

2.收集相關(guān)資料

主要包括：有關(guān)高等教育的國(guó)家法規(guī)、政策及辦法；各行業(yè)貫標(biāo)的典型案例與總結(jié)； 部隊(duì)對(duì)教學(xué)質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)和未來要求；診斷現(xiàn)行教學(xué)質(zhì)量管理的現(xiàn)狀，分析院校教育與IS09000 族質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的邏輯關(guān)聯(lián)。

3.全員學(xué)習(xí)，重點(diǎn)培訓(xùn)

結(jié)合教育思想大討論，開展學(xué)習(xí)并深刻領(lǐng)會(huì)IS09000族標(biāo)準(zhǔn)的精神實(shí)質(zhì)，使全院師生統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。其中特別要努力抓好與構(gòu)建工作最為密切的有關(guān)部門和人員的IS09000族標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)重點(diǎn)培訓(xùn)。

4.體系策劃與設(shè)計(jì)

在學(xué)習(xí)理解IS09000族標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，一是要識(shí)別并理順院校教學(xué)管理活動(dòng)的整個(gè)過程，并以此分解教學(xué)質(zhì)量管理的各項(xiàng)職能；二是研究各過程之間的接口，明確每一過程的輸入和輸出，職責(zé)與權(quán)限及其服務(wù)的對(duì)象與本過程的質(zhì)量目標(biāo)，明確與其他過程的聯(lián)系及相互之間的影響。

5.分解系統(tǒng)，確定要素

對(duì)與教育活動(dòng)相關(guān)的各個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行立體的全面剖析，在明確影響教學(xué)質(zhì)量的相關(guān)系統(tǒng)與要素的基礎(chǔ)上，配置資源，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。

6.編制體系文件

在策劃、分析、評(píng)審、驗(yàn)證的基礎(chǔ)上，將質(zhì)量管理體系以文件的形式表達(dá)出來，形成一套書面的體系化文件，并以此作為質(zhì)量管理體系運(yùn)行的依據(jù)和準(zhǔn)則。編制新的院校教學(xué)質(zhì)量管理體系，需要在對(duì)原有管理文件進(jìn)行整理補(bǔ)充或修正完善的基礎(chǔ)上，建立一套新的質(zhì)量管理體系的文件體系，主要包括院校建立質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)、教學(xué)質(zhì)量手冊(cè)、教學(xué)質(zhì)量管理程序文件、作業(yè)文件和各種記錄。

8.正式運(yùn)行與體系的持續(xù)改進(jìn)

IS09000族標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)。在引入時(shí)，院校必須建立起持續(xù)的質(zhì)量改進(jìn)機(jī)制，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)進(jìn)行必要的質(zhì)量體系審核和管理評(píng)審，組織開展由院校最高管理者、內(nèi)審員實(shí)施和參加，且通過具體改進(jìn)措施加以落實(shí)的自查、自評(píng)等質(zhì)量改進(jìn)活動(dòng)，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并采取糾正和改進(jìn)的閉環(huán)管理機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)“持續(xù)改進(jìn)”的要求。

三、院校借鑒IS09000族標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施教學(xué)質(zhì)量管理應(yīng)注意的幾個(gè)問題

院校引入IS09000標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施教學(xué)質(zhì)量管理是 “著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、面向部隊(duì)、綜合育人”的戰(zhàn)略決策，是一項(xiàng)十分復(fù)雜而又艱巨的工作。它的推行與實(shí)施，不僅在認(rèn)識(shí)上有一些觀念尚存疑慮，而且在實(shí)踐中也會(huì)碰到了不少問題，理應(yīng)引起關(guān)注。

1.認(rèn)清軍隊(duì)高等教育行業(yè)的特殊屬性

盡管軍隊(duì)高等教育具有與一般服務(wù)行業(yè)類似的服務(wù)特性，但它與一般服務(wù)行業(yè)還是有區(qū)別的：一般的服務(wù)行業(yè)可以根據(jù)人們或顧客提供的要求或支付等，提供各種不同的服務(wù)，而且，由顧客支付而獲得的服務(wù)基本上是由當(dāng)事人自己享受的。但是，院校所提供的產(chǎn)品——畢業(yè)學(xué)員和服務(wù)不具有排他性，換句話說，整個(gè)二炮部隊(duì)都可以獲得和享受由院校所提供的產(chǎn)品和服務(wù)。并且，產(chǎn)品對(duì)象是人，具有靈魂和思維。

2.注重質(zhì)量體系自身的作用

大多數(shù)認(rèn)為，院校引入IS09000族質(zhì)量體系和實(shí)施質(zhì)量認(rèn)證，可以從根本上保證人才培養(yǎng)的質(zhì)量。其實(shí)，體系認(rèn)證只是一種質(zhì)量管理體系的確認(rèn)。一所院校通過認(rèn)證，僅表明它所建的質(zhì)量體系及其運(yùn)行符合這一國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)的要求，并不表明培養(yǎng)的人才一定符合國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)，雖兩者之間存在內(nèi)在聯(lián)系，畢竟高質(zhì)量人才的培養(yǎng)與許多主客觀原因有關(guān)。此外，質(zhì)量體系可以使管理工作更加科學(xué)化、規(guī)范化，降低管理成本，提高管理效果，但對(duì)教學(xué)效果、學(xué)員思想教育方面的促進(jìn)作用，短時(shí)期內(nèi)不會(huì)十分明顯，切忌急功近利。

3.使用適當(dāng)?shù)臄?shù)理統(tǒng)計(jì)工具

統(tǒng)計(jì)質(zhì)量控制是管理學(xué)和數(shù)理統(tǒng)計(jì)的重要組成部分。應(yīng)用統(tǒng)計(jì)技術(shù)有助于了解變異，從而幫助院校解決問題并提高有效性和效率，也有助于更好地利用可獲得的數(shù)據(jù)進(jìn)行決策。IS09000 族標(biāo)準(zhǔn)特別要求在建立和實(shí)施質(zhì)量管理體系時(shí)一定要使用適當(dāng)?shù)慕y(tǒng)計(jì)工具，要用事實(shí)、用數(shù)據(jù)說話，要用統(tǒng)計(jì)技術(shù)對(duì)缺陷、不合格項(xiàng)和質(zhì)量事故進(jìn)行診斷分析、預(yù)防和控制。在院校的教學(xué)質(zhì)量管理中，統(tǒng)計(jì)技術(shù)是一個(gè)普遍較弱的環(huán)節(jié)，使用較多的是一些指數(shù)、參數(shù)，如合格率、優(yōu)秀率、達(dá)標(biāo)率等靜態(tài)指標(biāo)，很少使用更有意義的統(tǒng)計(jì)技術(shù)，如趨勢(shì)圖、散步圖、過程能力分析、統(tǒng)計(jì)過程控制圖等。所以，應(yīng)提倡在教學(xué)質(zhì)量管理中推廣和使用統(tǒng)計(jì)技術(shù)，以提高教學(xué)質(zhì)量的科學(xué)性和質(zhì)量保證的有效性。