朱冬

【摘 要】隨著社會的不斷發(fā)展，各項工作的開展也要能夠適應(yīng)發(fā)展的需求，尤其是對于基層公路管理機(jī)構(gòu)而言，肩負(fù)著保障公路安全暢通的神圣職責(zé)。如何在做好工作，服務(wù)社會的同時有效防控廉政風(fēng)險，是擺在我們面前亟待解決的一項課題。本文結(jié)合基層公路管理機(jī)構(gòu)的工作實際，分析當(dāng)前基層公路管理機(jī)構(gòu)存在的廉政風(fēng)險、紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在的問題，探尋解決的方法和途徑。

【關(guān)鍵詞】基層公路；紀(jì)檢監(jiān)察；廉政

基層公路管理機(jī)構(gòu)，在當(dāng)前形勢下，如何進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作，防微杜漸，堵塞漏洞，為公路事業(yè)的又好又快發(fā)展保駕護(hù)航，是目前亟需思考的問題。

一、當(dāng)前基層公路管理機(jī)構(gòu)存在的廉政風(fēng)險

（一）部分基層公路管理機(jī)構(gòu)職工工作強(qiáng)度、難度大，尤其是基層一線的路政執(zhí)法人員，在完成高強(qiáng)度的工作任務(wù)的同時，還要面對不法分子的人身攻擊和威脅，承受著身體和心理雙重壓力，加之黃牛的利益誘惑，容易造成心理落差，滋生廉政風(fēng)險。

（二）由于基層公路管理機(jī)構(gòu)人員多、身份多、流動大的特殊性，紀(jì)檢監(jiān)察部門對日常工作一些情況無法全面了解和掌握，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用，影響了監(jiān)督效果。

（三）隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，受生活圈和朋友圈對個人的不利影響，有些黨員干部放松了思想教育和自我約束。

（四）一些單位和部門不能及時把防控廉政風(fēng)險工作擺在重要位置，甚至制度缺失或不健全，不能有效地制約和防范腐敗發(fā)生，進(jìn)而造成權(quán)力使用偏離，導(dǎo)致廉政風(fēng)險的出現(xiàn)。

二、當(dāng)前基層公路管理機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問題

（一）思想重視不夠。在基層公路管理機(jī)構(gòu)，由于平時忙于業(yè)務(wù)，對于紀(jì)檢監(jiān)察工作投入精力不夠。有些人認(rèn)為腐敗只存在于領(lǐng)導(dǎo)和高層，普通職工不需要關(guān)注。對“一崗雙責(zé)”理解不夠，認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作僅僅是黨組和紀(jì)檢監(jiān)察部門的責(zé)任。

（二）紀(jì)檢隊伍配置相對薄弱?；鶎庸饭芾頇C(jī)構(gòu)有的沒有紀(jì)檢監(jiān)察部門，設(shè)置專門機(jī)構(gòu)的也往往只有一人，甚至是由其他業(yè)務(wù)部門人員兼任。紀(jì)檢監(jiān)察人員能力建設(shè)還不能完全適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，勢單力薄，工作難以有效開展。

（三）思想認(rèn)識弱化。個別領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)、學(xué)風(fēng)等方面存在的突出問題尚未得到根本糾正，不良風(fēng)氣在一定范圍仍然存在。

（四）工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗時有發(fā)生。在新財政預(yù)算體制下，公路工程建設(shè)中招投標(biāo)、分包、材料采購、設(shè)計變更、資金撥付雖然不斷規(guī)范，但人為因素沒有根本杜絕，腐敗苗頭仍然存在。養(yǎng)護(hù)資金的監(jiān)管使用還存在著漏洞，工程質(zhì)量和隱患的問題時有發(fā)生。

（五）下屬企業(yè)監(jiān)管缺失。目前，由于事業(yè)單位改革尚未到位，下屬企業(yè)雖然單獨(dú)核算，但沒有完全與管理機(jī)構(gòu)脫鉤，有的公路機(jī)構(gòu)在對下屬企業(yè)在管理上存在漏洞，導(dǎo)致廉政案件多發(fā)。

三、針對當(dāng)前形勢，如何有效開展紀(jì)檢監(jiān)察工作：

（一）思想上“與時俱進(jìn)”。筑牢拒腐防變的思想道德防線。以觀念的突破帶動紀(jì)檢監(jiān)察工作方法的突破，最終求得工作上的突破。正確認(rèn)識反腐敗斗爭的形勢，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央的決策和統(tǒng)一部署上來，及時研究解決反腐倡廉中出現(xiàn)的新問題，大膽實踐，勇于探索，增強(qiáng)工作的預(yù)見性、創(chuàng)造性和有效性。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)。結(jié)合實際，制定出臺單位廉政制度，扎緊制度的籬笆。以筆者所在的三環(huán)路公路管理站為例：2016年初，站制定、出臺了《關(guān)于在對外經(jīng)濟(jì)行為中加強(qiáng)廉政建設(shè)的若干規(guī)定》和《關(guān)于加強(qiáng)風(fēng)紀(jì)管理的規(guī)定》兩項制度。對于這兩項制度的起草制定，認(rèn)真貫徹中央和上級有關(guān)廉政建設(shè)的精神和要求，從自身實際出發(fā)，吸取過去廉政建設(shè)工作中的經(jīng)驗和教訓(xùn)，經(jīng)過充分的討論和研究，文件內(nèi)容、條文均具有較強(qiáng)的針對性和操作性，體現(xiàn)了務(wù)實、管用的精神。

（三）建立健全機(jī)構(gòu)。積極上上級爭取，增設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察室，配備紀(jì)檢監(jiān)察專門人員。建立完善選人用人機(jī)制，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察組織的吸引力和凝聚力，創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制。建立健全不同層面的培訓(xùn)體系，實行崗前培訓(xùn)與崗上培訓(xùn)相結(jié)合，不斷更新紀(jì)檢監(jiān)察所需要的知識，努力提高培訓(xùn)質(zhì)量。

（四）加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，與時俱進(jìn)，用思想的武器武裝頭腦。加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。防微杜漸，多采取疏導(dǎo)教育，激勵教育的方式。紀(jì)檢監(jiān)察干部要養(yǎng)成良好的學(xué)風(fēng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)十八大六中全會精神，習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的一系列論述，不斷提高自身思想政治素質(zhì)。

（五）設(shè)立政務(wù)公開欄、投訴意見箱，聘請行風(fēng)監(jiān)督員，征求內(nèi)部職工和外部人員意見，主動接受監(jiān)督。加強(qiáng)對八小時以外的監(jiān)督。充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員和社會各界的監(jiān)督作用。

（六）嚴(yán)格控制開支，尤其是公務(wù)接待，公車使用等方面，要嚴(yán)格按照審批程序；對于大修工程和養(yǎng)護(hù)工程，要做到全程跟蹤監(jiān)督，在簽訂工程合同的同時，簽訂廉政合同。

（七）加強(qiáng)思想教育，開展黨風(fēng)廉政建設(shè)巡講工作。我站啟動了黨風(fēng)廉政建設(shè)巡講工作，精心組織了《新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢》講稿，杜絕空洞的理論說教，強(qiáng)化有針對性的思想宣傳，力求講座內(nèi)容接地氣、為群眾喜聞樂見。

（八）開展廉政巡察，強(qiáng)化日常監(jiān)督考核。教育是相對軟性的廉政建設(shè)，巡察是相對剛性的廉政工作。我站通過宣講教育，力求提高人們的思想覺悟，讓人們尤其是干部心有所畏、心有所止、所有所戒，從而達(dá)致不想腐的目標(biāo)。

我站啟動全站范圍的廉政巡察工作，先是召開專門會議進(jìn)行巡察部署，組成以紀(jì)檢監(jiān)察室、財務(wù)審計科為主的廉政巡察小組，由站分管領(lǐng)導(dǎo)全程帶隊，對站屬各基層部門、及站機(jī)關(guān)重點科室，進(jìn)行廉政督察。

（九）推行廉政約談。站紀(jì)檢部門對重點科室、部門負(fù)責(zé)人、重點崗位，特別是路政執(zhí)法人員進(jìn)行約談提醒。約談采取個別進(jìn)行，突出針對性，既宣傳政策法規(guī)，又結(jié)合其工作實際幫助查擺廉政風(fēng)險點，指出廉政漏洞，一針見血。對約談?wù)吆捅患s談?wù)叨际且淮紊羁痰膶W(xué)習(xí)教育，收到了良好的效果。

廉政約談工作為分集體約談和個別約談兩種情況進(jìn)行，對于路政執(zhí)法部門，由于工作性質(zhì)基本相同，采取集中約談方式；另一方面，還特別點出執(zhí)法隊伍中存在的一些不良現(xiàn)象，提醒加以關(guān)注！

對于各公司主要負(fù)責(zé)人，由于都在各自管理范圍內(nèi)，擁有相應(yīng)的財權(quán)和簽字權(quán)力，屬于約談監(jiān)督的重點對象，采取了個別約談形式。約談首先帶領(lǐng)被約談人重溫黨員廉政準(zhǔn)則規(guī)范，在此基礎(chǔ)上，要求他們經(jīng)?！叭∥嵘怼?，檢討自己是否做到高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，是否做到了嚴(yán)以律己。

綜上，筆者認(rèn)為做好公路基層部門紀(jì)檢監(jiān)察工作要立足于“實”，即制度制定實、措施落實實、檢查督察實。面對公路部門深化改革過程中不斷出現(xiàn)的新情況，只有從講政治的高度認(rèn)真對待，重視制度建設(shè)、強(qiáng)化措施落實，加大源頭防控力度，豐富教育載體，逐步構(gòu)建紀(jì)檢監(jiān)察長效機(jī)制，才能做到干成事，不出事，才能清政風(fēng)，樹新風(fēng)，展形象，為公路事業(yè)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障！