馮興元

德國西部地區(qū)在“二戰(zhàn)”后，本來有機(jī)會選擇計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，但是，當(dāng)時(shí)的首任聯(lián)邦德國經(jīng)濟(jì)部長路德維?！ぐ马斪∩鐣毫Γε疟娮h，竭力推行“社會市場經(jīng)濟(jì)”，大舉清除納粹德國留下的中央統(tǒng)制主義經(jīng)濟(jì)。他一度到了孤注一擲、壯士斷腕的地步，“寧為玉碎，不為瓦全”。如果他當(dāng)時(shí)奉行哪里的呼聲最高、政策就轉(zhuǎn)向哪里的民粹主義做法，那么他就會放棄堅(jiān)持與市場兼容的經(jīng)濟(jì)政策原則，德國就可能沒有20世紀(jì)50年代的“經(jīng)濟(jì)奇跡”。

艾哈德在1957年撰寫了享譽(yù)世界的德文版名著《共同富?！罚╓ohlstand fur Alle）。德文書名也是他的著名政治口號，意思就是“全民富?！被颉肮餐辉！?。可惜一些中譯者把它錯(cuò)誤地翻譯成“大眾福利”或“大眾的福利”，而且成為約定俗成的用語。

艾哈德是德國著名的弗萊堡學(xué)派也即秩序自由主義學(xué)派思想的信奉者，堅(jiān)信競爭是通往繁榮的必由之路，競爭可以帶來“共同富?！薄Ｋ∏》磳Ω＠麌依砟钜饬x上的“大眾福利”。鄧小平作為中國改革開放的總設(shè)計(jì)師，提出了“共同富?！蹦繕?biāo)。當(dāng)時(shí)，初期的改革路徑選擇也是引入競爭。在此意義上，鄧小平的理念與艾哈德是一致的。

艾哈德作為首任經(jīng)濟(jì)部長，竟然是德國弗萊堡學(xué)派的擁躉，這確實(shí)是德國人的福分。該學(xué)派創(chuàng)始人瓦爾特·歐肯的競爭秩序觀最有利于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。歐肯認(rèn)為，政府應(yīng)該建立和維持一個(gè)競爭秩序，并且在法治框架內(nèi)運(yùn)作。構(gòu)成競爭秩序的原則包括：一個(gè)有運(yùn)作能力的價(jià)格體系，幣值穩(wěn)定，私人產(chǎn)權(quán)，開放市場，契約自由，承擔(dān)責(zé)任，以及穩(wěn)定與連續(xù)的經(jīng)濟(jì)政策。除了構(gòu)成競爭秩序的原則之外，還有一些輔助性的、協(xié)調(diào)調(diào)節(jié)競爭秩序的原則，包括：反限制競爭，有限的社會政策，經(jīng)濟(jì)過程穩(wěn)定政策，專門針對不正常供給情形的補(bǔ)救政策，以及經(jīng)濟(jì)核算。其中，專門針對不正常供給情形的補(bǔ)救政策比如涉及在蕭條時(shí)期推行最低工資。經(jīng)濟(jì)核算指的是使個(gè)人成本與社會成本的均等化，或者說社會成本的內(nèi)部化，由造成這一成本的責(zé)任人負(fù)責(zé)，成為責(zé)任人的個(gè)人成本。這里，個(gè)人成本屬于個(gè)人承擔(dān)的成本，社會成本則是整個(gè)社會所承擔(dān)的成本。

調(diào)節(jié)競爭秩序的原則容易引起一些自由至上主義者的詬病。不過，構(gòu)成競爭秩序的原則是根本性的，而調(diào)節(jié)競爭秩序的原則是輔助性的。兩組原則的結(jié)合成就了艾哈德所力推的社會市場經(jīng)濟(jì)，這一經(jīng)濟(jì)體制注重將經(jīng)濟(jì)效率和社會平衡相結(jié)合，而且以經(jīng)濟(jì)效率為主，社會平衡為輔。

艾哈德在建設(shè)德國社會市場經(jīng)濟(jì)過程中，厲行構(gòu)成競爭秩序的諸項(xiàng)原則，實(shí)行產(chǎn)權(quán)與競爭并重的政策。納粹時(shí)期德國工業(yè)并未國有化，也為推行競爭秩序的諸項(xiàng)原則創(chuàng)造了條件。在實(shí)際運(yùn)作中，弗萊堡學(xué)派、社會主義思想和基督教社會倫理均對德國社會市場經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了影響，其中影響最大的是弗萊堡學(xué)派。但是，隨著時(shí)間的流逝，德國政府的社會政策日益偏離弗萊堡學(xué)派的理念，朝著福利國家的方向發(fā)展。這一發(fā)展也是艾哈德所一貫反對的。

艾哈德在書中否認(rèn)存在所謂“德國奇跡”的說法。他認(rèn)為，戰(zhàn)后德國經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不是什么“奇跡”，而是“實(shí)踐了使得西方各國有了發(fā)展的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，把漫無限制的自由與殘酷無情的政府管制兩者之間長期存在著的矛盾予以解決”，從而在兩者之間尋找一條健全的中間道路。他還認(rèn)為，德國的成功，也是德國人民在經(jīng)濟(jì)自由的原則下，充分發(fā)揮其創(chuàng)業(yè)精神和智慧才能，辛勤勞動(dòng)的結(jié)果。他指出，自由競爭是實(shí)現(xiàn)基本經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的最好手段，是社會市場經(jīng)濟(jì)制度的主要支柱。只有通過自由競爭和自由定價(jià)，才能保證經(jīng)濟(jì)體系協(xié)調(diào)、順利地進(jìn)行。凡是沒有競爭的地方，也就沒有進(jìn)步，久而久之，社會就會停滯不前。競爭是獲致繁榮和保證繁榮的最有效手段。只有競爭才能使作為消費(fèi)者的人們從經(jīng)濟(jì)發(fā)展中受到實(shí)惠。它保證隨著生產(chǎn)力的提高而俱來的種種利益，終于歸人們享受。

在書中，艾哈德不無自豪地認(rèn)為：“我一貫的主張成了一種（民眾的）信念。這個(gè)信念是經(jīng)過幾年努力得來的，即為了促進(jìn)普遍繁榮，經(jīng)濟(jì)競爭是達(dá)到這個(gè)目標(biāo)的唯一可能的途徑?！?/p>

早期社會市場經(jīng)濟(jì)是很市場經(jīng)濟(jì)的。可惜的是，德國在實(shí)現(xiàn)了市場經(jīng)濟(jì)所帶來的“經(jīng)濟(jì)奇跡”之后，逐步走上了福利國家的道路，社會福利開支負(fù)擔(dān)沉重，勞動(dòng)力市場剛性化。其當(dāng)前版本的社會市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)完全走向了原初的社會市場經(jīng)濟(jì)設(shè)想之反面。市場經(jīng)濟(jì)被穿上了福利國家的緊身衣，原來的“小國家，大社會”設(shè)想被拋棄。

德國目前主要是采取控制社會保障網(wǎng)的擴(kuò)張與勞動(dòng)力市場靈活化并行的政策.維持了德國經(jīng)濟(jì)的活力。這部分歸功于，由社會民主黨和綠黨組成的聯(lián)合政府在總理施羅德領(lǐng)導(dǎo)下，于2003年開始推行的勞動(dòng)力市場靈活化政策。

有幸的是，德國迄今為止仍然推行競爭優(yōu)先的理念，這可能是德國經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)保持競爭力的一大原因。遺憾的是，很少有德國民眾還記得弗萊堡學(xué)派。然而該學(xué)派的競爭秩序理念，在中國卻最值得普及。