鄧才蘭

摘 要：在國(guó)內(nèi)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程不斷加快的時(shí)代背景之下，建筑工程得到了極為迅猛的發(fā)展，但受多種因素影響，在建筑工程建設(shè)過程中，仍然存在較多的問題，嚴(yán)重危及的相應(yīng)工程的質(zhì)量，所以必須加強(qiáng)對(duì)建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督管理工作。而伴隨著國(guó)內(nèi)建筑行業(yè)的不斷規(guī)范，傳統(tǒng)的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督模式顯然已經(jīng)不能滿足于當(dāng)下質(zhì)量監(jiān)督的切實(shí)需求，所以必須加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督管理模式與內(nèi)容的創(chuàng)新。為此，筆者針對(duì)現(xiàn)今建筑工程質(zhì)量管理所存在的問題，提出了幾點(diǎn)有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督管理的創(chuàng)新策略，以供建筑界同仁參考。

關(guān)鍵詞：建筑工程 質(zhì)量監(jiān)督 管理 創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：TU-0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2017）10-0217-02

依托于國(guó)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施也提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)。再加上現(xiàn)今工程學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)程，建筑工程隨之得到了極為迅猛的發(fā)展，國(guó)內(nèi)工程建設(shè)步伐持續(xù)性加快，在一定程度上也推動(dòng)了我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。但就建筑工程施工來看，受技術(shù)、人員及管理模式等諸多因素的限制，容易出現(xiàn)較多的工程質(zhì)量問題，所以必須加強(qiáng)對(duì)建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督與管理工作。

一、目前建筑工程質(zhì)量監(jiān)督存在的問題

1.監(jiān)督單位在定性上存在的問題

就現(xiàn)今國(guó)內(nèi)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督單位實(shí)質(zhì)來看，其只是被相關(guān)部門委托完成工程質(zhì)量監(jiān)督與管理職能的檢查機(jī)構(gòu)，只有對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督與管理的權(quán)利，并不能制定出相應(yīng)的處罰措施，所以在工程出現(xiàn)質(zhì)量問題的情況下，監(jiān)督單位只能以口頭警告、停工整改或報(bào)給上機(jī)主管部門的方式來行使自身的職能，這就導(dǎo)致其行政執(zhí)法的效果達(dá)不到預(yù)期。此外，現(xiàn)今國(guó)內(nèi)大部分工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)多屬于自收自支的事業(yè)型單位，但停收了相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)用，其行政執(zhí)法權(quán)利也大打折扣，這就導(dǎo)致了其由于定位模糊，所以監(jiān)督效果不理想的問題。

2.監(jiān)督機(jī)制與實(shí)際工程的相符性問題

在國(guó)內(nèi)建筑行業(yè)不斷規(guī)范的背景之下，雖然質(zhì)量監(jiān)督單位已經(jīng)制定了相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，但究其機(jī)制內(nèi)容來看，仍然存在不少的問題，與實(shí)際工程質(zhì)量監(jiān)督需求存在較大的差異。首先，由于監(jiān)督機(jī)構(gòu)屬于事業(yè)單位一類，未被劃分為公務(wù)員管理，所以在質(zhì)量監(jiān)督高素質(zhì)人才的吸納時(shí)，往往沒有較大的競(jìng)爭(zhēng)力。再加上建筑工程規(guī)模的不斷擴(kuò)張，監(jiān)督單位在實(shí)際質(zhì)量監(jiān)管的過程中，相應(yīng)的檢查項(xiàng)目也只是停留在形式上，這就使監(jiān)督效果大打折扣、其次，由于質(zhì)量監(jiān)督管理單位在開展實(shí)際工作的過程中，多不會(huì)深入工地一線，也不會(huì)對(duì)市場(chǎng)信息進(jìn)行有機(jī)整合，所以難以發(fā)現(xiàn)參建各方在工程施工過程中的違法信息，這也在一定程度上制約了質(zhì)量監(jiān)督效用的發(fā)揮。

3.質(zhì)量監(jiān)督人員工作壓力過大

在國(guó)內(nèi)城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷加快的背景之下，工程建設(shè)的規(guī)模與體量不斷擴(kuò)張，工程質(zhì)量監(jiān)督單位需要監(jiān)管的范圍也越來越寬，且伴隨著工程技術(shù)的不斷發(fā)展，質(zhì)量監(jiān)管的技術(shù)含量也不斷提升，這就給質(zhì)量監(jiān)督人員帶來了更大的挑戰(zhàn)。而在質(zhì)量監(jiān)督單位監(jiān)督費(fèi)用取消的情況之下，小型監(jiān)督單位多存在經(jīng)費(fèi)不足的現(xiàn)實(shí)問題，這就更加挫傷了監(jiān)督人員的工作熱情，工程質(zhì)量的監(jiān)管力量也變得更加薄弱。而伴隨著政府部門對(duì)建筑行業(yè)規(guī)范化發(fā)展提出了全新標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量監(jiān)督人員面臨的工作責(zé)任與壓力又上升了一個(gè)新的臺(tái)階，這就導(dǎo)致監(jiān)督機(jī)構(gòu)處于一個(gè)非常尷尬的境地，監(jiān)督工作的開展面臨的較多的全新問題。

二、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督創(chuàng)新管理措施

在國(guó)內(nèi)現(xiàn)代化建設(shè)步伐不斷加快的時(shí)代背景之下，為促進(jìn)建筑行業(yè)的規(guī)范化發(fā)展，必須加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督與管理工程。針對(duì)現(xiàn)今建筑工程質(zhì)量監(jiān)督所存在的實(shí)際問題，必須從創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)督管理措施入手，制定出符合市場(chǎng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的全新監(jiān)管對(duì)策，也只有這樣才能夠切實(shí)保障質(zhì)量監(jiān)管的實(shí)際成效。

1.完善質(zhì)量監(jiān)督管理法律法規(guī)

工程質(zhì)量監(jiān)督管理法律法規(guī)是開展質(zhì)量監(jiān)督管理工作的主要依據(jù)，針對(duì)現(xiàn)今質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制所存在的問題，必須切實(shí)落實(shí)對(duì)監(jiān)督管理法律法規(guī)的完善工作，以此確保質(zhì)量監(jiān)督管理人員在開展相應(yīng)工作時(shí)能夠有充分的依據(jù)。必須加強(qiáng)對(duì)《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等的完善工程，提高其可操作性，以法制建設(shè)為基礎(chǔ)提高相應(yīng)建筑質(zhì)量監(jiān)管人員的自發(fā)能力。其次，還需要將監(jiān)管與處罰權(quán)利同時(shí)下放給質(zhì)量監(jiān)督管理單位，確保其能夠根據(jù)建筑工程建設(shè)實(shí)際情況制定出相應(yīng)的整改建議與處罰對(duì)策，以提高監(jiān)督管理的實(shí)際效果。此外，還應(yīng)該促進(jìn)監(jiān)督過程的規(guī)范化發(fā)展，拓寬監(jiān)督內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)建筑工程全壽命期的監(jiān)督與管理工作，以此為建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作的有效開展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.革新現(xiàn)有工程質(zhì)量監(jiān)管模式

就國(guó)內(nèi)工程質(zhì)量監(jiān)督實(shí)際情況來看，通過政府部門實(shí)現(xiàn)對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督雖然能夠切實(shí)保障建筑工程的質(zhì)量，保障相應(yīng)人員的合法權(quán)益，但無疑會(huì)給質(zhì)量監(jiān)督管理部門帶來更大的壓力，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，是不利于工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的規(guī)范化發(fā)展的。為此，可借助于市場(chǎng)化手段，利用市場(chǎng)變動(dòng)對(duì)建筑工程建設(shè)過程進(jìn)行約束與引導(dǎo)，確保參建各方能夠更好的投入到工程建設(shè)過程中，以此切實(shí)保障工程質(zhì)量。此外，還應(yīng)該為質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提供相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)，政府部門應(yīng)該結(jié)合質(zhì)量監(jiān)督部門的實(shí)際情況為其撥發(fā)相應(yīng)的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，同時(shí)在合法的條件下盡可能拓寬質(zhì)監(jiān)部門的資金來源渠道，以此為其質(zhì)量監(jiān)督工作的開展提供充分的經(jīng)濟(jì)支持，并以此為基礎(chǔ)避免質(zhì)量監(jiān)督過程中出現(xiàn)暗箱操作問題。

3.明確質(zhì)量監(jiān)督管理單位工作職責(zé)

為確保工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的高效開展，促進(jìn)建筑行業(yè)的規(guī)范化發(fā)展，政府部門必須發(fā)揮其監(jiān)管職能，加強(qiáng)對(duì)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)工作內(nèi)容與模式的監(jiān)管。首先應(yīng)該對(duì)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作職能進(jìn)行明確劃分，在相關(guān)政策性條款中明確標(biāo)示監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)、任務(wù)、程序與標(biāo)準(zhǔn)，為其提高可參照的質(zhì)量監(jiān)督管理執(zhí)法工作流程，確保其能夠嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范落實(shí)質(zhì)量監(jiān)督管理工作。此外，還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，規(guī)范其監(jiān)督行為，堅(jiān)決打擊質(zhì)量監(jiān)督過程中所存在的違法違規(guī)行為，以此確保工程質(zhì)量監(jiān)督能夠形成良性循環(huán)。

4.加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)

質(zhì)量監(jiān)督管理工作的高效開展依賴于高素質(zhì)的質(zhì)量監(jiān)督管理團(tuán)隊(duì)，所以必須加強(qiáng)正臉監(jiān)督管理團(tuán)隊(duì)的建設(shè)工作，必須組建一批執(zhí)業(yè)能力與職業(yè)素養(yǎng)較高的質(zhì)量監(jiān)管團(tuán)隊(duì)。而在監(jiān)督團(tuán)隊(duì)建設(shè)的過程中，首先應(yīng)該加強(qiáng)后期的教育與培訓(xùn)工作，加強(qiáng)對(duì)其監(jiān)督技能的培養(yǎng)，確保其能夠嚴(yán)格按照程序進(jìn)行執(zhí)法。其次，還需要將監(jiān)督管理的責(zé)任進(jìn)行具體化，將具體責(zé)任落實(shí)到個(gè)人頭上，提高執(zhí)法者的責(zé)任意識(shí)，并將其執(zhí)法過程納入考核之中。另外，還應(yīng)該不斷加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量監(jiān)督手段的完善，引進(jìn)高科技檢測(cè)設(shè)備，以參數(shù)化檢測(cè)代替?zhèn)鹘y(tǒng)人工判別的傳統(tǒng)檢測(cè)方式，以此全面提高質(zhì)量監(jiān)督管理實(shí)際成效。

三、結(jié)語

總而言之，為促進(jìn)建筑行業(yè)的規(guī)范化發(fā)展，保障監(jiān)督工作開展的實(shí)際效果，相關(guān)人員必須在結(jié)合工程質(zhì)量監(jiān)督現(xiàn)有問題的基礎(chǔ)之上，制定出相應(yīng)的創(chuàng)新管理措施，并將其合理應(yīng)用于質(zhì)量監(jiān)督過程之中，以此在進(jìn)一步發(fā)揮出監(jiān)督的實(shí)際成效的同時(shí)，提高建筑工程的建設(shè)質(zhì)量。

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