王飛

摘要：在我國交通事業(yè)不斷發(fā)展的過程中，我國的鐵路工程得到了較多的建設。在鐵路建設中，安全是不可忽視的一項問題。而在很多工程建設當中，在安全管理方面還存在著較多的問題，并因此對工程的安全順利建設產生了影響。在該種情況下，就急需做好這部分存在問題的掌握，以針對性措施的應用進行處理。在本文中，將就加強鐵路施工安全管理工作的方式進行一定的研究。

Abstract： In the process of China's transportation development， the railway engineering in China has got more construction. In the process of railway construction， safety is a problem that can not be ignored. In a lot of engineering construction， safety management still exist many problems， therefore influencing the safety of the engineering construction. In this case， we need to master these problems， in order to deal with the application of specific measures. In this paper， some research on strengthening the safety management of railway construction has been taken.

關鍵詞：鐵路施工；安全管理工作；安全管理體系

Key words： railway construction；safety management work；safety management system

中圖分類號：U455.1 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2018）01-0075-03

0 引言

鐵路工程施工周期較長，工程在建期間不可預見的因素比一般的建筑工程要多。所以鐵路施工對工程質量、技術指標和施工安全等方面的要求向來十分嚴格。其中對施工安全的管理和控制攸關施工人員的生命安全和現場施工機械設施的財產安全，所以更是重中之重。為此，本文將針對鐵路施工管理要求，全面解析施工安全管理現現狀，并提出有效的安全管理方案。力求形成一套比較健全的安全管理體系，為鐵路建設設立一道安全屏障。

1 鐵路施工安全管理存在的問題

在現今鐵路工程建設中，其在安全管理方面存在的主要問題有：

第一，施工準備不足。在工程建設當中，施工準備是非常重要的一項工作，在一定程度上會對工程建設質量與進程產生影響。對于鐵路工程項目來說，其是一項復雜程度較高的系統工程，其中涉及到信號、通訊、線路系統以及相關設備，也涉及到施工、設備管理以及設計等多個部門與單位。在實際準備過程當中，如果沒有做好其中某一項設備的調試，其中某個單位沒有做好相互間的協調，都將對后續(xù)施工活動的開展產生較大的影響。對于工程建設當中所出現的部分延誤事故來說，有很多都是沒有做好前期準備工作而導致的。尤其是營業(yè)線施工作業(yè)，更是具有較多的施工配合單位，如果其中的某一個部門在施工之前沒有做好準備工作，都將對后續(xù)單位的作業(yè)活動開展產生影響，在造成經濟、時間上浪費的基礎上對施工質量控制以及進度安排產生影響。

第二，違章施工。在工程建設當中，違章情況較為普遍，對于鐵路工程來說也是如此。在已經發(fā)生的鐵路工程事故中，經過后期的事故分析發(fā)現，較大一部分事故的發(fā)生都與違章施工有關系。究其原因，大多是部分施工以及管理人員在實際施工當中沒有對相關施工規(guī)章制度進行嚴格遵守導致的，技術人員在實際施工以及操作當中也存在沒有嚴格按照技術方式標準處理的情況，在對施工質量產生影響的情況下使線路存在沒有達到預期承載力問題，在對線路整體強度產生影響的情況下導致事故發(fā)生。

第三，施工計劃變更。在工程建設當中，不能夠隨意更改施工計劃的編制與落實。受到成本節(jié)約角度的考慮，在現今很多工程當中，在施工計劃安排方面都存在著較為緊湊的特點，在該種情況，如果不恰當地對施工內容進行增加、隨意對施工計劃進行調整，都將因此增加工程建設當中的安全風險。同時，對于工程施工來說，其是一個復雜程度較高的施工項目，具有著較多的設備，且在施工當中涉及到較多的部門與單位。該種情況的存在，則使其在實際信息傳遞、交流當中存在著較為明顯的滯后效應，如果沒有對施工計劃進行科學的調整，則將因此出現安全措施無法跟上計劃安排、調整信息不同步問題，在增加施工安全風險的情況下導致事故發(fā)生。

第四，現場監(jiān)管不合理。在工程施工現場，因部分監(jiān)管負責人員管理水平有限、缺少科學監(jiān)管崗位意識，在施工人員同監(jiān)管人員間沒有做好協調配合的情況下，則將出現不能夠獲得所需監(jiān)管效果的情況，在留下事故隱患的情況下導致相關事故發(fā)生。同時，負責現場安全防護人員如果在專業(yè)知識方面存在缺乏情況，在監(jiān)管不到位、不同部門技術不同的情況下則將進一步導致加大施工隱患，有更大的幾率因此發(fā)生事故。

2 存在上述問題的原因探索

上述問題之所以會存在，主要的原因有：

第一，施工單位素質低。在我國鐵路事業(yè)近年來國際化以及綜合發(fā)展的過程中，對鐵路工程的施工技術也具有了較為積極的帶動作用，同時也對工程施工單位施工人員以及設備的使用人員具有了更高的要求。而在部分施工單位中，其很多工作人員在素質方面還存在著不能夠滿足施工需求的情況，因素質不足而在實際工程設計以及施工當中留下了較多的矛盾，并因施工質量不過關而埋下安全隱患。endprint

第二，作風不謹慎。在部分施工管理單位中，其管理層人員沒有對正確的施工安全意識進行數理，不僅沒有對施工安全同工程其余工作之間的關聯形成認識，且對于施工關鍵環(huán)節(jié)也缺少有效的管理。在實際工作開展中，更多的存在僥幸心理，在部分關鍵問題方面沒有做好正確的把握，且在施工關鍵崗位人員的具體任用方面缺乏公正性。這部分情況的存在，則導致一系列違規(guī)施工、監(jiān)管不力、準備工作不完善以及計劃不科學問題的發(fā)生，不僅不能夠保證施工安全管理這項工作的合格性，且工程安全性也存在不能夠滿足標準的情況。

第三，缺乏整體意識。對于鐵路工程建設來說，其是一項細致且復雜的綜合性作業(yè)過程，在工程實際建設當中，需要由不同部門在嚴格遵守施工規(guī)劃流程的基礎上嚴格按照相關步驟開展施工活動，在不同部門各負其責的基礎上對施工作業(yè)的安全性以及流暢性做出保障。在整個過程當中，如果其中的一個部門存在不配合或者配合不力情況，則將對后續(xù)工作時間安排以及施工活動開展產生較大的影響，不僅將對工程整體造價進行提升，且因具體施工當中協調方面困難的存在擴大不良后果，對工程的施工質量以及施工安全都造成較大的影響。

3 施工安全要求

建筑工程是事故風險較高的行業(yè)，政府對建筑安全問題極為重視，并制定了“以防為主、安全第一、綜合治理”的安全工作方針。

3.1 一般規(guī)定

工程開工前，施工單位必須詳細核對設計文件，根據施工地段的地形，地質水文，氣象等資料，在編制施工組織設計時，制定相應的安全技術措施。

參加施工的人員，必須接受安全技術教育。施工單位均應按國家規(guī)定建立健全各級安全管理機構并設立專職或兼職安全檢查人員，按企業(yè)職工總數3‰～5‰配備；企業(yè)的安全檢查人員屬生產人員，應保持穩(wěn)定，不要輕易調動。

3.2 安全管理目標

3.2.1 全面貫徹國務院、省政府和市政府關于安全生產的一系列部署和要求，認真落實《安全生產法》、《消防法》、《道路交通安全法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》、《危險化學品安全管理條例》和《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》等有關安全生產法律、行政法規(guī)。要想形成安全生產的長效管理機制，就必須按照一把手負總責的原則，使安全生產目標到企業(yè)，任務到班組，要求到崗位，責任到個人，自上而下地遵守嚴謹的工作步驟。

3.2.2 安全生產檢查工作一年至少要進行四次，檢查時間要根據生產和季節(jié)特點來妥善安排，對查出的事故隱患要及時整改，事故隱患整改率達98%以上。

3.2.3 要加強對安全管理人員和特種作業(yè)人員的安全培訓工作，特種作業(yè)人員持證上崗率100%以上。

3.2.4 自覺接受政府部門對企業(yè)新建、改造、擴建和技術改造項目（工程）的安全設施和總體工程的“三同時”審查和驗收，加強對危險化學品的登記上報工作，登記上報率達100%。

3.2.5 全年不發(fā)生死亡事故和重、特大事故。

4 加強鐵路施工安全管理對策

面對上述鐵路工程施工當中存在的問題，需要從以下方面加強處理：

第一，在鐵路工程建設當中，施工管理人員需要對“安全第一”的施工理念進行牢固樹立，在自身形成良好意識的同時對工程施工人員做好安全意識工作，在將安全放在工作開展首位的基礎上避免因單純追求工期快速施工導致安全隱患以及質量問題的發(fā)生。對于工程當中的重點施工項目，需要在對其形成高度重視的基礎上做好管理工作，在保證施工安全的基礎上對工程運輸同施工間的關系做好協調，對整個工程的施工進程進行細致的監(jiān)控，做好施工計劃的嚴格審批，在每個施工環(huán)節(jié)前做好施工人員的思想教育工作，以此將可能出現的安全隱患扼殺在搖籃當中，即通過科學管理手段以及安全模式的應用保障安全管理工作的有效開展。

第二，保持管理先進性。在現今工程施工工藝不斷提升的情況下，工程建設當中的相關技術設備也處于不斷的優(yōu)化以及更新過程當中，且不同施工環(huán)節(jié)的要求也隨之提升，并因此增加的工程建設所需的經濟投入。在該種情況下，工程施工各部門需要對經濟投入進行理智的加大，不斷提升設備養(yǎng)護水平、積極更新技術設備、提升施工要求，通過科技水平的提升不斷提升工程技術水平，從多種角度對工程施工的科學性進行提升，以此實現施工安全的保障。而在對工程施工工藝設備進行提升的同時，同樣需要做好工程施工安全管理先進水平的保持，如通過計算計劃管理模式的應用開展安全工作，并對施工管理軟硬件以及安全管理相關理論的更新工作形成正確認識。同時，需要對工程管理部門同施工部門間的整體合作進行強化，避免各自為政局面的發(fā)生。作為工程施工方，在對利于施工活動進行充分考慮的同時也需要做好管理部門要求的兼顧，在兩者加強溝通、相互協調的基礎上做好最優(yōu)合作方式的尋找。

第三，合理施工組織形式。就目前來說，我國各地鐵路工程項目在建設當中呈現出較為明顯的多點開花局面，具有著較多的施工點，且遍布在全國各地。該種情況下，即需要在充分聯系實際的基礎上通過科學施工組織方式的應用開展施工活動，為鐵路工程建設提供更好的服務。要對以往工程建設當中所使用的機械、分散重復式作業(yè)方式進行積極的改變，而以規(guī)?；⒓s化方式開展作業(yè)。在此基礎上，也需要做好鐵路施工項目實際需求以及具體特點的把握，根據情況選擇以分段或者集中方式開展施工，在對施工質量以及效率進行提升的基礎上實現工程施工成本的降低。

第四，優(yōu)化施工計劃。在工程建設當中，施工計劃是非常重要的一項內容。在實際工程開展中，要對施工計劃的編排與制定引起重視，在做好施工指導的同時保證施工安全。在施工計劃實際制定的過程中，需要對鐵路項目的各類信息進行充分的了解，在實現信息科學分析的基礎上獲得最優(yōu)施工計劃，以此對施工活動的安全水平做出保證。

第五，把關準備工作。在施工活動進行前，需要嚴格按照相關法律法規(guī)執(zhí)行準備工作，以此對鐵路施工的工程質量以及安全性做出保證。對于鐵路工程當中的管理人員以及施工人員，需要在日常工作當中加大培訓力度，優(yōu)化知識結構，提升安全意識，提升專業(yè)素養(yǎng)，以此最大化發(fā)揮出人力資源的正面效應，為鐵路工程建設當中的安全管理工作提供充足支持。同時，施工人員也需要做好人、機安全保障措施的制定，實現事故處理方案的建立與優(yōu)化。endprint

第六，加強質量監(jiān)控。在工程建設中，良好的質量監(jiān)控工作十分關鍵，需要在保證質量監(jiān)控工作細致、專業(yè)的基礎上在發(fā)現質量問題時對其進行及時的解決。這就需要管理人員定期地開展會議總結，對工程的施工質量情況進行協調和通告，如果發(fā)現了質量問題，可以積極協調各方人員進行磋商，進而提出解決措施，排除問題隱患，并通過科學措施的應用避免新安全隱患的發(fā)生。

第七，強化現場應急調度。深入分析鐵路施工中各種潛在的安全威脅及其可能導致的嚴重后果，組建施工現場應急處置及救援指揮工作組，各成員之間根據各自擅長的專業(yè)履行相應的工作職責，使現場安全事故共應急管理及應急響應快速而且及時，力求在事故突發(fā)之時做好安全控制，防止事故進一步惡化，危及更多人員和設備的安全。

第八，建立獎懲機制?？茖W的獎懲機制是保障工作有序開展的一項重要舉措，在鐵路工程中，同樣需要做好科學、公平獎懲制度的建立，通過該制度的建設實現工程當中相關人員行為的約束，以此起到對工程建設當中的工作人員進行一種安全意識的提升效果。主管工程安全管理的部門可以與進行施工的部門或單位提前簽訂一份安全協議，對一些預想到的安全問題進行提前探討并制定一些有效的事故處理方式，這樣可以提高工作效率，并通過獎懲標準的科學制定不斷提升人員的安全操作水平。

5 結論

鐵路施工安全問題“無時不在，無事不有”，任何一次的疏忽都可能導致事故發(fā)生。所以“安全生產，人人有責”。在鐵路工程建設當中，安全管理是其中的一項重點內容。在上文中，我們對加強鐵路施工安全管理工作的方式進行了一定的研究，在實際工作開展中，需要以多種方式加強管理，通過安全管理水平的提升保障工程的順利建設。

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