李平

【摘要】作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，阜陽市立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，瞄準(zhǔn)最突出的短板、最關(guān)鍵的制約、最根本的瓶頸，以新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動(dòng)”為戰(zhàn)略，以拆違拆舊、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、綠化提升、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、全民招商“五大專項(xiàng)行動(dòng)”為抓手，以“嚴(yán)紀(jì)律、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、促服務(wù)”活動(dòng)和“一線工作法”為保障，向著“打造大美阜陽、加快建設(shè)富有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化大城市”的奮斗目標(biāo)闊步前進(jìn)，奮力闖出轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越趕超的阜陽新路。

【關(guān)鍵詞】中部崛起 “雙輪驅(qū)動(dòng)” 干事創(chuàng)業(yè) 【中圖分類號(hào)】D602 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

習(xí)近平總書記在視察安徽時(shí)作出明確要求，“希望安徽進(jìn)一步解放思想、真抓實(shí)干、開拓創(chuàng)新，在中部崛起中闖出新路、創(chuàng)造美好前景”。今年以來，阜陽市多個(gè)領(lǐng)域齊頭并進(jìn)、亮點(diǎn)紛呈，保持了在全省經(jīng)濟(jì)總量位次前移、增速持續(xù)領(lǐng)先的良好勢(shì)頭。2017年上半年，地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、地方財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、房地產(chǎn)投資、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、金融機(jī)構(gòu)貸款余額等8項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅全省第一。阜陽正處于歷史上最好的發(fā)展時(shí)期。

作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，阜陽要闖出新路，必須作出正確的戰(zhàn)略抉擇，把發(fā)展的思路謀得更準(zhǔn)

習(xí)近平總書記指出：“一個(gè)地方的發(fā)展，關(guān)鍵在于找準(zhǔn)路子、突出特色?！本C合分析國(guó)際國(guó)內(nèi)大勢(shì)、歷史現(xiàn)實(shí)因素，我們決定實(shí)施“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，以“兩化”的先行帶動(dòng)“四化同步”“三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)”。

這是基于落實(shí)新發(fā)展理念的深入思考?！笆濉睍r(shí)期是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。黨中央堅(jiān)持國(guó)內(nèi)和全球視野相統(tǒng)籌，提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念。要讓新發(fā)展理念在阜陽落地生根、開花結(jié)果，就要找準(zhǔn)切入點(diǎn)，解決好“船”與“橋”的問題。作為現(xiàn)代化的兩大引擎，工業(yè)化創(chuàng)造供給，提供源動(dòng)力；城鎮(zhèn)化創(chuàng)造需求，提升承載力。實(shí)施“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，就抓住了踐行新發(fā)展理念的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步瞄準(zhǔn)發(fā)展方向、拓展發(fā)展空間、促進(jìn)發(fā)展均衡、彰顯發(fā)展目的。

這是基于謀求阜陽市跨越崛起的路徑選擇。阜陽市最大的短板在實(shí)體經(jīng)濟(jì)，最大的差距是工業(yè)化率、城鎮(zhèn)化率不高。工業(yè)化不足，難以支撐GDP的持續(xù)快速增長(zhǎng)；城鎮(zhèn)化滯后，難以集聚資源、帶動(dòng)發(fā)展。綜合實(shí)力的落后，也讓阜陽市豐富的自然資源、優(yōu)越的交通區(qū)位、巨大的市場(chǎng)潛力等優(yōu)勢(shì)難以充分發(fā)揮。要縮小與全省、全國(guó)的差距，首先要縮小工業(yè)化率、城鎮(zhèn)化率的差距。實(shí)施“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，既號(hào)準(zhǔn)了脈搏、找準(zhǔn)了病灶，也為阜陽市加速發(fā)展、奮起直追插上了騰飛的雙翼。

這是基于增進(jìn)人民群眾福祉的使命擔(dān)當(dāng)。阜陽素有人口大市、農(nóng)業(yè)大市之稱，然而由于工業(yè)發(fā)展不足，大量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口不得不背井離鄉(xiāng)、外出打工，由此引發(fā)了留守兒童教育、留守老人贍養(yǎng)等一系列社會(huì)問題。隨著生活水平的提高，群眾對(duì)教育醫(yī)療、消費(fèi)出行、休閑娛樂的要求越來越高，對(duì)城市建設(shè)的期望越來越大，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的滯后已經(jīng)成了亟待解決的問題。實(shí)施“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，是對(duì)群眾呼聲的積極回應(yīng)，是落實(shí)以人民為中心發(fā)展思想的具體體現(xiàn)。

作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，阜陽要闖出新路，必須實(shí)施精準(zhǔn)的攻堅(jiān)行動(dòng)，把發(fā)展的舉措抓得更實(shí)

“天上不會(huì)掉餡餅，努力奮斗才能夢(mèng)想成真?！痹诔浞纸梃b先發(fā)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全民動(dòng)員、全面實(shí)施、全力推進(jìn)拆違拆舊、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、綠化提升、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、全民招商“五大專項(xiàng)行動(dòng)”，使發(fā)展的思路更清晰、抓手更具體、推進(jìn)更有力。

大做“拆”字文章。拆遷是群眾得實(shí)惠、企業(yè)得效益、城市得形象的民心工程，唯有持續(xù)推進(jìn)大拆遷、大拆違、大拆舊，才能拆出一片新空間、拆出一個(gè)新天地、拆出一副新面貌。我們堅(jiān)持整體聯(lián)動(dòng)，8個(gè)縣市區(qū)步調(diào)一致，城鄉(xiāng)全面推開，不留空白區(qū)域。

大做“治”字文章。良好的人居環(huán)境是重要的民生需求，也是一個(gè)地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的集中體現(xiàn)。我們以“三治一增一配套”為主要內(nèi)容，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治，努力實(shí)現(xiàn)“干凈、有序、見綠”的治理空間。

大做“綠”字文章。園林綠化是城市中唯一有生命的基礎(chǔ)設(shè)施。我們以爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家園林城市、全國(guó)綠化模范城市為目標(biāo)，持續(xù)擴(kuò)大綠化面積、提升綠化品質(zhì)。注重加高、加密、加綠、加彩，著力構(gòu)建分布均衡、結(jié)構(gòu)合理、環(huán)境優(yōu)美的園林綠地系統(tǒng)。如今的阜陽“顏值”越來越高，天更藍(lán)了、水更清了、地更綠了，群眾幸福感、獲得感更強(qiáng)了。

大做“轉(zhuǎn)”字文章。工業(yè)興，則經(jīng)濟(jì)興；工業(yè)強(qiáng)，則阜陽強(qiáng)。我們把工業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻方向，狠抓園區(qū)平臺(tái)建設(shè)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。堅(jiān)持一手抓老企業(yè)改造、一手抓新企業(yè)引進(jìn)，進(jìn)一步深化國(guó)企改革、放活民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)企業(yè)提升整體實(shí)力。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)配套、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造一批有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揚(yáng)精益求精的工匠精神，開展增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”行動(dòng)，培育更多有影響力的知名品牌。

大做“招”字文章。當(dāng)前，阜陽市人才、資金、科技等要素不足，必須“借梯登高”、“借船出海”、借力發(fā)展。我們堅(jiān)持全民發(fā)動(dòng)、全民參與，持續(xù)推進(jìn)大開放、大招商。堅(jiān)持“多條腿走路”，通過產(chǎn)業(yè)招商、資源招商、市場(chǎng)招商、政策招商等方式，切實(shí)增強(qiáng)招商實(shí)效。嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，從源頭上選準(zhǔn)項(xiàng)目、選好項(xiàng)目，對(duì)高耗能、高排放、產(chǎn)能過剩的項(xiàng)目嚴(yán)禁準(zhǔn)入。

作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，阜陽要闖出新路，必須依靠堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，把發(fā)展的保障筑得更牢

我們堅(jiān)持以“五大專項(xiàng)行動(dòng)”的火熱實(shí)踐錘煉干部、凝聚人心，廣大干部群眾心齊氣順、奮勇爭(zhēng)先，在思想上高度一致、情感上高度認(rèn)同、行動(dòng)上高度自覺。

強(qiáng)化履職有為的責(zé)任意識(shí)?！肮饩安淮耍汈Оl(fā)成絲?！蔽覀兪冀K以強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感，擼起袖子加油干，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)“五大專項(xiàng)行動(dòng)”各項(xiàng)工作。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持抓主抓重的定力不動(dòng)搖，以實(shí)施“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略、推進(jìn)“五大專項(xiàng)行動(dòng)”為己任，傾斜領(lǐng)導(dǎo)、傾斜時(shí)間、傾斜精力。特別是各地各部門主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)深入現(xiàn)場(chǎng)、靠前指揮。由阜陽市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭成立9個(gè)督查組，對(duì)全市“五大專項(xiàng)行動(dòng)”開展情況實(shí)施多輪督查，真正把各項(xiàng)工作抓細(xì)、抓深、抓出成效。

錘煉求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。作風(fēng)是事業(yè)的生命，作風(fēng)決定成敗。我們結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化暨“講政治、重規(guī)矩、作表率”專題教育，深入推進(jìn)“嚴(yán)紀(jì)律、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、促服務(wù)”活動(dòng)，廣大干部的能力進(jìn)一步增強(qiáng)、作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變、效能進(jìn)一步提升。大家撲下身、沉下心、扎下根，積極踐行“一線工作法”，做到領(lǐng)導(dǎo)在一線指導(dǎo)、情況在一線掌握、問題在一線解決、干部在一線錘煉、成效在一線檢驗(yàn)。堅(jiān)持精益求精、追求卓越，舉一反三、精細(xì)管理，彈好鋼琴、搞好統(tǒng)籌，創(chuàng)造性地開展工作，著力提高一次部署完成率，做到立竿見影。

打造優(yōu)質(zhì)高效的發(fā)展環(huán)境。我們自覺把環(huán)境作為發(fā)展的“生命線”，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，以環(huán)境的大改善推動(dòng)建設(shè)的大提速、發(fā)展的大提升。認(rèn)真梳理上級(jí)支持工業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)各類政策措施，主動(dòng)對(duì)接、不斷完善、積極兌現(xiàn)，確保落地生根、為我所用。堅(jiān)持靠前服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)主動(dòng)性、超前性，有效解決企業(yè)實(shí)際困難。持續(xù)深化“放管服”改革，全面推行項(xiàng)目審批集中辦結(jié)、限時(shí)辦結(jié)，進(jìn)一步減少審批環(huán)節(jié)、提高審批效能。樹牢法治觀念，堅(jiān)決查處不作為、慢作為、亂作為等違法違紀(jì)行為，為“五大專項(xiàng)行動(dòng)”保駕護(hù)航。

今天，我們有幸置身于中華民族偉大復(fù)興的時(shí)空坐標(biāo)，全市政治生態(tài)風(fēng)清氣正、經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定、干部隊(duì)伍精神飽滿，各種優(yōu)勢(shì)和潛能加速釋放。天時(shí)地利人和，令我們對(duì)腳下的道路更加堅(jiān)定，對(duì)發(fā)展的前景更有信心——只要我們將一張藍(lán)圖繪到底，保持昂揚(yáng)向上的精神、攻堅(jiān)克難的勇氣、干事創(chuàng)業(yè)的激情，就一定能開啟阜陽大建設(shè)、大發(fā)展的新局面，描繪出大美阜陽的精彩未來。

（作者為中共阜陽市委書記）

責(zé)編/高驪 美編/王夢(mèng)雅endprint