李想

摘要：實(shí)事求是地講，黑龍江省煤炭行業(yè)當(dāng)前面臨的困難是嚴(yán)峻的、復(fù)雜的，冷眼看，似乎是10年前煤炭行業(yè)困難的重演，仔細(xì)研究，此番困難與前輪又有明顯的不同?？v觀全國，十年前與我們困難狀況基本相當(dāng)，甚至有些自然條件比我們還要差的煤炭企業(yè)，抓住了近十年企業(yè)發(fā)展的大好時(shí)機(jī)，積極上總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、搞改革，企業(yè)規(guī)模和質(zhì)量實(shí)現(xiàn)了飛躍發(fā)展，在同樣的市場(chǎng)變化壓力面前，雖然也遇到很多困難，但抵御能力明顯增強(qiáng)，并在新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整中擁有更多的發(fā)展機(jī)遇。我們的困難之所以嚴(yán)峻而復(fù)雜，表面原因是市場(chǎng)變化，實(shí)質(zhì)原因是沒有抓住十年大發(fā)展的難得機(jī)遇，產(chǎn)量規(guī)模沒有上去，結(jié)構(gòu)調(diào)整沒有轉(zhuǎn)變，企業(yè)改革沒有到位，人員多、效率低、包袱重、成本高、效益差等問題隨著市場(chǎng)走低、收入減少而越發(fā)突出，陷入困難不言而喻。

關(guān)鍵詞：成本;轉(zhuǎn)型發(fā)展;雙輪驅(qū)動(dòng)

中圖分類號(hào)：F061.5 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）027-0000-01

到底怎樣才能化解風(fēng)險(xiǎn)，擺脫困境呢？我認(rèn)為必須堅(jiān)持倒逼降成和轉(zhuǎn)型發(fā)展的雙輪驅(qū)動(dòng)，走出脫困前行的新路徑。所謂倒逼降成，這是應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)不虧損的關(guān)鍵一招，只有企業(yè)做到不虧損，或者將虧損控制在企業(yè)能夠承受，外部能夠接受的程度，才能取得時(shí)間和空間的支持，翻身轉(zhuǎn)變才有可能;所謂轉(zhuǎn)型發(fā)展，包括三層主要內(nèi)容：一是煤炭生產(chǎn)上規(guī)模，要通過建設(shè)新井和有價(jià)值的礦井改造，迅速擴(kuò)大煤炭產(chǎn)量規(guī)模，提升規(guī)模效益能力。產(chǎn)量規(guī)模的擴(kuò)大與提升，有利于分流稀釋人員，提高企業(yè)勞動(dòng)效率;有利于增加市場(chǎng)的覆蓋面，提高企業(yè)的影響力;有利于緩解老井的生產(chǎn)壓力，提高企業(yè)的安全保障程度。二是由燃料向原料轉(zhuǎn)變，要通過合資、合作等多種方式延長產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)煤炭由燃料向原料的轉(zhuǎn)變，這既是化解煤炭產(chǎn)能過剩的出路，也是配合產(chǎn)能擴(kuò)大的措施，更是提升效益的途徑，可謂“一石三鳥”。三是提高效率，包括提高物的利用效率和提高人的勞動(dòng)效率。提高效率是轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)在要求，只有提高效率才能體現(xiàn)真正意義的轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)。

把轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向確定為“上規(guī)模，轉(zhuǎn)用途，提效率”，是因?yàn)檫@三個(gè)方面相互促進(jìn)，相互補(bǔ)充，既符合企業(yè)的實(shí)際要求，也與宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。我們是煤炭企業(yè)，長處是開礦出煤，其轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)應(yīng)是提高效率，升級(jí)的重點(diǎn)應(yīng)是多出煤，出好煤。黑龍江省煤炭行業(yè)陷入困難的最大原因是十年黃金期總量沒有上去，被落下的課還得需要補(bǔ)上。但是，目前不能簡(jiǎn)單上總量，上總量必須與找銷路同步進(jìn)行，否則，在煤炭過剩的情況下上總量，無疑是自尋短路。那么，煤的出路在哪里？值得注意的是世界能源結(jié)構(gòu)已經(jīng)悄然發(fā)生變化，清潔新能源粉墨登場(chǎng)，廣受重視。有人預(yù)測(cè)，不遠(yuǎn)將來一定發(fā)生能源革命，化石能源必然被清潔新能源所替代。這一革命到底何時(shí)發(fā)生，說法不一，有些說法甚至駭人聽聞，但發(fā)展趨勢(shì)似乎毋庸質(zhì)疑，我們應(yīng)該及早謀劃應(yīng)對(duì)。既然煤炭作為燃料的路子可能越來越窄，但作為原料的空間依然廣闊，甚至方興未艾。我們應(yīng)該抓住同上下游產(chǎn)業(yè)鏈合作發(fā)展的難得機(jī)遇，為煤炭找到工業(yè)原料出路，為煤炭上總量創(chuàng)造條件。無論是上規(guī)模，還是延長產(chǎn)業(yè)鏈條找出路，都要注重提高效率，提高效率是轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要內(nèi)涵。不應(yīng)簡(jiǎn)單地理解轉(zhuǎn)型就是發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)，其實(shí)轉(zhuǎn)型更多的是指產(chǎn)品升級(jí)，提高效率是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支撐?，F(xiàn)在煤炭主業(yè)很困難，盡管原因很多，但說到底是效率低、消耗高，如果不在提效率、降消耗上下足功夫，那么任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)也無法彌補(bǔ)煤炭主業(yè)的虧損。因此，提升效率是存量和增量、煤炭主業(yè)和延深產(chǎn)業(yè)必須攻克的課題。

要實(shí)現(xiàn)“雙輪驅(qū)動(dòng)、脫困發(fā)展”的目標(biāo)，還應(yīng)下力氣研究抓落實(shí)的方法，方法得當(dāng)，事半功倍。

一、以強(qiáng)化分配管理為突破口，實(shí)行工資分配與企業(yè)效益緊密掛鉤，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)，推進(jìn)倒逼機(jī)制的深入落實(shí)

推進(jìn)倒逼機(jī)制落實(shí)的關(guān)鍵抓手是強(qiáng)化工資分配管理，突破口是工資分配與效益緊密掛鉤。只有抓住分配，才能迅速有效傳遞壓力，才能推進(jìn)倒逼緊逼，才能促進(jìn)深化改革，才能激發(fā)潛能和熱情。過去我們?cè)诜峙渖瞎艿锰?，存在的問題也最多?，F(xiàn)在我們一定要在應(yīng)對(duì)市場(chǎng)困難的過程中，整頓工資分配，強(qiáng)化工資分配管理，并作為管理的核心的、長效的、剛性的管理手段一直抓下去。這項(xiàng)工作必須抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：一是制定體現(xiàn)公平正義且與效益緊密掛鉤的工資管理辦法;二是嚴(yán)格考核兌現(xiàn);三是監(jiān)督檢查，糾正問題。

二、以市場(chǎng)化手段管控企業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任

在單一法人體制下落實(shí)企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，克服吃大鍋飯問題是管理的難點(diǎn)，這個(gè)問題如果解決得不好，其后果十分嚴(yán)重?，F(xiàn)在看，最有效的方法是更多地運(yùn)用市場(chǎng)化手段管控企業(yè)，讓企業(yè)內(nèi)部的“法人”承擔(dān)起自負(fù)盈虧，自我發(fā)展的責(zé)任。應(yīng)盡可能減少“行政化”手段管控企業(yè)，克服把國有煤炭行業(yè)管控煤礦的手段平移到政府管控的作法，更多地利用市場(chǎng)化手段管控企業(yè)，落實(shí)企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，制止吃大鍋飯的傾向。

三、以轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)為重點(diǎn)，實(shí)施存量和增量分級(jí)管理，集中力量實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略重點(diǎn)突破

煤炭企業(yè)存量主要集中在產(chǎn)能過剩，其重點(diǎn)任務(wù)就是落實(shí)倒逼機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)減虧、不虧，為煤炭行業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供空間和時(shí)間上的支持。煤炭行業(yè)應(yīng)重點(diǎn)從工資分配、嚴(yán)格考核兌現(xiàn)上狠抓推進(jìn)落實(shí)，大量工作主要由各煤炭公司落靠抓實(shí)。政府應(yīng)集中更多精力抓項(xiàng)目的謀劃與實(shí)施，把注意力放在增量管理上，以此來加速煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。妥善處理存量和增量的管理關(guān)系，實(shí)施存量和增量的側(cè)重分級(jí)管理，可能是加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要方法。

四、以合資、合作形式進(jìn)行科學(xué)移植嫁接，按照互惠共贏的原則實(shí)現(xiàn)煤炭由燃料向原料的轉(zhuǎn)變，拉動(dòng)煤炭主業(yè)健康發(fā)展

凡事都由煤炭企業(yè)自己來辦，既不劃算，也行不通，最好的辦法是合資、合作，取長補(bǔ)短，共同發(fā)展。與上下游戲企業(yè)合作聯(lián)營是實(shí)現(xiàn)煤炭由燃料向原料轉(zhuǎn)變的最好捷徑，應(yīng)積極推進(jìn)，力求促成。應(yīng)以為煤炭找到出路為重點(diǎn)，以煤炭由燃料向原料的轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)，以拉動(dòng)煤炭主業(yè)為重點(diǎn)，不強(qiáng)求下游合作項(xiàng)目的投資比例，旨在尋求突破，為發(fā)揮煤炭行業(yè)的長處創(chuàng)造條件。

五、以少用人高效率為要求，指導(dǎo)新項(xiàng)目設(shè)計(jì)及工藝選擇，堅(jiān)定推進(jìn)存量減員分流工作，用內(nèi)功促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)

簡(jiǎn)而言之，就是新項(xiàng)目在設(shè)計(jì)時(shí)，就要牢固樹立效率意識(shí)，按少用人指導(dǎo)設(shè)計(jì)，指導(dǎo)合理選擇工藝和裝備;存量生產(chǎn)項(xiàng)目要堅(jiān)定不移地減員分流，精兵簡(jiǎn)政，降低管理成本，提高效率。