王丹丹 趙愛(ài)文

徐州工程學(xué)院 經(jīng)濟(jì)學(xué)院

一、引文綜述

上世紀(jì)90年代以來(lái)，粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的弊端越來(lái)越突出，資源的枯竭、環(huán)境的破壞、生態(tài)平衡被打破。各國(guó)開(kāi)始探索并建立新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，其旨在追求經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的平衡發(fā)展。20世紀(jì)末以來(lái)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)在各國(guó)的發(fā)展十分迅速。目前，循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅是國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)，也是研究領(lǐng)域的一大熱點(diǎn)，其相關(guān)文獻(xiàn)十分廣泛。

“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”一詞起源于經(jīng)濟(jì)學(xué)家肯尼斯.鮑爾丁在1966年提出的宇宙飛船經(jīng)濟(jì)學(xué)[1]。英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家大衛(wèi).皮爾斯和圖耐1990年在《自然資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)》第一次使用循環(huán)經(jīng)濟(jì)一詞，試圖依據(jù)可持續(xù)發(fā)展的原則建立資源管理規(guī)則，并建立物質(zhì)流動(dòng)模型[2]。William和Wackernagel提出“生態(tài)足跡”的概念，建立相應(yīng)的模型，得到了能維持廢棄物的無(wú)害化處理最大化、資源消耗量最小化的指標(biāo)體系[3]。

諸大建[4](2000)指出循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)之間的和諧，著眼于如何通過(guò)對(duì)有限資源和能量的高效利用，減少?gòu)U氣物排放來(lái)獲得更多的人類(lèi)福利，循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)。

王玲玲[5](2009)在《徐州市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)研究》中選取2002~2007年的時(shí)間序列數(shù)據(jù)，運(yùn)用AHP對(duì)徐州市的循環(huán)經(jīng)發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)價(jià)，進(jìn)而提出可行性建議。

謝園園、傅澤強(qiáng)[6](2015)等從系統(tǒng)論出發(fā)，構(gòu)建包含物質(zhì)輸入、物質(zhì)輸出、物質(zhì)循環(huán)、資源效率和經(jīng)濟(jì)效益五個(gè)方面的指標(biāo)體系，并利用熵值法和加權(quán)法得到我國(guó)2000年到2011年的循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合指數(shù)。

目前，循環(huán)經(jīng)濟(jì)方向研究的熱點(diǎn)主要在于建立合適的指標(biāo)體系，并為各地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展提出合理化的建議。本文主要借鑒謝園園、傅澤強(qiáng)(2015)發(fā)表的文章中熵值法的運(yùn)用，同時(shí)結(jié)合王玲玲(2009)、李云燕(2016)等發(fā)表的文章中指標(biāo)選取的方式方法，結(jié)合徐州市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，構(gòu)建徐州市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)體系并進(jìn)行實(shí)證研究。

二、“十二五”徐州市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

“十二五”以來(lái)，市委市政府嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)要求，切實(shí)履行推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，并取得明顯成效，資源利用效率大幅度提升。

在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，徐州市的地區(qū)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)速度逐步放緩，第三產(chǎn)業(yè)所占的比重逐年增加且與第二產(chǎn)業(yè)所占比重基本持平。由此可見(jiàn)，徐州市在“十二五”期間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢慢地由第二產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)槎?、三產(chǎn)業(yè)共同驅(qū)動(dòng)。

在資源利用方面，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低6%，完成省下達(dá)任務(wù)。工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到92.5%，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到87%。在污染物的控制方面，工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放率為98.5%，生活垃圾無(wú)害化處理率100%，主要污染物(SO2、COD、NH3-N、NOX等)減排率(表1)完成省下達(dá)任務(wù)。

2015年省發(fā)改委網(wǎng)站公示 “江蘇省循環(huán)經(jīng)濟(jì)教育示范基地”名單，徐州市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)和徐州浩通新材料科技股份有限公司兩單位入選。2016年國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、建設(shè)部聯(lián)合發(fā)文，正式確定徐州為國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市建設(shè)地區(qū)之一。為此，徐州市政府下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，全面開(kāi)啟徐州市國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市建設(shè)工作。2016年徐州市正式獲批成為國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市建設(shè)城市，為此，市政府專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了《加快推進(jìn)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》，全面開(kāi)啟徐州市國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市建設(shè)工作。

三、徐州市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平實(shí)證研究

循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式以生態(tài)環(huán)保理論為基礎(chǔ)，從機(jī)制上緩解長(zhǎng)期以來(lái)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的尖銳沖突。以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，在生產(chǎn)生活的全過(guò)程進(jìn)行具體化的要求。

首先，在投入方面，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式強(qiáng)調(diào)減少投入生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中物質(zhì)和能源流量，簡(jiǎn)而言之，就是對(duì)廢棄物的產(chǎn)生從源頭預(yù)防而不是最終治理。其次，在過(guò)程中，提高物品的使用價(jià)值，避免其過(guò)早成為廢棄物，也就是重復(fù)利用或多種方式利用物品。最后，在產(chǎn)出方面，旨在把廢棄物再次轉(zhuǎn)化為資源加以利用，即變廢為“寶”。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r無(wú)法全面地反映循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，它還受其他因素的影響。“十二五”期間，徐州市制定了一套較為完備的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，綜合反映相關(guān)因素對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)水平的影響。本文著眼于“十二五”期間徐州市循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策的制定與實(shí)施提供可行性的建議。

以徐州市發(fā)布的指標(biāo)體系為基礎(chǔ)，從四個(gè)角度出發(fā)，選取相應(yīng)的指標(biāo)(詳見(jiàn)圖1)。考慮到數(shù)據(jù)的局限性，本文選取部分具有代表性的數(shù)據(jù)。

圖1 循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)

（一）理論模型

考慮到層次分析法在確定權(quán)重的過(guò)程中，主觀判斷較多，會(huì)使最終的結(jié)果缺乏科學(xué)性，使數(shù)據(jù)所包含的信息內(nèi)容遺漏，所以本文采用熵值法確定指標(biāo)權(quán)重。假設(shè)有n個(gè)被評(píng)價(jià)對(duì)象，m個(gè)評(píng)級(jí)指標(biāo)，則為第i個(gè)被評(píng)價(jià)對(duì)象的第j個(gè)指標(biāo)的具體數(shù)值，原始數(shù)據(jù)用以下形式表示：

由于各指標(biāo)的在量綱上存在差異，因此為了消除量綱不同對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果產(chǎn)生的影響，需要對(duì)各指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。

本文含有兩種指標(biāo)，一是正相關(guān)指標(biāo)，即數(shù)值越大，影響越大，二是負(fù)相關(guān)指標(biāo)，即數(shù)值越大，影響越小。

對(duì)于正相關(guān)指標(biāo)的無(wú)量綱化處理：

對(duì)于負(fù)相關(guān)指標(biāo)的無(wú)量綱化處理：

利用上述標(biāo)準(zhǔn)化公式，得到標(biāo)準(zhǔn)化矩陣。

標(biāo)準(zhǔn)化矩陣X為：

運(yùn)用Matlab求出各指標(biāo)的比重。對(duì)第j項(xiàng)指標(biāo)，指標(biāo)的差異越大，對(duì)方案評(píng)價(jià)的左右越大，熵值就越小，定義第j個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的差異系數(shù)為：

利用熵值法對(duì)每個(gè)指標(biāo)的權(quán)重進(jìn)行估算，其實(shí)質(zhì)是利用其包含的信息價(jià)值系數(shù)進(jìn)行計(jì)算，該系數(shù)越高，或者說(shuō)權(quán)重越大，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的貢獻(xiàn)值越大。由此定義第j個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重為：

利用Excel求出各指標(biāo)的權(quán)重及差異性系數(shù)。計(jì)算各評(píng)價(jià)對(duì)象的綜合得分：

最終求出每年的綜合得分。

圖2 循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合得分

（二）徐州市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)

根據(jù)得分情況，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展得分在0~0.5之間進(jìn)行分段，分段情況如下：

1.萌芽時(shí)期(0~0.09)：循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式尚未得到發(fā)展，污染排放較多，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量較差，資源利用率較低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量較低；2.初步發(fā)展時(shí)期(0.09~0.18)：循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式初步發(fā)展，污染排放開(kāi)始減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有所改善，但資源利用效率依舊較低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量有所改善；3.中、深度發(fā)展時(shí)期(0.18~0.45)：循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式全面發(fā)展，且速度較快，取得很大成果。污染排放大幅度減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大有改善，資源利用效率提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平趨于平穩(wěn)；4.成熟時(shí)期(0.45~0.5)：循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的水平達(dá)到最高標(biāo)準(zhǔn)，污染排放處于最小量，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題基本解決，資源利用效率處于最高水平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于較高水平。

（三）實(shí)證小結(jié)

由此可見(jiàn)，2011~2012年徐州市的循環(huán)經(jīng)濟(jì)處于初步發(fā)展時(shí)期，整體處于較低水平，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式開(kāi)始轉(zhuǎn)變。2013~2015年，徐州市的循環(huán)經(jīng)濟(jì)處于中、深度發(fā)展時(shí)期，發(fā)展速度較快。綜上，徐州市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在“十二五”期間實(shí)現(xiàn)了從初步發(fā)展向中、深度發(fā)展的轉(zhuǎn)變。

在“十三五”期間，全市的還應(yīng)該重視資源的綜合利用，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，運(yùn)用最先進(jìn)的循環(huán)技術(shù)組織生產(chǎn)活動(dòng)。其次，要加大對(duì)廢氣、廢水排放的監(jiān)管，在評(píng)價(jià)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，廢氣和廢水的排放量指標(biāo)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高的貢獻(xiàn)度較小，所以，對(duì)廢棄物排放的監(jiān)管力度要加大。最后，要注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，要協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，尤其是二、三產(chǎn)業(yè)之間的平衡。

四、促進(jìn)徐州市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議

建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，是十九大對(duì)新時(shí)代綠色發(fā)展提出的新理念新要求。立足于新時(shí)代的新要求，結(jié)合徐州市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，提出以下的可行性建議。

政府作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指路人，首先要結(jié)合實(shí)際情況，聽(tīng)取專(zhuān)家、學(xué)者的理論建議，制定切實(shí)可行的經(jīng)濟(jì)政策。組織人員定時(shí)審核經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，及時(shí)調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策。由點(diǎn)到面，篩選循環(huán)型企業(yè)，形成循環(huán)型產(chǎn)業(yè)園、循環(huán)型產(chǎn)業(yè)，最終建立循環(huán)型社會(huì)。充分利用大數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)監(jiān)控、審核企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r；利用“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)，實(shí)時(shí)推送新政策、新要求，為企業(yè)提供便利服務(wù)。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展最突出的體現(xiàn)就是資源的節(jié)約利用和環(huán)境的保護(hù)。所以，在資源的節(jié)約利用方面，企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，不斷探所、創(chuàng)造新的節(jié)能裝置；同時(shí)，要注意資源的優(yōu)化配置，提高資源的利用率。與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)相互之間資源的重復(fù)利用；基于新理念新要求，不斷更新發(fā)展模式。而在環(huán)境保護(hù)方面，企業(yè)定要約束自身的行為，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，高度配合政府的相關(guān)政策的執(zhí)行，對(duì)廢棄物的排放要盡力達(dá)到“減量化”、“低污染”和“高標(biāo)準(zhǔn)”。

企業(yè)的發(fā)展，離不開(kāi)資金的支持。金融機(jī)構(gòu)要緊隨時(shí)代步伐，創(chuàng)新投資項(xiàng)目、貸款項(xiàng)目，支持企業(yè)發(fā)展循環(huán)型產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新融資方式，為符合條件的企業(yè)提供融資便利。根據(jù)企業(yè)審核結(jié)果，建立評(píng)級(jí)體系，為不同等級(jí)的企業(yè)提供不同的發(fā)展基金。

[1]BloudingE.Kenneth,1966,The Economics of the Coming Spaceship Earth,in Jatterr.H(ed.) Environmental Quality in a Growing Economy, Johns Hopkins University Press,pp50-80；

[2]周宏春，循環(huán)經(jīng)濟(jì)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)學(xué)，[J]，科技中國(guó)，2005(9)；

[3]Wackernagel，Rees.w. Our Eological Foot Print：Reducing Human Pacteaeth[M].Gabriela Island BC，New Society Publisher，1996；

[4]諸大建，從可持續(xù)發(fā)展到循環(huán)型經(jīng)濟(jì)[J]，世界環(huán)境，2000(3)：6-12；

[5]王玲玲，徐州市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)研究，中國(guó)發(fā)展，2009；

[6]謝園園，傅澤強(qiáng)，鄔娜等，基于過(guò)程-效應(yīng)原理的循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法及其實(shí)證研究[J]，生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2015，(02)：69-74；

[7]秦念茹，黑龍江省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)研究[D]，東北林業(yè)大學(xué)，2015；

[8]匡少平 陳紅 袁衛(wèi)平，基于層次分析法的青島循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)[J]，世界科技研究與發(fā)展，2010，32(06):853-858；

[9]朱德志，基于PCA改進(jìn)模型的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)[D]，大連理工大學(xué)，2011；

[10]林維柏 趙杰.，區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)[J]，汕頭大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版)，2009。