2013年，深圳市龍崗區(qū)正式啟動(dòng)智慧城區(qū)建設(shè)。2015年，龍崗區(qū)立足加快政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享，提升政府治理能力，設(shè)立了深圳市首個(gè)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)龍崗區(qū)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌辦公室（以下簡稱“統(tǒng)籌辦”），為“智慧龍崗”建設(shè)提供技術(shù)支撐，并從統(tǒng)籌決策、溝通銜接、全面保障、資源共享、應(yīng)用推廣、監(jiān)督獎(jiǎng)懲等六個(gè)方面構(gòu)建了“智慧龍崗”建設(shè)長效工作機(jī)制。本刊就龍崗區(qū)智慧城區(qū)建設(shè)工作等內(nèi)容對(duì)統(tǒng)籌辦負(fù)責(zé)人林逸濤進(jìn)行了專訪。

加強(qiáng)基建 創(chuàng)新應(yīng)用

深圳市龍崗區(qū)智慧城區(qū)建設(shè)的整體架構(gòu)為“一中心”“三平臺(tái)”“N應(yīng)用”?！耙恢行摹笔侵腔埤垗忂\(yùn)行中心（IOC），“三平臺(tái)”是基礎(chǔ)資源平臺(tái)、政務(wù)管理平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái)，“N應(yīng)用”是針對(duì)龍崗建設(shè)急用推出的重點(diǎn)應(yīng)用，包括智慧警務(wù)、智慧消防、智慧應(yīng)急和智慧安監(jiān)等?！翱偟膩碇v，2017年全區(qū)信息化項(xiàng)目已經(jīng)達(dá)到了78個(gè)，總投資為20.5億元，我們在整個(gè)智慧城區(qū)投入方面的力度很大?！绷忠轁f。

龍崗區(qū)堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)化建設(shè)，形成未來智慧城區(qū)發(fā)展的新支持。據(jù)介紹，龍崗區(qū)現(xiàn)有海關(guān)大廈和區(qū)政府兩個(gè)政務(wù)機(jī)房，存儲(chǔ)空間達(dá)320.66t。同時(shí)，全區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從區(qū)到街道再到社區(qū)的三級(jí)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，搭建起了共享共用的視頻專網(wǎng)，為公安局、水務(wù)局、交通局等重點(diǎn)業(yè)務(wù)部門提供實(shí)時(shí)在線服務(wù)。

龍崗區(qū)堅(jiān)持急用先行，聚焦推廣智慧城區(qū)應(yīng)用。在警務(wù)應(yīng)用方面，通過人臉識(shí)別、車牌識(shí)別技術(shù)協(xié)助破案，在降低治安發(fā)案率方面取得了良好成效，目前該項(xiàng)目已在全市進(jìn)行推廣。在智慧教育方面，投入資金4.6億元，開展了4期建設(shè)，目前已經(jīng)在全區(qū)幾十所學(xué)校推廣智慧校園項(xiàng)目。在政務(wù)應(yīng)用方面，龍崗區(qū)大力開發(fā)建設(shè)協(xié)同辦公系統(tǒng)、移動(dòng)辦公系統(tǒng)和電子會(huì)議系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)，通過信息化的手段形成了政務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)新效率。在城區(qū)治理方面，龍崗區(qū)建設(shè)時(shí)空信息共享平臺(tái)，以城市中的建筑物、人口、企業(yè)、視頻監(jiān)控點(diǎn)、安全隱患和重大危險(xiǎn)源等為對(duì)象，將其二維、三維、實(shí)景、影像等電子地圖和疊加地圖數(shù)據(jù)錄入該平臺(tái)，并制作成三維模型，在交通、水務(wù)、選址、拆遷等城市管理領(lǐng)域發(fā)揮了突出的示范作用。

數(shù)據(jù)統(tǒng)籌共享共建

“數(shù)據(jù)統(tǒng)籌工作的意義在于打通‘信息孤島’，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源全面統(tǒng)籌、信息基礎(chǔ)設(shè)施共建共享?！绷忠轁f。

統(tǒng)籌辦采取“統(tǒng)籌、提質(zhì)、開放”三個(gè)步驟運(yùn)作，先將分散在各部門的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)籌，再對(duì)數(shù)據(jù)統(tǒng)一進(jìn)行清洗、分析和應(yīng)用，最后逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)外開放。龍崗區(qū)對(duì)全區(qū)所有系統(tǒng)進(jìn)行摸查，針對(duì)現(xiàn)有系統(tǒng)和新系統(tǒng)的不同特點(diǎn)，采取不同的推廣方式。一方面，對(duì)現(xiàn)有100余個(gè)自建系統(tǒng)進(jìn)行存檔歸類，主動(dòng)上門服務(wù)，向相關(guān)部門介紹已有的數(shù)據(jù)資源，爭取認(rèn)可并協(xié)助制定技術(shù)解決方案，同時(shí)利用績效考核方式，推動(dòng)各部門共享數(shù)據(jù)。另一方面，對(duì)新建系統(tǒng)提出要求，在進(jìn)行信息化項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)提供相關(guān)數(shù)據(jù)資源目錄，在項(xiàng)目立項(xiàng)、技術(shù)評(píng)審、項(xiàng)目驗(yàn)收等環(huán)節(jié)報(bào)備共享數(shù)據(jù)信息，加快數(shù)據(jù)共享進(jìn)程。目前，區(qū)發(fā)改局、統(tǒng)計(jì)局、公安分局等25個(gè)區(qū)屬系統(tǒng)已接入到共享交換系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)對(duì)接，總數(shù)據(jù)量接近5億條。

同時(shí)，統(tǒng)籌辦通過大數(shù)據(jù)管理服務(wù)平臺(tái)、時(shí)空信息云平臺(tái)和數(shù)據(jù)共享交換系統(tǒng)的建設(shè)，向水務(wù)、國土等市直部門訂閱數(shù)據(jù)，同時(shí)匯集全區(qū)各類數(shù)據(jù)，初步形成了大數(shù)據(jù)規(guī)模。

民生為本慧治惠民

林逸濤認(rèn)為：“智慧城區(qū)建設(shè)理念就是要讓群眾、社會(huì)有獲得感，在龍崗切切實(shí)實(shí)地享受到便利服務(wù)。”

第一，讓群眾知道事怎么辦。以“龍崗政府在線”為對(duì)外統(tǒng)一辦事服務(wù)平臺(tái)，同時(shí)綜合應(yīng)用微信、微博、APP等信息化手段，將政府辦事服務(wù)流程、辦事服務(wù)地點(diǎn)、相關(guān)資料要求等全部公開。

第二，讓群眾事快辦易辦。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，龍崗區(qū)對(duì)政務(wù)辦事流程進(jìn)行梳理，整理出權(quán)責(zé)清單，形成標(biāo)準(zhǔn)化操作流程，為群眾提供“菜單式”服務(wù)。同時(shí)，建設(shè)“一網(wǎng)式”系統(tǒng)，通過大數(shù)據(jù)分析，了解特定時(shí)間段內(nèi)群眾需求大的事項(xiàng)，及時(shí)增加工作人員。這個(gè)系統(tǒng)還可以進(jìn)行預(yù)測，例如梳理出某社區(qū)內(nèi)需要辦理老年證的人群，及時(shí)提醒群眾辦理。

第三，讓群眾事隨時(shí)隨地可辦。為了方便群眾辦事，建設(shè)“一窗式”綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，將區(qū)行政大廳延伸到了11個(gè)街道和110個(gè)社區(qū)，全區(qū)政務(wù)服務(wù)點(diǎn)達(dá)128處，群眾可選擇街道和社區(qū)就近辦理業(yè)務(wù)。在服務(wù)企業(yè)方面，著手打造智慧園區(qū)，與“天安云谷”、中海信科技園等園區(qū)合作建立園區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，園內(nèi)企業(yè)足不出園即可辦理業(yè)務(wù)。同時(shí)，力推“龍崗+”等各類手機(jī)服務(wù)APP，群眾可以通過多種渠道，隨時(shí)隨地辦理事務(wù)。林逸濤自豪地說：“現(xiàn)在龍崗的居民在辦事上，只要進(jìn)一個(gè)門，就可以辦所有事?！?/p>

眾籌智建 協(xié)同發(fā)展

“我們的智慧城區(qū)建設(shè)，一個(gè)很大的特點(diǎn)在于充分聚合外界的‘最強(qiáng)大腦’?！绷忠轁f。

龍崗區(qū)堅(jiān)持多元參與，與高新企業(yè)、科研院所合作，共同推進(jìn)智慧城區(qū)建設(shè)，形成“政府+社會(huì)”的全新模式。首先，引入華為技術(shù)有限公司作為戰(zhàn)略合作伙伴，簽訂總承包協(xié)議，提供一流的硬件支撐。其次，與中國航天、交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究中心等科研院所、智庫機(jī)構(gòu)全面合作，完善智慧城區(qū)建設(shè)頂層設(shè)計(jì)方案。

談及與中國航天的合作，林逸濤表示，借力航天合作伙伴，可以更直接地了解到中央和國家部門關(guān)于智慧城市建設(shè)的規(guī)劃、理念和政策。同時(shí)，將航天工程的管理辦法運(yùn)用到全區(qū)智慧城區(qū)建設(shè)與管理上，這種模式在項(xiàng)目推進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等方面都取得了顯著成果。

目前，中國航天正在為統(tǒng)籌辦進(jìn)行智慧城區(qū)建設(shè)中期評(píng)估和后續(xù)建設(shè)路徑規(guī)劃，具體表現(xiàn)為三點(diǎn)：一是對(duì)龍崗區(qū)過去幾年的智慧城區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行中期評(píng)估，總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)與不足；二是參照國際國內(nèi)先進(jìn)城市的做法，對(duì)“智慧龍崗”進(jìn)行技術(shù)與工程總體設(shè)計(jì)，提供具有前瞻性、先導(dǎo)性和可操作性的頂層規(guī)劃；三是共同編制未來3年“智慧龍崗”建設(shè)的行動(dòng)方案，理清工作思路，列明重點(diǎn)工作。

此外，中國航天還為統(tǒng)籌辦提供部分軟件支撐，如應(yīng)用于安監(jiān)方面的安全底圖項(xiàng)目，通過對(duì)地面部件和地下管道建模分析，將安全隱患在圖上顯示出來，實(shí)時(shí)獲取監(jiān)控點(diǎn)位的動(dòng)態(tài)變化，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的管理。未來，雙方還將在河道管理、河道污水治理、環(huán)境質(zhì)量提升等方面積極開展合作。

航天應(yīng)用 智慧共贏

將來，航天技術(shù)在智慧城市建設(shè)中的位置會(huì)越來越重要。林逸濤指出：“一方面，智慧城市建設(shè)離不開地圖，衛(wèi)星影像將地面情況及時(shí)提供給管理部門，輔助決策。另一方面，衛(wèi)星應(yīng)用在空氣質(zhì)量、水質(zhì)監(jiān)測和邊坡位移等方面發(fā)揮重要作用。在物聯(lián)網(wǎng)傳輸方面，特別是對(duì)于一些比較難以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)牡胤?，也將?huì)發(fā)揮很大的作用?！?/p>

龍崗區(qū)現(xiàn)在已經(jīng)在著手進(jìn)行與航天企業(yè)的合作。未來，將利用衛(wèi)星技術(shù)為城市規(guī)劃建設(shè)提供精準(zhǔn)服務(wù)。

黨的十九大對(duì)智慧城市、信息化建設(shè)提出了很多新的要求，其中最令林逸濤印象深刻的是“社會(huì)治理智能化”。他表示：“今后，龍崗區(qū)智慧城區(qū)建設(shè)要圍繞十九大提出的方針，積極探索將物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)應(yīng)用于社會(huì)治理智能化，有序推進(jìn)一批重點(diǎn)智慧工程建設(shè)，爭取在全國智慧城區(qū)建設(shè)中處于較領(lǐng)先的地位。”