農(nóng)信社推普惠金融

“當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村普惠金融工作取得了較大成效，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了重要基礎(chǔ)?！痹谥袊?guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行近日承辦的世界儲(chǔ)協(xié)第一屆農(nóng)村普惠金融研討會(huì)上，中國(guó)人民銀行金融市場(chǎng)司司長(zhǎng)紀(jì)志宏介紹，截至2017年9月末，全國(guó)涉農(nóng)貸款余額30.6萬(wàn)億元，占各項(xiàng)貸款比重的25.6%；農(nóng)戶(hù)貸款余額近8萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)14.9%，向建檔立卡貧困人口發(fā)放精準(zhǔn)扶貧貸款余額3000多億元，貸款覆蓋740余萬(wàn)人，人均貸款余額4萬(wàn)元。

普惠金融是指以可負(fù)擔(dān)的成本為有金融服務(wù)需求的社會(huì)各階層和群體提供適當(dāng)、有效的金融服務(wù)，特別是讓邊遠(yuǎn)地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)的居民和低收入人群也能享受到最基本的金融服務(wù)。農(nóng)村普惠金融發(fā)展現(xiàn)狀如何？又面臨哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)？世界儲(chǔ)蓄與零售銀行協(xié)會(huì)和來(lái)自全球15個(gè)國(guó)家的20多家金融機(jī)構(gòu)共同探討了這些問(wèn)題。

普之城鄉(xiāng) 惠之于民

擁有近4萬(wàn)個(gè)網(wǎng)點(diǎn)、15萬(wàn)個(gè)助農(nóng)取款點(diǎn)、10多萬(wàn)臺(tái)自助設(shè)備在內(nèi)的實(shí)體網(wǎng)絡(luò)，覆蓋了中國(guó)(除港澳臺(tái)之外)近99%的縣域農(nóng)村地區(qū)，中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行積極踐行“普之城鄉(xiāng)、惠之于民”的理念，在普惠金融中發(fā)揮著重要作用?！白龊闷栈萁鹑谑巧鐣?huì)各界共同的責(zé)任使命，需要金融機(jī)構(gòu)有堅(jiān)定的社會(huì)擔(dān)當(dāng)。近年來(lái)中國(guó)金融業(yè)大力發(fā)展‘三農(nóng)’金融，不斷提升扶貧金融服務(wù)的精準(zhǔn)性和有效性，讓每一個(gè)需要金融服務(wù)的貧困人口享受到現(xiàn)代化金融服務(wù)的目標(biāo)正逐步實(shí)現(xiàn)?！敝袊?guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行行長(zhǎng)呂家進(jìn)說(shuō)。

中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室一局局長(zhǎng)趙陽(yáng)介紹，近年來(lái)，我國(guó)積極推動(dòng)深化農(nóng)村金融改革，不斷完善扶持政策，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大創(chuàng)新的力度。無(wú)論是推進(jìn)的深度和廣度，都有顯著提升，也取得了較好的成效。

近兩年，郵儲(chǔ)銀行“三農(nóng)”金融事業(yè)部改革的全行推廣工作在各地有序推進(jìn)，有27家郵儲(chǔ)銀行“三農(nóng)”金融事業(yè)部分部先后成立，已經(jīng)初步形成專(zhuān)業(yè)化為農(nóng)服務(wù)體系。2016年，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行和農(nóng)業(yè)銀行成立了扶貧金融事業(yè)部，發(fā)行金融債，加大了信貸資源對(duì)脫貧攻堅(jiān)的傾斜力度。2015年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、銀監(jiān)會(huì)將共同致力于構(gòu)建覆蓋全國(guó)的政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系?！叭珖?guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建立以來(lái)，新增擔(dān)保額300多億元，擔(dān)保項(xiàng)目2萬(wàn)多個(gè)，擔(dān)保費(fèi)率在1%～2%之間，普遍低于市場(chǎng)平均擔(dān)保費(fèi)水平?！壁w陽(yáng)說(shuō)。

農(nóng)村普惠金融難點(diǎn)在哪

農(nóng)村各類(lèi)主體對(duì)金融服務(wù)的需求正在日益增長(zhǎng)，但也面臨不少挑戰(zhàn)。Abdul Latif Jameel扶貧實(shí)驗(yàn)室政策研究員薩曼莎·卡特認(rèn)為，世界農(nóng)村普惠金融普遍存在兩個(gè)挑戰(zhàn)，高成本的交易和有限的信息?！皩?duì)于金融服務(wù)來(lái)講，首先，農(nóng)村地區(qū)的單筆交易金額較小，對(duì)于銀行來(lái)說(shuō)很難覆蓋成本；其次，農(nóng)村可能沒(méi)有足夠的抵押質(zhì)押品，如何評(píng)估他們的征信也存在困難?！?/p>

我國(guó)推進(jìn)農(nóng)村普惠金融發(fā)展遇到的主要難題有哪些？中國(guó)銀監(jiān)會(huì)普惠金融部主任李均鋒用三句話(huà)概括：農(nóng)村地區(qū)特別是農(nóng)戶(hù)貸款，貸款難、貸款貴、貸款慢的現(xiàn)象依然存在；農(nóng)村地區(qū)的金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和金融生態(tài)環(huán)境差的狀況依然存在；部分農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)空白，服務(wù)不充分、競(jìng)爭(zhēng)性不夠依然存在。

除農(nóng)林牧漁傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)需求以外，近年來(lái)快速發(fā)展的農(nóng)村新業(yè)態(tài)，如鄉(xiāng)村旅游、健康養(yǎng)老、農(nóng)村電商等，也亟須得到金融資金的支持。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈不斷延伸，農(nóng)村的一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，將為農(nóng)村普惠金融的發(fā)展提供廣闊市場(chǎng)空間。據(jù)介紹，郵儲(chǔ)銀行從傳統(tǒng)農(nóng)戶(hù)小額信貸起步，逐步加大金融產(chǎn)品的創(chuàng)新力度，目前已經(jīng)形成了農(nóng)戶(hù)貸款、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款、涉農(nóng)商戶(hù)貸款、縣域涉農(nóng)小微企業(yè)貸款和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款5條產(chǎn)品線(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)所有涉農(nóng)市場(chǎng)主體的全覆蓋。針對(duì)各地農(nóng)村差異性大的問(wèn)題，郵儲(chǔ)銀行還因地制宜地創(chuàng)新抵質(zhì)押擔(dān)保方式，先后將大型農(nóng)機(jī)具、大額農(nóng)業(yè)訂單、涉農(nóng)直補(bǔ)資金、土地流轉(zhuǎn)收益等納入抵質(zhì)押物范圍。

此外，針對(duì)“三農(nóng)”有效抵押擔(dān)保物匱乏、風(fēng)險(xiǎn)偏高等難題，郵儲(chǔ)銀行搭建“銀政”“銀協(xié)”“銀企”等合作平臺(tái)，“比如我們與政府合作，由政府提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，銀行按比例放大貸款規(guī)模，緩解農(nóng)村抵押擔(dān)保難；與龍頭企業(yè)合作，為全產(chǎn)業(yè)鏈提供金融服務(wù)，并利用產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)控制風(fēng)險(xiǎn)；與保險(xiǎn)、擔(dān)保合作，多方分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)損失?！编]儲(chǔ)銀行副行長(zhǎng)邵智寶說(shuō)。數(shù)據(jù)顯示，5年來(lái)，郵儲(chǔ)銀行累計(jì)發(fā)放個(gè)人經(jīng)營(yíng)性貸款超過(guò)2萬(wàn)億元，有效緩解了“三農(nóng)”融資困難。

數(shù)字化普惠金融是趨勢(shì)

如何從根本上破解普惠金融“風(fēng)險(xiǎn)大、成本高、收益低”的難題，提高市場(chǎng)覆蓋率和滲透率，推進(jìn)普惠金融實(shí)現(xiàn)商業(yè)可持續(xù)發(fā)展？不少與會(huì)嘉賓認(rèn)為，發(fā)展數(shù)字化普惠金融很關(guān)鍵，利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，降低農(nóng)村低收入人群金融服務(wù)的成本。

“根據(jù)在非洲的經(jīng)驗(yàn)，生活在鄉(xiāng)村地區(qū)的人們可能只愿意走兩公里將錢(qián)存到銀行。在非洲地區(qū)很少有農(nóng)村能在兩公里內(nèi)到達(dá)網(wǎng)點(diǎn)，這就需要考慮其他網(wǎng)點(diǎn)類(lèi)型。傳統(tǒng)的銀行網(wǎng)點(diǎn)和代理銀行網(wǎng)絡(luò)只能觸及20%的人口。要觸及更多人口，就要使用手機(jī)，因?yàn)槭謾C(jī)可拓展服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在坦桑尼亞等國(guó)，使用手機(jī)能將觸及率從25%提高到60%。”德克·斯麥特說(shuō)。

中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行副行長(zhǎng)康義介紹，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行正將互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)“三農(nóng)”作為全行的“一號(hào)工程”，打造“惠農(nóng)e通”平臺(tái)，融合網(wǎng)絡(luò)融資、支付結(jié)算、農(nóng)村電商三大功能，“農(nóng)行農(nóng)戶(hù)網(wǎng)絡(luò)融資貸款余額超過(guò)100億元，平臺(tái)上線(xiàn)商戶(hù)達(dá)145萬(wàn)戶(hù)，交易金額超過(guò)2200億元”。

如何解決農(nóng)村貸款風(fēng)險(xiǎn)大、農(nóng)戶(hù)貸款還不了的問(wèn)題？李均峰認(rèn)為，要完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)管理機(jī)制。農(nóng)村普惠金融業(yè)務(wù)應(yīng)堅(jiān)持成本可算、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的服務(wù)原則。目前在風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方面的主要做法有：通過(guò)擔(dān)保、保險(xiǎn)增信，建立地方風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，以及一些地區(qū)和銀行采用的風(fēng)險(xiǎn)熔斷機(jī)制。

“各國(guó)政府和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)更加關(guān)注小微企業(yè)、農(nóng)民、低收入人群等弱勢(shì)群體，不斷完善普惠金融頂層設(shè)計(jì)，開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展，使各國(guó)人民共享世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)紅利。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，積極踐行普惠金融發(fā)展理念，在授信政策、定價(jià)管理、資源投入等方面給予差異化傾斜，努力構(gòu)建多層次、大眾化的普惠金融產(chǎn)品線(xiàn)，著力提升綜合服務(wù)能力?！眳渭疫M(jìn)說(shuō)。