楊榮珍

2018年，無(wú)論是大企業(yè)家、小微企業(yè)主，還是個(gè)體工商戶、普通的職員，普遍的感受都是“難”?！半y”的背后反映的是經(jīng)濟(jì)增速放緩甚至是下行的壓力。撇開國(guó)內(nèi)內(nèi)需不足等內(nèi)因不談，就外因而言，中美間日益增多的貿(mào)易摩擦和逐漸緊張的貿(mào)易關(guān)系無(wú)疑是造成“難”的重要因素。

自2017年美國(guó)特朗普政府執(zhí)政以來(lái)，中美間的貿(mào)易摩擦出現(xiàn)了一些新的形勢(shì)，摩擦激烈程度不斷升級(jí)。除了慣常使用的“雙反”措施外，美國(guó)啟用了一些新措施，包括基于“國(guó)家安全”對(duì)鋼鐵和鋁進(jìn)行“232調(diào)查”并加征關(guān)稅，對(duì)光伏產(chǎn)品和大型洗衣機(jī)發(fā)起全球保障措施調(diào)查并加征關(guān)稅，對(duì)中國(guó)在技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新等領(lǐng)域的相關(guān)做法進(jìn)行“301調(diào)查”并對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的2500億美元產(chǎn)品加征關(guān)稅，自主發(fā)起鋁箔反傾銷調(diào)查并公布認(rèn)定中國(guó)“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”報(bào)告，拒絕履行《中國(guó)加入議定書》第15條規(guī)定取消反傾銷“替代國(guó)”做法等。這些新措施實(shí)質(zhì)上并不“新”，如“232調(diào)查”、“301調(diào)查”均源于美國(guó)《1962年貿(mào)易擴(kuò)展法》，只是在WTO成立后迫于多邊規(guī)則的約束已經(jīng)很少使用，特朗普政府只是重新啟用了一些“古老”的法條，以扼制中國(guó)的崛起。雖然表面看中國(guó)對(duì)美貿(mào)易存在較大逆差，美方采取的加征關(guān)稅措施也貌似是針對(duì)貿(mào)易逆差問題，但從其公布的相關(guān)報(bào)告中可以清晰看出其直接指向中國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制等深層次問題。

美方采取的一系列措施對(duì)中國(guó)外貿(mào)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成極大的困擾，是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)新時(shí)代面臨的新問題。破解中美貿(mào)易摩擦需要通過(guò)單邊、雙邊和多邊三條途徑分別努力：首先，在單邊措施方面，我國(guó)一方面針對(duì)美國(guó)的貿(mào)易霸凌做法依據(jù)相關(guān)國(guó)際法和國(guó)內(nèi)法采取相應(yīng)的反制措施，維護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易利益;另一方面，積極采取各種主動(dòng)擴(kuò)大開放措施，包括降低關(guān)稅、減少投資限制措施，表明中國(guó)堅(jiān)決實(shí)施貿(mào)易、投資自由化的決心和信心。其次，在雙邊途徑，始終不放棄通過(guò)雙邊磋商解決貿(mào)易摩擦的努力，保持與美國(guó)相關(guān)部門的溝通與協(xié)商。第三，在WTO多邊體制框架下，對(duì)美國(guó)單方面采取的貿(mào)易制裁措施提起WTO爭(zhēng)端解決案件，通過(guò)WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制對(duì)美國(guó)采取措施的合規(guī)性進(jìn)行裁決，以澄清多邊規(guī)則下的孰是孰非，實(shí)現(xiàn)其監(jiān)督與“糾錯(cuò)”的職能。

十七年前中國(guó)加入世界貿(mào)易組織，當(dāng)時(shí)來(lái)自開放市場(chǎng)、遵守多邊國(guó)際規(guī)則的壓力對(duì)中國(guó)的法律體系、政府執(zhí)政、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等各方面構(gòu)成巨大的挑戰(zhàn)?！叭胧馈笔吣旰笾袊?guó)經(jīng)濟(jì)的出色表現(xiàn)說(shuō)明中國(guó)有足夠的能力和智慧應(yīng)對(duì)加入WTO的挑戰(zhàn)。當(dāng)前中美貿(mào)易摩擦的激化使我們面臨再次“入世”的挑戰(zhàn)，如果將其視為一次以外部力量倒逼改革的過(guò)程，以積極主動(dòng)的心態(tài)堅(jiān)持改革開放的發(fā)展方向，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展并不是一件壞事。