陳杰明

【摘要】國富則民強，民強則國盛。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度直接決定著一個國家的富足程度。因此，為了真正實現(xiàn)國富，舉國上下必須要凝心聚力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。毫無疑問，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與國家的經(jīng)濟(jì)體制改革是休戚相關(guān)。為了持續(xù)不斷地促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須要對一些阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度進(jìn)行改革，進(jìn)而建構(gòu)一些與生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)體制。中國經(jīng)濟(jì)從建國初的一窮二白到現(xiàn)如今的世界第二經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)歷了一次次的改革與創(chuàng)新。尤其是改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)體制改革發(fā)生了劃時代的變化。歸功于中國經(jīng)濟(jì)體制劃時代的變化，改革開放以來中國經(jīng)濟(jì)也是如日中天、突飛猛進(jìn)，取得了世人矚目的輝煌成就。本文將在借鑒相關(guān)理論研究成果的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞改革開放以來中國經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程展開深入淺出的論述。

【關(guān)鍵詞】改革開放 ?中國經(jīng)濟(jì)體制 ?改革進(jìn)程

【中圖分類號】G64 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-3089（2018）41-0006-02

古人云：“履不必同，期于適足;治不必同，斯于利民?！睂τ诓煌膰叶裕浣?jīng)濟(jì)體制也是不盡相同的。那么，如何考量一種經(jīng)濟(jì)體制是否適合于一個國家呢？顯而易見，如果一種經(jīng)濟(jì)體制與某個國家的國情相符，能夠切實推動這個國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，那么，毫無疑問，這種經(jīng)濟(jì)體制對于這個國家來說就是非常適合的。然而，隨著這個國家經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，這種經(jīng)濟(jì)體制與國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢之間必定會產(chǎn)生一些不和諧因素。在這樣的時候，這種經(jīng)濟(jì)體制就會成為這個國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的絆腳石。于是，經(jīng)濟(jì)體制改革也就成為了必由之路。

縱觀中國經(jīng)濟(jì)體制改革，在新中國成立初期，因為中國一窮二白的國情，所以計劃經(jīng)濟(jì)在建國初起到了有目共睹的作用。但是，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，計劃經(jīng)濟(jì)已經(jīng)極不適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展勢頭。于是，華夏大地上就吹響了改革開放的嘹亮號角。改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)就如同一條騰飛的巨龍，迅猛發(fā)展、屢創(chuàng)新高?，F(xiàn)階段，中國已經(jīng)成為了僅次于美國的世界第二大經(jīng)濟(jì)體。毋容置疑，中國經(jīng)濟(jì)令世人矚目的今天，歸功于大刀闊斧的改革開放。下面筆者將在借鑒相關(guān)理論研究成果的基礎(chǔ)上，深入探究改革開放以來中國經(jīng)濟(jì)體制改革的歷史進(jìn)程。

一、經(jīng)濟(jì)體制改革的序曲——包干到戶、設(shè)立特區(qū)

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的命脈。在建國初，由于受到多年戰(zhàn)爭的創(chuàng)傷，大量田地荒蕪，國家一窮二白，人民食不果腹，經(jīng)濟(jì)蕭條沒落。正是在這種生產(chǎn)資料極度匱乏的背景下，人民公社應(yīng)運而生。不可否認(rèn)，人民公社在建構(gòu)初的那種時代背景，確確實實發(fā)揮了積極的作用，為日后中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。如，在人民公社時期，全國上下修建了大量水庫，這些水庫為日后工農(nóng)業(yè)發(fā)展起到了不可估量的作用。

然而，隨著人民公社集體包干制度的進(jìn)一步發(fā)展，暴露出來了諸多問題，如在一些人民公社，人們干多干少一個樣，干與不干一個樣。這些問題極大地挫傷了人們的勞動積極性，嚴(yán)重阻礙著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

就是在這樣的背景下，安徽鳳陽小崗村的村民“偷偷地”在一份份土地承包合同書上面按上了自己的指頭印。于是，包干到戶就成為了星星之火，在中華大地上呈現(xiàn)出燎原之勢。小崗村農(nóng)民大包干正就是中國土地產(chǎn)權(quán)改革的標(biāo)志性事件。包干到戶既是改革開放的起點，也是經(jīng)濟(jì)體制改革的序曲。包干到戶不僅極大地調(diào)動了廣大農(nóng)民的勞動積極性，還在短時間內(nèi)解決了十三億人口的溫飽問題。包干到戶讓中國農(nóng)業(yè)步入了發(fā)展快車道。

1978年，中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會開啟了中國改革開放歷史新時期。此次會議徹底否認(rèn)了“兩個凡是”的方針，重新將解放思想、實事求是確定為思想路線，并將黨和國家的工作重心轉(zhuǎn)移到了經(jīng)濟(jì)建設(shè)中來，實行了改革開放的偉大決策。

清政府的閉關(guān)鎖國政策讓華夏兒女付出了沉重的代價，接受的沉痛的教訓(xùn)。他山之石可以攻玉。改革開放不僅體現(xiàn)在對內(nèi)開放，還體現(xiàn)在對外開放。事實證明，改革開放初期深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)的設(shè)立對中國經(jīng)濟(jì)的高速穩(wěn)定發(fā)展起到了功不可沒的作用。正是因為這些經(jīng)濟(jì)特區(qū)的設(shè)立，才使得大量的外資涌入中國市場，進(jìn)而加速了中國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展。

二、經(jīng)濟(jì)體制改革的入口——計劃經(jīng)濟(jì)為主，市場調(diào)節(jié)為輔

新中國成立到改革開放之前，我國社會主義經(jīng)濟(jì)一直采用的是計劃經(jīng)濟(jì)體制。這種高度集中統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)管理體制曾對我國社會主義建設(shè)發(fā)揮重要作用，在財力不足、技術(shù)落后、工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的情況下，通過國家的集中統(tǒng)一管理，初步建立起了完整的社會主義工業(yè)體系，鞏固了社會主義政權(quán)。[1]然而，隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，計劃經(jīng)濟(jì)體制這種高度集中的經(jīng)濟(jì)管理體制已經(jīng)成為了制約中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸。

曾幾何時，市場經(jīng)濟(jì)曾被視作是資本主義的特有經(jīng)濟(jì)，計劃經(jīng)濟(jì)曾被看作是社會主義的唯一經(jīng)濟(jì)。對于這一錯誤的認(rèn)識，改革開放的總設(shè)計師鄧小平同志一針見血地指出：“計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。計劃經(jīng)濟(jì)不等于社會主義，資本主義也有計劃;市場經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會主義也有市場?！?/p>

在鄧小平這段精辟論述的指引下，中國經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)入了計劃經(jīng)濟(jì)為主，市場調(diào)節(jié)為輔的時代。計劃經(jīng)濟(jì)為主，市場調(diào)節(jié)為輔也可以稱之為中國經(jīng)濟(jì)體制改革的入口。計劃經(jīng)濟(jì)為主，市場調(diào)節(jié)為輔的體制對中國經(jīng)濟(jì)社會的快速穩(wěn)步持續(xù)發(fā)展起到了推波助瀾的作用。

三、經(jīng)濟(jì)體制改革的新徑——有計劃的商品經(jīng)濟(jì)

1984年中國共產(chǎn)黨十二屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》。該決定對以往將計劃經(jīng)濟(jì)和商品經(jīng)濟(jì)對立起來的觀點進(jìn)行了破天荒的否定，提出了有計劃的商品經(jīng)濟(jì)，即計劃經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是在公有制基礎(chǔ)上有計劃的商品經(jīng)濟(jì)。有計劃的商品經(jīng)濟(jì)是改革開放以來中國經(jīng)濟(jì)體制改革中劃時代的突破。

在以往，國有企業(yè)政企不分，國有企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)相統(tǒng)一。在這樣的管理體制下，國有企業(yè)并不是真正相對獨立的經(jīng)濟(jì)實體。在國有企業(yè)中，上至管理層，下至員工，對于企業(yè)的盈虧漠不關(guān)心、對企業(yè)的效益事不關(guān)己。不可避免地，國有企業(yè)的發(fā)展就陷入了困境之中。

然而，隨著有計劃的商品經(jīng)濟(jì)時代的到來，國有企業(yè)擁有了多項自主權(quán)，國有企業(yè)的盈虧、效益等與國有企業(yè)中每一位成員的經(jīng)濟(jì)收入緊密掛鉤。于是，國有企業(yè)中每一位員工都干勁十足，都在為國有企業(yè)的發(fā)展建言獻(xiàn)策、盡職盡責(zé)。有計劃的商品經(jīng)濟(jì)全面貫徹了按勞分配的收入制度。

事實上，有計劃的商品經(jīng)濟(jì)只是一個過渡性的概念，是一個充滿政治智慧的折衷句式。之所以這樣說，是因為在當(dāng)時政治背景下曾對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出過巨大貢獻(xiàn)的計劃經(jīng)濟(jì)的絕對正確的，是不可推翻的。而市場經(jīng)濟(jì)又被看作是計劃經(jīng)濟(jì)的對立面。因此，大部分人認(rèn)為：如果將市場經(jīng)濟(jì)摻入到計劃經(jīng)濟(jì)體制中來，無疑是對好不容易建立起來的計劃經(jīng)濟(jì)體制的嚴(yán)重破壞。正是因為有計劃的商品經(jīng)濟(jì)這一前無古人后無來者的提法打破了根深蒂固的計劃經(jīng)濟(jì)體制。

四、經(jīng)濟(jì)體制改革的創(chuàng)舉——中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)

黨對經(jīng)濟(jì)體制改革理論的探索情況，直接影響或決定了國企改革的路徑選擇。反過來，國企改革的自身要求和生動實踐，也促使我們黨對經(jīng)濟(jì)體制改革的探索不斷走向深入。[2]根據(jù)馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)理論，市場調(diào)節(jié)在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中有著不可替代的作用。無論是脫離市場調(diào)節(jié)的計劃經(jīng)濟(jì)，還是脫離計劃的市場經(jīng)濟(jì)，都是與馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)理論背道而馳的。

基于此，在遵循馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)理論的前提下，結(jié)合中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制誕生了。與資本主義國家的市場經(jīng)濟(jì)截然不同，中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)是計劃經(jīng)濟(jì)體制基礎(chǔ)上發(fā)展而來的一種將計劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)完美結(jié)合起來的經(jīng)濟(jì)體制。和計劃經(jīng)濟(jì)體制下一樣，公有制仍然是中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的主體，而多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展只是對公有制經(jīng)濟(jì)的一個補充。

建設(shè)中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，重在解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)改革兩大課題。在以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制中，為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，必須要依靠統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系。此外，為了繁榮社會主義市場經(jīng)濟(jì)，必須要毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

仔細(xì)審視中外經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典，中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是首屈一指的創(chuàng)舉，是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)在中國社會的新發(fā)展。無論是從理論上來說，還是從實踐中而言，中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)都是馬克思主義中國化的一個光輝典范。

顯而易見，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制既不同于傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制，也有別于資本主義國家的市場經(jīng)濟(jì)體制。在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制中，資源配置的主要方式要么是行政審批、要么是指令性計劃，甚至是長官意志。而在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制中，資源配置的方式主要以市場調(diào)節(jié)為主，宏觀調(diào)控為輔。在資本主義市場經(jīng)濟(jì)體制中，私有制是其主體。而在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制中，公有制才是主體。

多年的實踐經(jīng)驗表明：中國特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制在推動中國經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展方面起到了巨大的作用。正是因為中國特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制才使得中國經(jīng)濟(jì)迅速崛起，并發(fā)展成為了世界第二大經(jīng)濟(jì)體。

五、經(jīng)濟(jì)體制改革的新篇——習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想

黨的十八屆三中全會提出，要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用來深化經(jīng)濟(jì)體制改革，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用。用“使市場在資源配置中起決定性作用”取代此前的“基礎(chǔ)性作用”，是中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論的一個重大創(chuàng)新。[3]黨的十八大以來，中國經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)入了深水區(qū)，面臨中攻堅克難的艱巨任務(wù)。對此，習(xí)近平總書記在對改革開放以來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行深刻剖析的基礎(chǔ)上，不斷續(xù)寫著中國特色經(jīng)濟(jì)學(xué)的歷史新篇章。

在互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展、日新月異的今天，“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)強勢來襲。因此，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系也就成為了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的基本內(nèi)容之一。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系必須要善于把握實現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須要把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點聚焦到實體經(jīng)濟(jì)之上。如，要著力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)、共享經(jīng)濟(jì)、低碳環(huán)保經(jīng)濟(jì)以及高新科技產(chǎn)業(yè)等。

前面提到，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系自然也離不開發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。當(dāng)前，舉國上下在加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐的同時，也在全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。為了進(jìn)一步鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，在全國范圍內(nèi)開展了大規(guī)模的土地確權(quán)工作。土地確權(quán)為實現(xiàn)小農(nóng)戶向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展提供了保障。

此外，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系還必須要促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。西部大開發(fā)、東北老工業(yè)基地振興、一帶一路，即絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路等大政方針的全面實施在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展方面起到了顯著的作用。

習(xí)近平總書記在對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)思考的基礎(chǔ)上，抓住了中國經(jīng)濟(jì)升級的“牛鼻子”，提出了：大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。何謂供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革？簡單來講，就是要將解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力作為經(jīng)濟(jì)體制改革的重點，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，說到底，就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)究竟是怎樣調(diào)整的呢？可以形象地用“加減乘除”來表示?！凹印?，其實上就是補短板。比如說，為了補足教育醫(yī)療等民生領(lǐng)域的短板，要想方設(shè)法讓民營企業(yè)參與進(jìn)來?！皽p”，實質(zhì)上就是去產(chǎn)能。如，鋼鐵、水泥以及玻璃等產(chǎn)能過剩的行業(yè)也要特別注重去除產(chǎn)能?！俺恕?，就是要發(fā)揮好各個領(lǐng)域的創(chuàng)新，具體包括技術(shù)、管理和制度等方面的創(chuàng)新?！俺辈粌H包括去除產(chǎn)能，還包括去除污染，保護(hù)環(huán)境等。

美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨說過，“任何制度都是對實際生活中已經(jīng)存在的需求的響應(yīng)”。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是中國改革開放以來最深刻的一次政府功能轉(zhuǎn)變。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級的新階段，為適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展而對中國現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)制度的一種創(chuàng)新。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革能夠使得市場配置資源的決定性作用和政府的作用得到了更好的發(fā)揮。

綜上所述，自改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)體制改革的步伐就從未停止過。當(dāng)傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的時候，有計劃的商品經(jīng)濟(jì)體制橫空出世。有計劃的商品經(jīng)濟(jì)體制在推動中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面起到了不可估量的作用。以有計劃的商品經(jīng)濟(jì)為雛形，社會主義市場經(jīng)濟(jì)也在不知不覺之中建構(gòu)了起來。在幾代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的不懈努力下，中國經(jīng)濟(jì)取得了持續(xù)、健康、穩(wěn)步發(fā)展，并一躍成為了世界第二大經(jīng)濟(jì)體。

新時代，新征程。時下，中國經(jīng)濟(jì)又站在了新的歷史起點，相信在中共中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在實現(xiàn)中國民族偉大復(fù)興中國夢的新征程中，中國經(jīng)濟(jì)將會再創(chuàng)歷史新高，取得世人矚目的歷史新輝煌。

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