毛軍吉

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“增強(qiáng)狠抓落實(shí)本領(lǐng)，堅(jiān)持說實(shí)話、謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，把雷厲風(fēng)行和久久為功有機(jī)結(jié)合起來，勇于攻堅(jiān)克難，以釘釘子精神做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)工作?！敝腥A民族偉大復(fù)興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的，需要全體黨員干部不斷增強(qiáng)狠抓落實(shí)本領(lǐng)。作為“關(guān)鍵少數(shù)”的領(lǐng)導(dǎo)干部，如何在新時(shí)代增強(qiáng)狠抓落實(shí)本領(lǐng)，關(guān)系到黨的執(zhí)政地位是否永固，關(guān)系到黨和人民的事業(yè)能否成功。筆者認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)干部要以“四個(gè)實(shí)”為導(dǎo)向提升狠抓落實(shí)本領(lǐng)。

一、說實(shí)話：語言真實(shí)

說話，是一種溝通交流的方式，能展現(xiàn)一個(gè)人的思想觀點(diǎn)和能力水平，表達(dá)一個(gè)人的立場(chǎng)、態(tài)度和方法。領(lǐng)導(dǎo)干部語言真實(shí)才能感染人，才能獲得群眾支持。說實(shí)話是共產(chǎn)黨人一貫的優(yōu)良傳統(tǒng)。毛澤東曾說：“老實(shí)人，敢講真話的人，歸根到底，于人民事業(yè)有利，于自己也不吃虧。”周恩來曾經(jīng)說：“要大家講真話，反對(duì)講假話，領(lǐng)導(dǎo)喜歡聽真話、帶頭講真話，群眾才敢講真話?！编囆∑矫鞔_提出：“要敢講真話，反對(duì)說假話，不務(wù)虛名，多做實(shí)事。”習(xí)近平總書記提出“三嚴(yán)三實(shí)”，其中一條就是“做老實(shí)人”，說實(shí)話，反對(duì)弄虛作假、虛報(bào)浮夸。中共領(lǐng)導(dǎo)人的這些論述闡明了說實(shí)話是干事創(chuàng)業(yè)最基礎(chǔ)，也是最關(guān)鍵的一步。

領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持敢于對(duì)上說實(shí)話。說實(shí)話不僅是我們黨一貫的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是黨正確決策、不斷發(fā)展的重要保證。黨員干部講真話承擔(dān)的是責(zé)任，反映的是其工作作風(fēng)?！把月樊?dāng)開而不當(dāng)塞”一語指出了對(duì)上說實(shí)話的重要性。不計(jì)較個(gè)人得失敢于向上說實(shí)話才是真正的共產(chǎn)黨員。鄧小平曾說：“為什么我會(huì)三上三下？就是因?yàn)槲蚁矚g說點(diǎn)實(shí)話?！钡?，新形勢(shì)下，由于受到個(gè)人利益等因素的侵蝕和客觀環(huán)境的影響，對(duì)于有些人來說能夠始終做到堅(jiān)持敢于對(duì)上說實(shí)話似乎有些難度。究其根本原因是沒有堅(jiān)定理想信念，主要原因在于沒有深入進(jìn)行調(diào)查研究工作，更直接的原因在于領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)觀不正確，說一些假大空的話來敷衍上級(jí)，欺上瞞下粉飾政績(jī)。正確的政績(jī)觀能夠引導(dǎo)黨員干部切實(shí)貫徹黨和國(guó)家的方針政策。敢于對(duì)上說實(shí)話是樹立正確政績(jī)觀的基礎(chǔ)。古人云：“剛正不阿，敢諍敢諫，此為真。”毛澤東說：“知無不言，言無不盡；言者無罪，聞?wù)咦憬?；有則改之，無則加勉。”領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持對(duì)上說實(shí)話，營(yíng)造“敢講真話”的政治生態(tài)。

領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持愿意對(duì)下說實(shí)話。習(xí)近平總書記指出：“講真話是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部真理在身、正義在手和有公心、有正氣的重要體現(xiàn)?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部的話語是人民群眾了解黨的重要“窗口”，黨要和人民群眾建立密切的聯(lián)系，凝聚人心共同建設(shè)謀發(fā)展，就要用“窗口”傳遞出人民群眾關(guān)切，說出讓人民群眾信服的實(shí)話。近年來，政府推行政務(wù)公開，保障公民享有充分的知情權(quán)，使人民群眾了解黨和國(guó)家政策落實(shí)的具體情況，監(jiān)督黨員干部和政府部門的相關(guān)工作，使人民群眾充分享受當(dāng)家作主的權(quán)利。若領(lǐng)導(dǎo)干部不愿意對(duì)群眾說實(shí)話或是僅僅照本宣科在臺(tái)上念稿子，說一些套話、空話、假話，勢(shì)必割斷黨和人民群眾之間的血肉聯(lián)系。其最終結(jié)果必然是喪失群眾對(duì)黨的信任，動(dòng)搖黨的執(zhí)政之基。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)人民群眾要堅(jiān)持說實(shí)話，有一說一，不忽悠推諉，使黨員干部和群眾之間的血肉聯(lián)系越來越緊密，強(qiáng)化工作落實(shí)的根本基礎(chǔ)。

二、謀實(shí)事：思考求實(shí)

實(shí)事求是是黨的思想路線的核心內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)際工作中務(wù)實(shí)就要做到謀實(shí)事。習(xí)近平總書記指出：“謀事要實(shí)，就是要從實(shí)際出發(fā)謀劃事業(yè)和工作，使點(diǎn)子、政策、方案符合實(shí)際情況、符合客觀規(guī)律、符合科學(xué)精神，不好高騖遠(yuǎn)。”謀實(shí)事，謀是出發(fā)點(diǎn)，實(shí)是落腳點(diǎn)?！爸\”即為策劃規(guī)劃，“實(shí)”即為具體實(shí)踐。領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)際工作中要善謀事、謀成事。善謀事要求領(lǐng)導(dǎo)干部要依據(jù)實(shí)際情況，深入調(diào)研確立落實(shí)策略。謀成事要求領(lǐng)導(dǎo)干部力戒形式主義，深入基層干實(shí)事。

實(shí)事求是，深入調(diào)研確立落實(shí)策略。落實(shí)黨和國(guó)家的方針政策要在“求真”上下功夫。在工作中，領(lǐng)導(dǎo)干部要以客觀實(shí)際作為行動(dòng)策略。在深刻理解黨和國(guó)家的方針政策、戰(zhàn)略部署和工作要求的基礎(chǔ)上，將實(shí)際情況和方針政策聯(lián)系起來，使行動(dòng)策略符合客觀實(shí)際和規(guī)律。了解實(shí)際情況是制定策略的前提，領(lǐng)導(dǎo)干部要投入更多的時(shí)間和精力進(jìn)行調(diào)查研究。真正做到眼睛向下看，身子向下沉，心跟著人民群眾走，通過了解分析實(shí)際情況，把握住問題的本質(zhì)和規(guī)律，從而正確決策。

力戒形式主義，深入基層干實(shí)事。求真務(wù)實(shí)是增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部狠抓落實(shí)本領(lǐng)的關(guān)鍵。務(wù)實(shí)的對(duì)立面是弄虛作假的形式主義。形式主義主要表現(xiàn)為一些領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣于靠會(huì)議落實(shí)會(huì)議、靠文件落實(shí)工作，熱衷于看風(fēng)向、喊不著邊際的空口號(hào)，不下基層，不了解群眾的實(shí)際情況?？傮w特征表現(xiàn)為重口號(hào)，輕行動(dòng)。大搞形式主義，不僅會(huì)造成人力、財(cái)力的浪費(fèi)，還會(huì)使工作浮于表面甚至落空。為此，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“辦實(shí)事，就是要求從點(diǎn)滴入手、從具體事做起，力戒形式主義、官僚主義，力戒空談?！瘪R克思主義的權(quán)力觀要求領(lǐng)導(dǎo)干部要做到權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用。直接感受到各項(xiàng)政策落實(shí)好壞的是基層群眾。習(xí)近平總書記還指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部要想真正在群眾心目中留下一點(diǎn)‘影’、留下一點(diǎn)‘聲’、留下一點(diǎn)印象，就要精心謀事、潛心干事，努力為人民群眾多作貢獻(xiàn)，而絕不能靠作秀、取寵、討巧，博取一些廉價(jià)的掌聲。”領(lǐng)導(dǎo)干部想要贏得群眾的支持，就要力戒形式主義，真正做到腳踏實(shí)地干實(shí)事，把每一項(xiàng)政策都真正落到實(shí)處。

三、出實(shí)招：工作務(wù)實(shí)

抓工作落實(shí)，表現(xiàn)在抓落實(shí)工作的行動(dòng)方法上。習(xí)近平總書記指出：“正確的戰(zhàn)略需要正確的戰(zhàn)術(shù)來落實(shí)和執(zhí)行，落實(shí)才能出成績(jī)，執(zhí)行才能見成效。”具體而言，科學(xué)的工作方法就是出實(shí)招。習(xí)近平總書記指出：“出實(shí)招，就是要求按照實(shí)際情況決定工作方針，不提不切實(shí)際的口號(hào)，不提超越階段的目標(biāo)，不做不切實(shí)際的事情?！睂?duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部，要切實(shí)做到出實(shí)招。首先，要立足全局，緊抓目標(biāo)，制定出有效的工作方針；其次，以實(shí)際情況為依據(jù)，將工作抓具體、抓細(xì)致。

實(shí)干不是盲目地去干，而是要立足全局，緊抓目標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)干部抓落實(shí)不是漫無目的地抓，而是要圍繞全局，進(jìn)行全面思考，形成全局意識(shí)。但是僅有全局意識(shí)還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，在立足全局的基礎(chǔ)上，要依靠緊抓落實(shí)具體目標(biāo)的過程來達(dá)成最后的整體目標(biāo)。從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自身來看，需認(rèn)清本地區(qū)、本部門在整個(gè)戰(zhàn)略布局的具體位置，明確自己的責(zé)任，找準(zhǔn)目標(biāo)和突破口。堅(jiān)持全局看，具體抓，把總目標(biāo)層層分解，形成階段性目標(biāo)，針對(duì)具體目標(biāo)，進(jìn)一步分析如何抓、何時(shí)抓、誰負(fù)責(zé)，把落實(shí)具體目標(biāo)的有利條件和不利條件進(jìn)行分析研究，充分考慮可能遇到的困難和挑戰(zhàn)，從而根據(jù)具體的階段性目標(biāo)制定出符合實(shí)際情況的方案。

在每一個(gè)細(xì)節(jié)上狠抓落實(shí)。在實(shí)際工作中，任何一個(gè)小的細(xì)節(jié)落實(shí)不到位，都有可能對(duì)整體工作造成影響。習(xí)近平總書記對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部狠抓落實(shí)工作提出要注重細(xì)節(jié)的具體要求。他指出：“改革要堅(jiān)持從具體問題抓起，著力提高改革的針對(duì)性和實(shí)效性，著眼于解決發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，把有利于穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生的改革舉措往前排，聚焦、聚神、聚力抓落實(shí)，做到緊之又緊、細(xì)之又細(xì)、實(shí)之又實(shí)?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)工作的能力貫穿在工作過程中的方方面面，落實(shí)能力的提高是通過領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)一件一件小事積累起來的，抓落實(shí)的過程就是一個(gè)積跬步至千里的過程?！疤煜码y事，必成于易；天下大事，必做于細(xì)”，黨和國(guó)家每一個(gè)方針政策的落實(shí)工作也都是由無數(shù)個(gè)小的政策落實(shí)工作組成，將每一件小的政策落到實(shí)處，才可能會(huì)收獲成果。

四、求實(shí)效：效果扎實(shí)

增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部狠抓落實(shí)本領(lǐng)的最終目標(biāo)是要達(dá)到實(shí)際效果。任何一個(gè)方針政策和戰(zhàn)略部署，如果沒有達(dá)到最后的實(shí)際效果，就是空談。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部不能僅僅把目光聚焦在完成工作任務(wù)上，為了落實(shí)而落實(shí)。為了使工作達(dá)到實(shí)際效果，領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立結(jié)果導(dǎo)向，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)；在實(shí)踐中形成合力，狠抓落實(shí)效果。

形成結(jié)果導(dǎo)向，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。目標(biāo)管理可以通過目標(biāo)的激勵(lì)來調(diào)動(dòng)工作人員的積極性，從而保證實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)。根據(jù)目標(biāo)管理的原理，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部形成結(jié)果導(dǎo)向，使其在工作中主動(dòng)作為，切實(shí)達(dá)到落實(shí)的目標(biāo)，而不是在形式上完成上級(jí)交代的任務(wù)。在結(jié)果導(dǎo)向意識(shí)的基礎(chǔ)上還要進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部無論職位高低，都要在其位，謀其事。習(xí)近平總書記明確提出當(dāng)代黨員干部在工作中要形成責(zé)任主體意識(shí)。面對(duì)問題時(shí)要敢于擔(dān)當(dāng)，敢于負(fù)責(zé)。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部在具體工作中要將結(jié)果導(dǎo)向和責(zé)任意識(shí)作為增強(qiáng)狠抓落實(shí)本領(lǐng)的基本功。

形成合力抓落實(shí)，強(qiáng)化落實(shí)質(zhì)量。毛澤東十分重視黨員干部之間的交流與配合問題。他在《黨委會(huì)的工作方法》中提到：“黨委各委員之間要把彼此知道的情況互相通知、互相交流。這對(duì)于取得共同的語言是很重要的。”領(lǐng)導(dǎo)干部要清楚明白一個(gè)人的力量是有限的，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)工作聯(lián)動(dòng)，健全上下貫通的工作機(jī)制，進(jìn)而做好協(xié)調(diào)配合，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地抓好各項(xiàng)政策的落實(shí)。增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成合力，領(lǐng)導(dǎo)干部需處理好落實(shí)工作中分工與協(xié)作的關(guān)系。分工，即領(lǐng)導(dǎo)干部明確各自落實(shí)的工作內(nèi)容；協(xié)作，即涉及幾個(gè)部門的工作，負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)溝通，充分發(fā)揮好協(xié)調(diào)作用，使各部門主動(dòng)配合，互相支持，形成推動(dòng)落實(shí)工作的合力。有效的落實(shí)結(jié)果離不開構(gòu)建規(guī)范的落實(shí)制度的保障。在制度上，要著力開展領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核。一是要制定量化的考核辦法，全面客觀地反映領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中取得的成效和業(yè)績(jī)。二是要重視考核結(jié)果，加強(qiáng)外部監(jiān)督，將考核過程公開化、透明化，使考核結(jié)果能夠公正客觀地反映領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)際工作情況，以此促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提升工作方法和能力，使落實(shí)結(jié)果實(shí)效化。