◎陳 祥

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)前，中國(guó)的工業(yè)集中在沿海城市，尤以上海為工業(yè)重鎮(zhèn)。當(dāng)沿海地區(qū)悉數(shù)淪陷后，大后方的重慶和昆明成為當(dāng)時(shí)中國(guó)的工廠集中地，其次是貴陽、西安、寶雞。

戰(zhàn)爭(zhēng)初期，工業(yè)設(shè)備和物資的內(nèi)遷還算順利，但熟練技工大多不愿意跟隨政府和企業(yè)去內(nèi)地過苦日子，所以技工短缺成為戰(zhàn)時(shí)生產(chǎn)的一大難處。

后方工廠里的骨干技工多來自上海、無錫、廣州、天津、漢口等城市，本地先前無成熟工業(yè)，故無法培養(yǎng)技工群體。西遷的技工，或者由政府專門運(yùn)送，或者由政府和廠家一起運(yùn)送。

當(dāng)時(shí)在西南、西北的工廠里，技工供不應(yīng)求，絕無失業(yè)之虞，跳槽現(xiàn)象因此極其普遍。本事過硬的技工根本就不屑于跟雇主爭(zhēng)取提高待遇，他們認(rèn)為這純屬浪費(fèi)時(shí)間，跳槽一次，收入就增加一次，換廠動(dòng)作川流不息。

雇主們一方面從別廠挖人，一方面又擔(dān)心自己的骨干員工被人挖走，便更加依賴外來的技工培養(yǎng)本地工人，但養(yǎng)成速度很慢，本地工人始終不能取代外來技工。

技工們過于頻繁的跳槽自然影響了工廠生產(chǎn)，也降低了戰(zhàn)時(shí)生產(chǎn)效率，1943年初，行政院公布《戰(zhàn)時(shí)管制工資辦法》，同年7月頒發(fā)《戰(zhàn)時(shí)全國(guó)技術(shù)員工管制條例》，多少緩解了一下危情。