李關(guān)保

(垣曲縣農(nóng)業(yè)委員會(huì),山西運(yùn)城 043700)

1 基本情況

截止2017年7月我縣農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)239家，其中省級(jí)龍頭企業(yè)6家、市級(jí)6家，目前5家基本正常生產(chǎn)，3家間歇生產(chǎn)，4家停產(chǎn)或?yàn)l臨倒閉，其他小微農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展多不景氣，可以說(shuō)目前我縣農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)非常不好，發(fā)展前景堪憂(yōu)。

2 存在的問(wèn)題與原因

2.1 相關(guān)部門(mén)和企業(yè)過(guò)于重視上級(jí)補(bǔ)助資金，使企業(yè)陷入困境

我縣有12家初具規(guī)模的市級(jí)以上農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，經(jīng)過(guò)多年經(jīng)營(yíng)，都具有自己成熟的生產(chǎn)線(xiàn)及品牌產(chǎn)品。但是，近幾年來(lái)存在為爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金，一些企業(yè)脫離自己企業(yè)資金籌措能力和經(jīng)營(yíng)能力上馬所謂的高大上超前項(xiàng)目，而相關(guān)部門(mén)在企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，明知企業(yè)項(xiàng)目配套資金籌措不到位，為給企業(yè)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，上報(bào)時(shí)往往把關(guān)不嚴(yán)，結(jié)果爭(zhēng)取到的項(xiàng)目拖累了企業(yè)，嚴(yán)重影響到企業(yè)運(yùn)營(yíng)。比如蠶絲綢公司在自身經(jīng)營(yíng)困難、外債累累的情況下，仍然擴(kuò)大規(guī)模上報(bào)投資幾千萬(wàn)深加工生產(chǎn)線(xiàn)項(xiàng)目，結(jié)果把這個(gè)企業(yè)拖垮了。還有一些企業(yè)拿到了少量項(xiàng)目資金，因自身資金不到位無(wú)法上馬項(xiàng)目，把企業(yè)和相關(guān)部門(mén)陷入失信境地。這個(gè)原因主要是企業(yè)和一些管理部門(mén)過(guò)于重視上級(jí)補(bǔ)助資金而脫離企業(yè)發(fā)展實(shí)際，為了爭(zhēng)取資金而上項(xiàng)目，沒(méi)有很好理解和領(lǐng)悟中央在我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的時(shí)期指出的供給側(cè)改革指導(dǎo)意見(jiàn)，沒(méi)有很好研究和遵循市場(chǎng)規(guī)律，發(fā)展理念出現(xiàn)了問(wèn)題。

2.2 企業(yè)和主管部門(mén)均缺少資金風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，非正常融資給企業(yè)帶來(lái)滅頂之災(zāi)

企業(yè)經(jīng)營(yíng)說(shuō)到底是資本的運(yùn)作。受世界經(jīng)濟(jì)低迷的影響，國(guó)內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)普遍不景氣，像我縣山里紅、沐風(fēng)、蠶絲綢等農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)有其顯著的特點(diǎn)，就是根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要大量季節(jié)性收購(gòu)資金，而近年來(lái)商業(yè)金融企業(yè)為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)不斷收縮銀根，只收不貸，使企業(yè)雪上加霜，嚴(yán)重影響到企業(yè)的資金運(yùn)轉(zhuǎn)，許多企業(yè)只好到民間借高利貸，高息貸款利滾利，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)收入都不夠償還高息。我縣農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)到了農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)季節(jié)大多借有或曾借有高息貸款，農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)本身較薄，一旦借了高利息貸款到一定數(shù)額、一定時(shí)間，企業(yè)根本無(wú)力償還。因此，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)時(shí)存在沒(méi)有充分考慮到收購(gòu)資金的籌措，很好保障現(xiàn)金流，是存在失誤的。但是，相關(guān)部門(mén)沒(méi)有從農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)的特殊性做好資金監(jiān)管和協(xié)調(diào)工作，特別是銀行部門(mén)并沒(méi)有很好的從企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展出發(fā)，互惠互利做好扶持企業(yè)發(fā)展，沒(méi)有做好普惠金融工作，在市場(chǎng)不景氣時(shí)對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)的影響是致命的。

2.3 市場(chǎng)研究不夠，創(chuàng)新不足，生命力不強(qiáng)

我縣農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)創(chuàng)辦時(shí)大多是應(yīng)時(shí)而生，產(chǎn)品種類(lèi)單一，產(chǎn)品包裝大多多年不變，并沒(méi)有隨著市場(chǎng)變化，不斷研究變化。近年來(lái)，隨著人民生活水平的不斷提高，人民生活習(xí)慣和生活方式在悄然改變，我們的企業(yè)仍然是以前的生產(chǎn)理念和市場(chǎng)銷(xiāo)售方式，提高改變的不多，這也是影響企業(yè)難以發(fā)展的根本原因。比如，果鋪是高糖食品，以前物質(zhì)不豐富，喜歡吃糖類(lèi)，而現(xiàn)在糖尿病得病率越來(lái)越高，人們聞糖色變，越來(lái)越注重低糖食品，我們企業(yè)就要多開(kāi)發(fā)符合市場(chǎng)需求的果粉、果膠等健康食品；比如我縣的薯業(yè)，僅僅是簡(jiǎn)單的加工，產(chǎn)品的種類(lèi)、包裝、細(xì)分市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠；比如我縣的辣椒醬和香菇醬產(chǎn)品品質(zhì)供給都存在一定的弱點(diǎn)，缺少需求強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)品。不論什么類(lèi)別的企業(yè)都是市場(chǎng)的主體，在一個(gè)開(kāi)放的市場(chǎng)條件下，經(jīng)營(yíng)好壞完全取決于企業(yè)家和企業(yè)本身。中央提出讓市場(chǎng)決定資源的配置，政府只是提供更好的社會(huì)管理服務(wù)，不會(huì)也不應(yīng)該參與私營(yíng)企業(yè)的具體經(jīng)營(yíng)。我們是一個(gè)前所未有的開(kāi)放大市場(chǎng)，企業(yè)發(fā)展出了問(wèn)題，是沒(méi)有充分發(fā)揮自主能動(dòng)性，沒(méi)有結(jié)合市場(chǎng)新常態(tài)變化認(rèn)真領(lǐng)悟創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開(kāi)放、共享等發(fā)展理念，造成企業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。作為相關(guān)部門(mén)而言，并沒(méi)有從以往管理模式中轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，往往還存在以扶持企業(yè)方式干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)，使其盲目擴(kuò)大規(guī)模，從而使企業(yè)脫離了本身管理能力、資金能力、人力資源、原料儲(chǔ)備等基本條件，使企業(yè)陷入市場(chǎng)深淵。

2.4 各方社會(huì)信用重視不夠，農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)和金融企業(yè)陷入發(fā)展怪圈

信用是社會(huì)和諧交往的基礎(chǔ)，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的保障，離開(kāi)信用，發(fā)展經(jīng)濟(jì)根本無(wú)從談起。而我縣近年來(lái)，陷入了一個(gè)怪圈，一是一些農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)沒(méi)有很好的保護(hù)自己的信用，經(jīng)營(yíng)好的時(shí)候，不與金融部門(mén)打交道，到了困難時(shí)，金融部門(mén)沒(méi)有企業(yè)信用記錄，不給貸款，更有甚者個(gè)別企業(yè)不及時(shí)歸還銀行到期貸款，私下高利轉(zhuǎn)貸，影響企業(yè)信用，結(jié)果到需要貸款時(shí)，銀行不放貸；二是金融部門(mén)門(mén)檻高。我縣目前銀行存款達(dá)到83億元，用于支持我縣企業(yè)貸款寥寥無(wú)幾。出臺(tái)的一些助保貸、企業(yè)聯(lián)保等信貸政策，要求太高，只看企業(yè)效益好時(shí)貸款，只要企業(yè)遇到困難，立馬抽貸，不予支持，不能與企業(yè)間建立信用信任；三是政府對(duì)金融企業(yè)監(jiān)管缺位，沒(méi)有對(duì)金融部門(mén)的信用有效監(jiān)管機(jī)制，導(dǎo)致兩者之間形成資金供需怪圈。

3 對(duì)策和建議

3.1 強(qiáng)化政策引導(dǎo)，規(guī)范項(xiàng)目資金配置

針對(duì)一些企業(yè)投機(jī)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金的想法和做法，建議縣政府和相關(guān)部門(mén)成立投資項(xiàng)目專(zhuān)家評(píng)審組，由相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覈?yán)格把關(guān)，制定考核體系，針對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和經(jīng)營(yíng)能力合理安排項(xiàng)目，項(xiàng)目規(guī)模要合理論證，杜絕無(wú)充分可研論證的項(xiàng)目實(shí)施，杜絕為不顧企業(yè)固定資產(chǎn)投資規(guī)?？赡苄陨像R所謂“高、大、上”項(xiàng)目，對(duì)企業(yè)“殺雞取卵”。對(duì)于已安排的企業(yè)項(xiàng)目，要加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，堅(jiān)決杜絕挪用于私人消費(fèi)，對(duì)于那些自籌資金不足，想通過(guò)項(xiàng)目騙取資金的要予以杜絕，使上級(jí)項(xiàng)目資金真正成為企業(yè)發(fā)展的助推器。同時(shí)，要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，最好把補(bǔ)助資金變成獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)金，不要讓企業(yè)一心想著補(bǔ)助資金，忘了企業(yè)發(fā)展根本。

3.2 政府加大政策支持力度，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處

近年來(lái)，國(guó)家和省、市出臺(tái)了大量扶持企業(yè)發(fā)展政策，雖然我縣也進(jìn)行了放管服改革，提高了服務(wù)質(zhì)量，特別是建立了3 000萬(wàn)元的中小企業(yè)發(fā)展基金，解決企業(yè)貸款難的問(wèn)題，但仍需要對(duì)接上級(jí)精神和政策出臺(tái)針對(duì)我縣農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，特別是季節(jié)性收購(gòu)資金的落實(shí)和協(xié)調(diào)，因?yàn)闆](méi)有足夠資金收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品，不但企業(yè)受損，廣大農(nóng)民的辛苦收獲也可能付之東流，影響到農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定。同時(shí)培育大、中、小、微農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，通過(guò)管理培訓(xùn)提升管理人員的管理能力和市場(chǎng)創(chuàng)新能力，加大小微企業(yè)孵化力度，確保目前國(guó)家各項(xiàng)政策落到實(shí)處。

3.3 依托市場(chǎng)，挖掘優(yōu)勢(shì)資源，做強(qiáng)地域特色農(nóng)業(yè)品牌

農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展初期利潤(rùn)薄，投資回收期長(zhǎng)，但是對(duì)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民非常有利，好的企業(yè)可以極大帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展。因此，作為農(nóng)業(yè)縣，要重視農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)的影響力，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域選擇資源豐富、市場(chǎng)廣闊、發(fā)展前景好的產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)線(xiàn)培育重點(diǎn)企業(yè)，通過(guò)規(guī)范引導(dǎo)企業(yè)行為、資金支持、專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)支持，建立地域特色農(nóng)業(yè)品牌等方式方法，逐步做大做強(qiáng)。

3.4 堅(jiān)決打擊信用缺失，引導(dǎo)企業(yè)融資回歸理性

對(duì)于企業(yè)和金融部門(mén)信用缺失現(xiàn)象，政府和相關(guān)部門(mén)盡快建立信用考核體系，對(duì)各類(lèi)企業(yè)信用定期考核媒體公示，逐步引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，重視信用。堅(jiān)決打擊高利貸行為，引導(dǎo)企業(yè)合理經(jīng)營(yíng)，借貸合理合法，符合市場(chǎng)規(guī)則，讓企業(yè)融資處于理性狀態(tài)。

4 農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)要自強(qiáng)，不等不靠發(fā)展壯大

農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)雖然存在周期長(zhǎng)、利潤(rùn)薄等市場(chǎng)弱點(diǎn)，但他是圍繞人們的衣食住行進(jìn)行生產(chǎn)的，市場(chǎng)永遠(yuǎn)存在，并隨著人們生活水平的提高，市場(chǎng)越來(lái)越大，農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)要認(rèn)識(shí)到企業(yè)的優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇，研究市場(chǎng)，抓住機(jī)遇，研發(fā)新產(chǎn)品，不等不靠，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，自立自強(qiáng)發(fā)展壯大。

[1]戴彧.農(nóng)副產(chǎn)品加工園營(yíng)銷(xiāo)策略研究[D].成都:電子科技大學(xué),2015.

[2]陳曉鳴.溫州市農(nóng)副產(chǎn)品銷(xiāo)售模式及其配送供應(yīng)對(duì)策的研究[D].南京:南京農(nóng)業(yè)大學(xué),2009.