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        軍民融合發(fā)展是湖南有色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手

        2018-01-13 02:26:17寧建業(yè)
        中國有色金屬 2017年21期
        關(guān)鍵詞:有色軍工軍民

        寧建業(yè)|文

        湖南是聞名中外的有色金屬之鄉(xiāng),湖南有色金屬產(chǎn)業(yè)也是湖南省著力培育發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。湖南有色金屬產(chǎn)業(yè)自建國以來,經(jīng)過了改革開放以來的大發(fā)展,已擁有雄厚實力,成為有著鮮明特色和重要地位的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),在體量規(guī)模、品種質(zhì)量、科研技術(shù)、產(chǎn)業(yè)人才、裝備上都達(dá)到了新的水平。

        黨的十八大以來,推進軍民深度融合已成為以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于國家安全和經(jīng)濟發(fā)展全局、統(tǒng)籌經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)、促進富國和強軍相統(tǒng)一的重大戰(zhàn)略決策。筆者認(rèn)為,軍民融合發(fā)展是突破湖南有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸的有效方法,也是進一步推動有色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。

        融合發(fā)展是推動有色產(chǎn)品走向高精尖的重要抓手

        從行業(yè)科技水平看,湖南有色產(chǎn)業(yè)初級產(chǎn)品比重過大,精深加工和高附加值產(chǎn)品較少,產(chǎn)業(yè)科技含量偏低,資源開發(fā)利用率不高。另一方面,湖南是軍工大省,是我國軍事工業(yè)布局的重點省份之一。新中國成立以來,湖南軍工為我國國防建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。近年來,湖南省軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好,形成了以新材料、新能源、軍工電子信息技術(shù)為先導(dǎo)的軍民融合特色產(chǎn)業(yè)格局。2016年,全省軍工行業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1096億元,同比增長8.2%。

        軍工技術(shù)具有技術(shù)密集和更新迅速的特點,在許多高技術(shù)領(lǐng)域有雄厚的科研積累和大量核心技術(shù)成果。世界各國都將科學(xué)技術(shù)的成果首先應(yīng)用于軍工領(lǐng)域,許多關(guān)鍵技術(shù)大部分都是在軍工領(lǐng)域率先實現(xiàn)突破的通用技術(shù)?!笆濉睍r期我國將大力發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),特別是《中國制造2025》中要著力突破的重點領(lǐng)域,大多與國防科技工業(yè)高度相關(guān),這些領(lǐng)域的核心技術(shù)均具有很強的軍民兩用性。國防科技工業(yè)的發(fā)展將在技術(shù)擴散和需求牽引兩個維度上,有力推動新材料等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。所以,有色金屬新材料的發(fā)展水平為軍工技術(shù)提供物質(zhì)前提,而軍工技術(shù)的發(fā)展又能帶動和促進有色金屬新材料的發(fā)展。因此,通過有色產(chǎn)業(yè)軍民融合發(fā)展,大力發(fā)展軍民通用技術(shù),能有效加快有色金屬產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進步和制造能力的提高,推動我省有色產(chǎn)業(yè)朝著“高精尖”道路發(fā)展。

        推動有色產(chǎn)業(yè)軍民融合發(fā)展,可以加強基礎(chǔ)前沿和關(guān)鍵共用技術(shù)研究,實現(xiàn)軍民科研力量和創(chuàng)新資源的統(tǒng)籌,形成全鏈條、一體化的科研布局,從而進一步推動產(chǎn)業(yè)圍繞高端領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點產(chǎn)品,著力做精做強。具體體現(xiàn)在四個方面:一是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新資源共建共享共用,統(tǒng)籌重大科研基礎(chǔ)設(shè)施、研發(fā)信息、試驗驗證、技術(shù)培訓(xùn)、人才建設(shè)等方面的相關(guān)資源,構(gòu)建以市場化運行為紐帶、以價值共創(chuàng)為基礎(chǔ)的發(fā)展模式,實現(xiàn)先進技術(shù)的雙向流動、相互轉(zhuǎn)化;二是能夠建立產(chǎn)業(yè)科技資源與軍工需求對接新渠道,實現(xiàn)科技需求、資源、計劃、成果等直接對接,逐步形成產(chǎn)業(yè)資源對接的新渠道;三是能夠建立以產(chǎn)品和能力為導(dǎo)向,調(diào)整產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新模式,統(tǒng)籌利用各方力量為產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù),打通創(chuàng)新價值鏈條,縮短產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新周期;四是可以探索科技多元化投資機制,推動成立行業(yè)軍民融合科技基金,探索多元化投融資模式,引導(dǎo)社會資本進入產(chǎn)業(yè)軍工創(chuàng)新領(lǐng)域。

        融合發(fā)展是有色產(chǎn)業(yè)走向效益最大化的重要抓手

        目前,湖南省有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展更多是依靠資源的初級開發(fā)、同質(zhì)化產(chǎn)品擴張等辦法,傳統(tǒng)的工業(yè)模式導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益不高,具體體現(xiàn)在初級產(chǎn)品偏多、產(chǎn)業(yè)鏈偏短、產(chǎn)業(yè)集中度不高。

        推進產(chǎn)業(yè)軍民融合發(fā)展可以發(fā)揮軍民融合對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和軍工建設(shè)的雙向支撐拉動作用,釋放出巨大的融合發(fā)展紅利,有效地帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益的進一步提高,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和軍工建設(shè)綜合效益最大化。一方面,突出“民參軍”,充分利用重點行業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟實力和科技實力為軍事工業(yè)提供強大的物質(zhì)支撐和技術(shù)支撐。一方面,強調(diào)“軍轉(zhuǎn)民”,充分發(fā)揮軍工企業(yè)在產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和人才方面的“溢出效應(yīng)”,促進有色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

        具體來說突出表現(xiàn)在四個方面:一是資源節(jié)約紅利。軍工和有色金屬兩大體系的互聯(lián)互動,能夠使得資金投入產(chǎn)生雙重效應(yīng),從而節(jié)約產(chǎn)業(yè)發(fā)展和軍工建設(shè)的初始資源投入,減少重復(fù)建設(shè)和資源浪費。二是規(guī)模經(jīng)濟紅利。融合發(fā)展格局下,軍民優(yōu)質(zhì)資源互通互補,擴大了兩大體系的資源利用范圍,可在軍民兩個方面實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟效益。三是技術(shù)創(chuàng)新紅利。兩大系統(tǒng)的技術(shù)、人才、信息等要素雙向擴散,實現(xiàn)生產(chǎn)要素的新組合,促進新的技術(shù)創(chuàng)新。四是制度紅利,目前國家正在逐步放開對軍工產(chǎn)業(yè)等高端裝備產(chǎn)業(yè)的限制,引導(dǎo)優(yōu)秀民營企業(yè)和社會資源進入軍品科研、生產(chǎn)、維修等各個領(lǐng)域,通過競爭決定企業(yè)的參與程度,實現(xiàn)融合資源的使用效益最大化,并正進一步推行股權(quán)多元化,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。有色民營企業(yè)可以發(fā)揮其體制機制上的靈活性,找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)、軍隊、企業(yè)利益的契合點,形成融合深度發(fā)展的合力。

        融合發(fā)展是有色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手

        湖南要從有色大省變?yōu)橛猩珡娛。旧鲜且寻l(fā)展方式從要素投入驅(qū)動轉(zhuǎn)入技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展軌道,而產(chǎn)業(yè)軍民融合戰(zhàn)略契合了這一發(fā)展需求。產(chǎn)業(yè)軍民融合的實質(zhì)在于通過破除產(chǎn)業(yè)發(fā)展和軍工建設(shè)間的藩籬,實現(xiàn)各種資源在兩大體系之間的流動、共享、整合和優(yōu)化配置。這一過程對于推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有多重作用。要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,必須進一步加快產(chǎn)業(yè)軍民融合深度發(fā)展,走出一條軍民融合的湖南有色模式。

        一是有利于工藝裝備轉(zhuǎn)型升級。圍繞武器裝備研制需求和生產(chǎn)需求基礎(chǔ)產(chǎn)品、原材料等軍工支撐保障產(chǎn)品將相應(yīng)提高質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),進而帶動行業(yè)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量提升與支撐保障能力。以軍用技術(shù)推廣項目為支撐,以國防裝備需求為引導(dǎo),能夠推動計算機集成制造等先進制造技術(shù)廣泛使用,加快行業(yè)淘汰落后技術(shù)和產(chǎn)能,促進新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備得到更廣泛應(yīng)用。

        二是有利于產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級。通過全面推動產(chǎn)業(yè)軍民融合發(fā)展,能使有色產(chǎn)業(yè)更好地利用先進的工藝、設(shè)施、技術(shù)和優(yōu)秀人才,加快提升產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新能力和水平,提高技術(shù)改造力度,擴大現(xiàn)代制造和高端制造的比重,實現(xiàn)由模仿集成創(chuàng)新向原始創(chuàng)新升級的轉(zhuǎn)變,并通過產(chǎn)業(yè)鏈作用帶動行業(yè)一系列關(guān)聯(lián)產(chǎn)品的升級,從而增強產(chǎn)品競爭力,提升產(chǎn)業(yè)在國際分工價值鏈中的層次水平,

        三是有利于人才轉(zhuǎn)型升級。國防工業(yè)在保障武器裝備科研生產(chǎn)的同時,培養(yǎng)了一批高水平的科技人才。產(chǎn)業(yè)軍民融合將推動人才這一重要創(chuàng)新資源的共享,加快創(chuàng)新人才的交流與流動,可以在很大程度上提高我省有色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系的創(chuàng)新能力與創(chuàng)新效率。

        四是有利于貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。通過軍民融合發(fā)展,由于國防工業(yè)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)屬性及國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)屬性,將進一步提升我省有色產(chǎn)業(yè)在國際貿(mào)易價值鏈中的分工體系層次。例如,軍民融合發(fā)展程度較高的美國波音公司、通用電氣公司等,日本三菱重工等軍工企業(yè),均通過廣泛參與擴大國際貿(mào)易和國際經(jīng)濟技術(shù)合作等,不僅促進了貿(mào)易發(fā)展,而且推動了行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

        五是有利于行業(yè)形象“轉(zhuǎn)型升級”。長期以來,有色產(chǎn)業(yè)的公眾形象就是“污染大、危害大,高耗能、低產(chǎn)出”的“傻大黑粗”,行業(yè)企業(yè)面臨著融資難、融資貴的困難,銀行一度對行業(yè)企業(yè)停貸。軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略是十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央的重要決策部署。抓住這一戰(zhàn)略機遇推動產(chǎn)業(yè)軍民融合,將極大地改變行業(yè)的公眾印象以及銀行對行業(yè)企業(yè)的態(tài)度。如今年6月,國家開發(fā)銀行總行與湖南省政府簽署《開發(fā)性金融支持湖南軍民深度融合發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》,將為湖南省軍民融合深度發(fā)展提供1000億元授信支持。

        六是有利于全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級。由于國防工業(yè)自身具有生產(chǎn)專業(yè)性、產(chǎn)業(yè)鏈條化、連帶效應(yīng)強等特性,產(chǎn)業(yè)軍民融合將最大程度地整合了有色和軍工兩個體系內(nèi)資源,進一步密切行業(yè)企業(yè)間產(chǎn)業(yè)鏈的配套關(guān)系,加強核心企業(yè)的引領(lǐng)作用,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈拉動效應(yīng),提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平,促進全產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)型升級。

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