國(guó)家部委頂層制度設(shè)計(jì)

國(guó)家財(cái)政部《企業(yè)會(huì)計(jì)信息工作規(guī)范財(cái)會(huì)（2013）20號(hào)》指出，大型企業(yè)集團(tuán)，由于分、子公司數(shù)量多、分布廣，應(yīng)當(dāng)探索利用信息技術(shù)，促進(jìn)會(huì)計(jì)的集中，逐步建立財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心。國(guó)務(wù)院國(guó)資委中央企業(yè)財(cái)務(wù)“十二五”管理工作的總體思路是：要求中央企業(yè)要完善財(cái)務(wù)服務(wù)功能，提升財(cái)務(wù)能力，加快財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)管理一流，創(chuàng)造世界一流的財(cái)務(wù)績(jī)效成果，達(dá)到世界一流的財(cái)務(wù)管理水平，建成世界一流的財(cái)務(wù)管理體系。

企業(yè)財(cái)務(wù)共享服務(wù)是依托互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，以財(cái)務(wù)流程處理為基礎(chǔ)，以?xún)?yōu)化組織結(jié)構(gòu)、規(guī)范流程、提高管理效率、降低運(yùn)營(yíng)成本，價(jià)值創(chuàng)造為動(dòng)因，為內(nèi)外部客戶(hù)提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)的集中管理模式。國(guó)內(nèi)著名企業(yè)如寶鋼、華為、海爾、平安在財(cái)務(wù)共享服務(wù)服務(wù)中心有成熟經(jīng)驗(yàn)，成功經(jīng)驗(yàn)已被MBA教材選入教學(xué)案例，他們共同的特點(diǎn)是借助財(cái)務(wù)共享服務(wù)，建立健全內(nèi)部控制體系。

建立健全企業(yè)內(nèi)部控制，是提升企業(yè)管理水平，防范風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)資本市場(chǎng)健康發(fā)展的重要舉措，也是企業(yè)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手。2008年、2010年財(cái)務(wù)部聯(lián)合審計(jì)署、證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)頒布了《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》、《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》，兩套指引由21項(xiàng)應(yīng)用指引，（涉及非金融業(yè)務(wù)18頁(yè)，銀行、證券、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)3項(xiàng)未發(fā)布）及企業(yè)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)指引，企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)指引。內(nèi)控規(guī)范指引劃分為三類(lèi)，即內(nèi)部環(huán)境類(lèi)指引、控制活動(dòng)類(lèi)指引、控制手段類(lèi)指引。共涵蓋了企業(yè)的資金流、實(shí)物流、人力流和信息流等經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)。

表1 企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范指引結(jié)構(gòu)

表2 企業(yè)財(cái)務(wù)共享服務(wù)職能模塊

企業(yè)財(cái)務(wù)共享服務(wù)業(yè)務(wù)與內(nèi)部控制規(guī)范的邏輯

大型企業(yè)集團(tuán)，分、子公司數(shù)量多、地域分布廣泛、面向不同行業(yè)，業(yè)務(wù)模式各具千秋，集團(tuán)總部就要針對(duì)基層業(yè)務(wù)單位、內(nèi)部環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、控制活動(dòng)、信息溝通、內(nèi)部監(jiān)督進(jìn)行流程梳理，運(yùn)用財(cái)務(wù)共享服務(wù)管理模式，可以起到“一石二鳥(niǎo)”的效果。

企業(yè)財(cái)務(wù)共享服務(wù)一般具有會(huì)計(jì)服務(wù)、資金服務(wù)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、衍生職能服務(wù)的四大職能，納入財(cái)務(wù)共享服務(wù)的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的內(nèi)容充分反映了模塊功能的強(qiáng)大性。

從企業(yè)財(cái)務(wù)共享服務(wù)模塊分析，會(huì)計(jì)共享服務(wù)把企業(yè)集團(tuán)共用的職能充分集中。在互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、信息化等一系列新技術(shù)的強(qiáng)力支撐中，向集團(tuán)內(nèi)的各業(yè)務(wù)單元提供高質(zhì)量、低成本的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。

國(guó)內(nèi)著名企業(yè)財(cái)務(wù)共享與內(nèi)控有成功經(jīng)驗(yàn)。寶鋼財(cái)務(wù)共享的經(jīng)驗(yàn)是“向管理要效益，標(biāo)準(zhǔn)化流程支持業(yè)務(wù)的快速擴(kuò)張戰(zhàn)略”。海爾經(jīng)驗(yàn)是“配合公司整體戰(zhàn)略發(fā)展，進(jìn)行組織變革，企業(yè)向知識(shí)中心轉(zhuǎn)變”。華為成功的經(jīng)驗(yàn)是“全球財(cái)務(wù)共享中心網(wǎng)絡(luò)，支持全球業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略”。平安成功的經(jīng)驗(yàn)是“后援集中共享服務(wù)”，客戶(hù)與平安終端直接接觸，后援中心建立了利用影像、工作流、客戶(hù)關(guān)系管理的IT平臺(tái)。平臺(tái)的流程和系統(tǒng)設(shè)計(jì)以?xún)?nèi)外客戶(hù)需求為驅(qū)動(dòng)，工作流管理和進(jìn)程監(jiān)控為要素，體現(xiàn)了高度的網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)了安全性、便捷性和高效性。

上述著名企業(yè)財(cái)務(wù)共享實(shí)踐表明：財(cái)務(wù)共享與內(nèi)部基本規(guī)范的精髓實(shí)質(zhì)是一致的。共性是“提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平、提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)公眾利益”。

企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范與財(cái)務(wù)共享服務(wù)的協(xié)同

企業(yè)財(cái)務(wù)共享服務(wù)職能與企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略緊密結(jié)合，也是基本規(guī)范的重要內(nèi)容。企業(yè)財(cái)務(wù)共享服務(wù)是企業(yè)內(nèi)部管理的創(chuàng)新，會(huì)改變企業(yè)的思維方式，引領(lǐng)企業(yè)組織架構(gòu)科學(xué)調(diào)整，財(cái)務(wù)共享服務(wù)建立會(huì)帶來(lái)企業(yè)文化再造。是企業(yè)內(nèi)部文化的升華，短期內(nèi)會(huì)與傳統(tǒng)行為產(chǎn)生碰撞。由于企業(yè)財(cái)務(wù)共享健立在集團(tuán)總部，涉及基層單位資源、利益的再分配。集團(tuán)法人治理結(jié)構(gòu)也面臨重新布局。就要求企業(yè)充分取得基層單位負(fù)責(zé)人及工作人員的理解和支持。財(cái)務(wù)共享服務(wù)的關(guān)鍵要統(tǒng)一集團(tuán)內(nèi)的信息系統(tǒng)（如ERP系統(tǒng)），成敗的關(guān)鍵在于企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境。要實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)共享服務(wù)與企業(yè)內(nèi)部控制有機(jī)協(xié)同，需要集團(tuán)董事會(huì)和經(jīng)理層的推動(dòng)，全員動(dòng)員，全方位培訓(xùn)輔導(dǎo)，學(xué)習(xí)成功企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

表3 企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范與財(cái)務(wù)共享服務(wù)交集表圖

企業(yè)基本規(guī)范與財(cái)務(wù)共享服務(wù)協(xié)同發(fā)展

企業(yè)內(nèi)控基本規(guī)范與企業(yè)財(cái)務(wù)共享服務(wù)在中央部委均做出了頂層設(shè)計(jì)，其宗旨是提升企業(yè)管理水平，提高企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

在國(guó)務(wù)院推廣的“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)中，把企業(yè)內(nèi)控制度嵌入信息系統(tǒng)，減少人為因素是企業(yè)內(nèi)部控制的創(chuàng)新。企業(yè)財(cái)務(wù)共享服務(wù)承載了企業(yè)財(cái)務(wù)收支、費(fèi)用報(bào)賬、憑證審核，報(bào)告分析、原始單據(jù)影像采集、數(shù)據(jù)管理等模版，涵蓋了企業(yè)的全面經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。能夠滿(mǎn)足企業(yè)組織架框內(nèi)的每個(gè)單位及經(jīng)辦人員提交報(bào)銷(xiāo)單據(jù)。財(cái)務(wù)報(bào)賬業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)收支審批、財(cái)務(wù)監(jiān)督在系統(tǒng)及時(shí)高速完成。銀企現(xiàn)金管理系統(tǒng)，能快速高效解決員工請(qǐng)款。當(dāng)然，任何先進(jìn)的管理方法都要和企業(yè)實(shí)際情況有機(jī)結(jié)合，才有生命力。

目前，企業(yè)全面改革不斷深化，企業(yè)內(nèi)控制度也正在自我修訂和完善?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)真引領(lǐng)企業(yè)走向新的技術(shù)革命。企業(yè)財(cái)務(wù)共享服務(wù)建立在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，信息軟件技術(shù)上應(yīng)運(yùn)而生，也面臨更高目標(biāo)的創(chuàng)新。諸多大型企業(yè)集團(tuán)構(gòu)建以數(shù)據(jù)共享為核心的財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心。集成核算數(shù)據(jù)、預(yù)算數(shù)據(jù)、資金數(shù)據(jù)、資產(chǎn)數(shù)據(jù)、成本數(shù)據(jù)、外部標(biāo)桿數(shù)據(jù)，使之為董事會(huì)管理和決策的重要信息，因此倒逼企業(yè)內(nèi)控制度向數(shù)據(jù)平臺(tái)擴(kuò)展。

總之，企業(yè)內(nèi)控制度和企業(yè)財(cái)務(wù)共享服務(wù)“雙駕馬車(chē)”將助推大型企業(yè)集團(tuán)保障戰(zhàn)略實(shí)施。為中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)創(chuàng)新。