孟丹

摘 要：為提升邊疆地區(qū)公共文化服務水平，實現(xiàn)公共文化設施與邊疆軍民的“零距離”，文化部全國公共文化發(fā)展中心啟動建設“邊疆萬里數(shù)字文化長廊”。本文結合黑龍江省特點以“邊疆萬里數(shù)字文化長廊”管理概念為起點，總結當前邊疆萬里數(shù)字文化長廊管理與服務中存在的不足，提出規(guī)范邊疆萬里數(shù)字文化長廊管理與服務的對策，進而發(fā)揮文化在穩(wěn)邊、固邊、興邊中的作用，促進邊疆地區(qū)基礎生活穩(wěn)定和經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

關鍵詞：邊疆萬里數(shù)字文化長廊；公共文化服務；邊疆地區(qū)

一、邊疆萬里數(shù)字文化長廊概念。

隨著社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，我國政府對于公共文化事業(yè)建設給予了高度的重視，中央和各級政府加大資金投入力度，深化制度改革、優(yōu)化資源配置，給予相應政策扶持，使得我國城鄉(xiāng)公共文化事業(yè)取得了長足的發(fā)展。文化部全國公共文化發(fā)展中心于 2012 年開始組織實施了“邊疆萬里數(shù)字文化長廊”建設，旨在我國沿邊沿海的18個省份和新疆生產(chǎn)建設兵團，在已建文化共享工程服務點基礎上，強化無線和移動服務功能，因地制宜地整合資源，加強省際合作、提升配置標準，消除盲區(qū)漏洞，構建我國邊疆地區(qū)的覆蓋廣、功能全、效能高的公共數(shù)字文化服務網(wǎng)絡?！斑吔f里數(shù)字文化長廊”是一項系統(tǒng)工程，需要良好的組織配合、戰(zhàn)略規(guī)劃指導實施。國家文化部和公共文化司共同組織領導了“邊疆萬里數(shù)字文化長廊”工程，在山東、浙江、福建、等地區(qū)建設一批示范點，各地方結合實際構建了公共數(shù)字文化服務網(wǎng)絡，制定了終端設備相應使用管理規(guī)范以確?！斑吔f里數(shù)字文化長廊”高效、有序管理開展。

二、黑龍江省“邊疆萬里數(shù)字文化長廊”現(xiàn)行管理與服務的不足。

黑龍江省是中國最東北的省份，北部、東部以黑龍江、烏蘇里江為界與俄羅斯相望，有3 000多公里的邊境線，是我國重要的邊疆省份。黑龍江省在“邊疆萬里數(shù)字文化長廊”相關工程的推廣中取得了一定的成績，但在管理與服務工作也存在一定的問題，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）專業(yè)人才與設備硬件不足。“邊疆萬里數(shù)字文化長廊”建設是一個綜合、系統(tǒng)工程，在專業(yè)技術水平和能力素質(zhì)上對管理人員的需求都有較高要求，現(xiàn)有文化專業(yè)人才及網(wǎng)絡系統(tǒng)人才儲備不足；由于經(jīng)費和待遇的不足影響了管理人員積極性和創(chuàng)造性，使“邊疆萬里數(shù)字文化長廊”工程在開展中遭遇困難和阻力；受地方財政拔款及邊疆地區(qū)文化資源發(fā)展水平限制，在“邊疆萬里數(shù)字文化長廊”建設中缺乏有力的資金保障，對投入無線終端設備、信息共享設備缺乏必要的維修和技術管理手段，對設備后續(xù)管理不力，缺乏專業(yè)設備維護力度，制約了“邊疆萬里數(shù)字文化長廊”管理和服務的提升。

（二）網(wǎng)絡信息系統(tǒng)性資料不足。數(shù)字文化是一項新興產(chǎn)業(yè)，近年來受經(jīng)濟發(fā)展的促進廣播電視、手機娛樂等傳播方式已十分普及，但邊疆萬里數(shù)字文化長廊的受眾主要是邊疆地區(qū)居民，民眾整體網(wǎng)絡資源應用能力較差、尤其是對于生活在邊疆地區(qū)的少數(shù)民族來說，受文字限制歷史文化資源記載和傳承有限，資源實效性不強、不暢通問題進一步增加了網(wǎng)絡信息的傳播的難度。

（三）數(shù)字文化技術保障力度不足。在黑龍江省的基礎文化推廣和建設中，網(wǎng)絡技術水平不高是發(fā)展中的瓶頸問題，一方面我省邊疆基層的網(wǎng)絡技術落后，基層文化服務站和數(shù)字文化站的基礎帶寬技術要求遠遠低于全國的網(wǎng)絡服務帶寬水平，數(shù)據(jù)傳輸不順暢；另一方面由于網(wǎng)絡資源被智能手機、電腦等寬等占用資源，使得建設帶寬不高的網(wǎng)絡平臺更顯擁堵，影響了民眾學習交流的熱情，使工程的實施失去新鮮的活力。

三、規(guī)范“邊疆萬里數(shù)字文化長廊”管理與服務的對策。

（一）加強專業(yè)化人才培養(yǎng)、重視設備后續(xù)更新管理。各級政府和文化部門要設置專門機構，安排專項經(jīng)費強化人員技能培訓，引導工作人員樹立工作使命感和責任感；熟悉和掌握工作中的軟、硬件使用方法、具備相應的管理手段和管理能力，引進和聘用具有高精技術的專業(yè)人才指導和督促項目實施，拉動專業(yè)人員整體水平的提升；在工作開展中要加大資金投入，加強后續(xù)設備管理和維護的科學化管理，完善數(shù)字化服務設施設備，為邊疆萬里數(shù)字文化長廊的切實落實提供強有力的人力及硬件資源保障。

（二）促進資源合理配置。政府和文化管理部門要結合實際情況，完善管理手段和宏觀調(diào)控能力，整合利用公共數(shù)字文化資源，加強工作制度體系建設，提升基層服務點的配置標準，使設施標準化、管理規(guī)范化、服務常態(tài)化，推廣考核評比機制，及時消除管理中的盲點和漏洞，豐富少數(shù)民族地區(qū)資源供給，提高數(shù)字文化資源的傳播范圍和資源使用率。

（三）提升邊疆民眾技術水平。通過常規(guī)、有序的網(wǎng)絡和計算機操作技能培訓，針對不同群體對數(shù)字文化資源的個性化需求配制相應信息化資源，使廣大邊疆民眾緊跟互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，開闊視野，與時俱進，學習投影儀、數(shù)字電視等電子設備日常使用維護方法，提高科學知識水平，提升邊疆地區(qū)公共文化服務效能。

四、結束語

邊疆萬里數(shù)字文化長廊建設是構建現(xiàn)代化公共文化服務體系建設的重要內(nèi)容，“十三五”期間開展邊疆萬里數(shù)字文化長廊建設具有重要現(xiàn)實作用。政府和各級文化部門要加強專業(yè)化人才培養(yǎng)、重視設備后續(xù)更新管理，促進資源合理配置、提升邊疆民眾技術水平，提高邊疆萬里數(shù)字文化長廊工程管理與服務水平、開拓創(chuàng)新、探索一條切合時代發(fā)展的公共文化服務新出路。

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