李梅+張毅

摘要：在“互聯(lián)網(wǎng)+”國家發(fā)展戰(zhàn)略引領(lǐng)下，智慧社區(qū)發(fā)展與互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合是大勢(shì)所趨。首先分析我國智慧社區(qū)的建設(shè)緣起，理清智慧社區(qū)發(fā)展的脈絡(luò)及其未來發(fā)展態(tài)勢(shì)。其次，探討“互聯(lián)網(wǎng)+”驅(qū)動(dòng)我國智慧社區(qū)發(fā)展的內(nèi)在邏輯，從信息基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)導(dǎo)向、治理模式、服務(wù)模式和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度分析當(dāng)前我國智慧社區(qū)建設(shè)面臨的困境，基于互聯(lián)網(wǎng)思維、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的維度闡述“互聯(lián)網(wǎng)+”與智慧社區(qū)發(fā)展高度契合的基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)探討基于全網(wǎng)絡(luò)覆蓋、多主體協(xié)同、社區(qū)共同體重構(gòu)、人本導(dǎo)向和跨界合作的“互聯(lián)網(wǎng)+”驅(qū)動(dòng)智慧社區(qū)發(fā)展路徑。最后對(duì)研究的理論與實(shí)踐價(jià)值進(jìn)行總結(jié)。

關(guān)鍵詞：智慧社區(qū)，“互聯(lián)網(wǎng)+”，發(fā)展路徑

中圖分類號(hào)：F293 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

文章編號(hào)：1001-9138-（2017）11-0054-62 收稿日期：2017-09-15

隨著城市居民的關(guān)注重點(diǎn)逐漸由社會(huì)生產(chǎn)領(lǐng)域向社會(huì)生活領(lǐng)域轉(zhuǎn)變，以及現(xiàn)代信息技術(shù)在社會(huì)生活領(lǐng)域中的不斷滲透，智慧社區(qū)作為智慧城市發(fā)展的重要延伸而備受關(guān)注。在政府層面，在國家試點(diǎn)的290個(gè)智慧城市建設(shè)項(xiàng)目中，多數(shù)涉及智慧社區(qū)建設(shè)的子項(xiàng)目，并且提出我國要在2020年實(shí)現(xiàn)智慧社區(qū)50%的覆蓋。在市場(chǎng)層面，智慧社區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的房地產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)以及信息技術(shù)相關(guān)服務(wù)企業(yè)等市場(chǎng)化主體，從規(guī)劃和技術(shù)的角度，推出諸多切實(shí)可行的智慧社區(qū)架構(gòu)方案。在學(xué)術(shù)研究層面，學(xué)者從概念與內(nèi)涵解析、核心支撐技術(shù)以及管理與服務(wù)模式等方面，不斷探索智慧社區(qū)的發(fā)展策略與路徑。

與此同時(shí)，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”上升至國家戰(zhàn)略，我國提出要在“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃引領(lǐng)下，借助社會(huì)化服務(wù)和市場(chǎng)運(yùn)作，促進(jìn)智慧城市和智慧社區(qū)的建設(shè)步伐，“互聯(lián)網(wǎng)+智慧社區(qū)發(fā)展”將成為未來智慧社區(qū)建設(shè)的必然發(fā)展趨勢(shì)。面對(duì)這一新動(dòng)態(tài)，圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”“互聯(lián)網(wǎng)+物業(yè)”“智慧社區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)”等相關(guān)主題的研究較多，但是大多數(shù)研究文獻(xiàn)中所拋出的理論觀點(diǎn)要么僅僅專注于剖析該問題所涉及的概念與內(nèi)涵及其內(nèi)部作用機(jī)制等問題，要么由于缺乏統(tǒng)一的分析基礎(chǔ)而只能提供一些相對(duì)眾而不聚、銜而不接的解決方案，對(duì)于“互聯(lián)網(wǎng)+”驅(qū)動(dòng)智慧社區(qū)發(fā)展的具體路徑探討十分有限。當(dāng)前理論與實(shí)踐發(fā)展趨勢(shì)隱約表明，“互聯(lián)網(wǎng)+”和“智慧社區(qū)”之間是一體兩面、殊途同歸的內(nèi)在共生體系：“互聯(lián)網(wǎng)+”的未來不會(huì)止于技術(shù)的“網(wǎng)”“智慧社區(qū)發(fā)展”也必然從“技術(shù)”向“智慧”發(fā)展；兩者結(jié)合之下的智慧社區(qū)發(fā)展路徑必然包含信息技術(shù)設(shè)施、治理理念、價(jià)值定位、服務(wù)模式甚至智慧產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的整個(gè)智慧社區(qū)系統(tǒng)的顛覆性躍遷，這將意味著需要對(duì)智慧社區(qū)發(fā)展路徑的理論和實(shí)踐知識(shí)體系進(jìn)行創(chuàng)新。

1 我國智慧社區(qū)的建設(shè)緣起

智慧社區(qū)的概念源于西方國家。早在全球互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)迅速發(fā)展的20世紀(jì)90年代之初，國際通訊中心（International Center for Communication）就提出建設(shè)“智慧社區(qū)”的設(shè)想，通過信息技術(shù)構(gòu)建無處不在的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，基于網(wǎng)絡(luò)為居民提供電子商務(wù)、遠(yuǎn)程教育以及遠(yuǎn)程醫(yī)療等生活服務(wù)，極大地提高居民生活的便捷性。1996年，世界首個(gè)智慧社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目被美國加利福尼亞州政府推出，希望運(yùn)用信息技術(shù)改善居民的生活環(huán)境和社區(qū)居民的生活方式。美國舊金山、硅谷等信息技術(shù)較為領(lǐng)先的城市隨即也推出智慧社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。1997年，首屆智慧社區(qū)論壇（Intelligent Community Forum，簡(jiǎn)稱ICF）開始舉辦，每年在世界范圍內(nèi)評(píng)選出7個(gè)建設(shè)成效最為突出的智慧社區(qū)，我國的天津市和臺(tái)北市曾列位其中。這一時(shí)期，“智慧社區(qū)”建設(shè)理念在信息技術(shù)水平相對(duì)領(lǐng)先的西方國家迅速轉(zhuǎn)化為建設(shè)實(shí)踐，而在我國卻尚未給予其足夠的重視。

直到2009年，隨著“智慧城市”概念的提出以及《智慧地球贏在中國》計(jì)劃書的發(fā)布，在我國快速掀起“智慧城市”的建設(shè)熱潮，當(dāng)前住建部和科技部完成試點(diǎn)的國家智慧城市共達(dá)290個(gè)。伴隨著“智慧城市”建設(shè)在我國的興起，作為智慧城市的重要支撐和組成部門，智慧社區(qū)建設(shè)隨即被提上日程，并得到我國政務(wù)界、產(chǎn)業(yè)界和學(xué)術(shù)界的大力倡導(dǎo)。在政府層面，住建部要求智慧城市試點(diǎn)建設(shè)中都包含智慧社區(qū)子項(xiàng)目，各級(jí)政府因此對(duì)智慧社區(qū)建設(shè)非常重視。與此同時(shí)，產(chǎn)業(yè)界從規(guī)劃和技術(shù)的角度，推出諸多切實(shí)可行的智慧社區(qū)建設(shè)方案。此外，國內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)國內(nèi)智慧社區(qū)的研究逐漸從集中于概念和內(nèi)涵的解析，轉(zhuǎn)向重點(diǎn)探索信息技術(shù)在提高社區(qū)管理與服務(wù)、改善居民生活環(huán)境等方面的策略與路徑。

在全國各地大力推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)的背景下，2014年5月，住建部發(fā)布《智慧社區(qū)建設(shè)指南（試行）》，提出智慧社區(qū)建設(shè)的“總體架構(gòu)與支撐平臺(tái)、基礎(chǔ)設(shè)施與建筑環(huán)境、社區(qū)治理與公共服務(wù)、社區(qū)管理服務(wù)、便民服務(wù)、主題社區(qū)、建設(shè)運(yùn)營模式、保障體系建設(shè)”等方面內(nèi)容，旨在指導(dǎo)和規(guī)范我國智慧社區(qū)的建設(shè)工作；與此同時(shí)，將智慧城市建設(shè)的地域范圍予以明確規(guī)定，即在街道以下經(jīng)過行政性劃分的社區(qū)范圍（也是每個(gè)居委會(huì)轄區(qū)的范圍）。2015年，李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，并強(qiáng)調(diào)要發(fā)展“智慧城市”，借助社會(huì)化服務(wù)和市場(chǎng)運(yùn)作，促進(jìn)智慧城市和智慧社區(qū)的建設(shè)步伐。按照國家相關(guān)部委的嚴(yán)格要求，我國要在2020年實(shí)現(xiàn)智慧社區(qū)50%的覆蓋，上海市、北京市、廣州市等地區(qū)當(dāng)前已經(jīng)率先開展有益探索，并在信息基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)化覆蓋提高、生活服務(wù)的便捷化水平提升以及社區(qū)管理的智能化成效等方面取得重要進(jìn)展，未來以“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略引領(lǐng)智慧社區(qū)建設(shè)將成為必然發(fā)展趨勢(shì)。

2 “互聯(lián)網(wǎng)+”驅(qū)動(dòng)智慧社區(qū)發(fā)展的內(nèi)在邏輯

2.1 我國智慧社區(qū)發(fā)展面臨困境

盡管智慧社區(qū)建設(shè)在北京、上海、廣州、深圳等一線城市以及省級(jí)中心城市的率先探索中取得一定進(jìn)展，但是總體而言，當(dāng)前我國智慧社區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施、價(jià)值定位、治理理念、服務(wù)模式和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面仍面臨諸多問題。

2.1.1 基礎(chǔ)設(shè)施：網(wǎng)絡(luò)化覆蓋程度不高endprint

信息基礎(chǔ)設(shè)施是智慧社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)性工程。當(dāng)前我國城市社區(qū)的固定寬帶網(wǎng)絡(luò)、無線網(wǎng)絡(luò)（3G/4G/5G）、廣播電視網(wǎng)絡(luò)等智能化的網(wǎng)絡(luò)硬件基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋率不高，盡管深受“寬帶中國”“三網(wǎng)融合”等政策的推動(dòng)，但是以光纖入戶（FTTH）為代表的寬帶接入規(guī)模仍然增長緩慢。與此同時(shí)，無線網(wǎng)絡(luò)僅能覆蓋到車站、機(jī)場(chǎng)和醫(yī)院等人口流動(dòng)量比較大的地區(qū)，受制于網(wǎng)速和費(fèi)用的限制而無法實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)絡(luò)覆蓋。此外，由于智慧社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)尚未統(tǒng)一，導(dǎo)致不同城市社區(qū)的管理與服務(wù)信息系統(tǒng)難以實(shí)現(xiàn)與政府部門、鄰近社區(qū)之間的系統(tǒng)對(duì)接，無法實(shí)現(xiàn)“感知-平臺(tái)-應(yīng)用”的一體化以及系統(tǒng)間的互聯(lián)互通和信息資源共享，造成社區(qū)綜合服務(wù)信息平臺(tái)的集成化程度不高。

2.1.2 價(jià)值困境：偏重技術(shù)導(dǎo)向

城市社區(qū)建設(shè)的價(jià)值觀是能夠支配社區(qū)成員進(jìn)行價(jià)值判斷和選擇的準(zhǔn)則，其不僅是一種內(nèi)在的價(jià)值導(dǎo)向機(jī)制，而且能夠?qū)ι鐓^(qū)成員的態(tài)度和行為進(jìn)行評(píng)價(jià)，從而引導(dǎo)社區(qū)成員的價(jià)值追求與選擇。盡管智慧社區(qū)的建設(shè)離不開新一代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支撐作用，但智慧社區(qū)的本質(zhì)是構(gòu)建一個(gè)以強(qiáng)烈的情感精神為紐帶的守望相助、平等博愛的社會(huì)共同體，為社區(qū)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)人文環(huán)境。

然而，在智慧社區(qū)的發(fā)展實(shí)踐當(dāng)中，對(duì)智慧社區(qū)社會(huì)環(huán)境建設(shè)關(guān)注不足，甚至存在明顯的技術(shù)導(dǎo)向問題。具體而言，當(dāng)前我國智慧社區(qū)發(fā)展主要強(qiáng)調(diào)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)和各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)，注重信息技術(shù)在社區(qū)管理、服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域中立竿見影的效果，而忽視社區(qū)社會(huì)資本、居民參與度和社區(qū)差異等社區(qū)社會(huì)環(huán)境問題。例如，江蘇省作為我國智慧城市和智慧社區(qū)建設(shè)的重要試點(diǎn)，盡管整體上建設(shè)內(nèi)容較為豐富全面，但是其實(shí)踐重點(diǎn)仍然呈現(xiàn)一定程度的技術(shù)導(dǎo)向，即偏重于建設(shè)基于信息技術(shù)系統(tǒng)的社區(qū)管理與社區(qū)服務(wù)、社區(qū)物質(zhì)環(huán)境，而對(duì)于社區(qū)居民的社會(huì)互動(dòng)和需求多樣性的關(guān)注明顯不夠。

2.1.3 治理困境：政府主導(dǎo)模式

在政府主導(dǎo)型的智慧社區(qū)治理模式下，智慧社區(qū)建設(shè)的資源配置主要是由政府部門以行政化的手段完成的，政府機(jī)構(gòu)以維護(hù)智慧社區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展與運(yùn)行、以及提供更好的社區(qū)管理與服務(wù)為目標(biāo)，通過“單中心治理”的模式承擔(dān)智慧社區(qū)建設(shè)的多數(shù)事項(xiàng)，而居民委員會(huì)、高?？蒲袡C(jī)構(gòu)和社區(qū)居民等主體的作用并未發(fā)揮作用。例如，自2009年起，北京市西城區(qū)為相應(yīng)國家社區(qū)信息化發(fā)展與創(chuàng)新社會(huì)管理政策，在政府主導(dǎo)下打造集智慧政務(wù)、智慧中心、智慧商務(wù)、智慧民生為4部分構(gòu)成系統(tǒng)的智慧化平臺(tái)——“智慧社區(qū)”社會(huì)服務(wù)管理平臺(tái)，以及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)中心、企業(yè)綠色通道、智能停車誘導(dǎo)等14個(gè)子系統(tǒng)。

政府主導(dǎo)的社區(qū)治理模式過于關(guān)注信息化在社區(qū)管理與穩(wěn)定中的作用，僅僅將社區(qū)居民作為管理與服務(wù)的對(duì)象，而非智慧社區(qū)建設(shè)的核心參與主體，這很容易導(dǎo)致智慧社區(qū)提供的管理與服務(wù)無法與社區(qū)居民的實(shí)際需求相匹配，甚至降低居民家庭對(duì)智慧社區(qū)建設(shè)的認(rèn)同感。與此同時(shí)，政府主導(dǎo)模式不利于科技企業(yè)、高校和研究院等機(jī)構(gòu)發(fā)揮智慧社區(qū)建設(shè)的直接參與主體地位。

2.1.4 服務(wù)困境：同質(zhì)化問題突出

智慧社區(qū)實(shí)踐中服務(wù)供給的同質(zhì)化現(xiàn)象是由對(duì)社區(qū)居民家庭多樣化需求關(guān)注不足導(dǎo)致的。當(dāng)前智慧社區(qū)的服務(wù)提供是以“效率為中心”而并非是以“需求為中心”的，即社區(qū)服務(wù)過度關(guān)注信息技術(shù)應(yīng)用帶來的便捷化，所以將信息化服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)作為社區(qū)服務(wù)的重點(diǎn)工作，并通過信息服務(wù)平臺(tái)向社區(qū)居民提供相同的便民服務(wù)和公共服務(wù)，導(dǎo)致因社區(qū)服務(wù)的同質(zhì)化問題突出而對(duì)居民失去吸引力。以上海“歐風(fēng)花都”智慧社區(qū)建設(shè)為例，盡管在整體上上海市的智慧社區(qū)建設(shè)已經(jīng)在全國范圍內(nèi)達(dá)到領(lǐng)先水平，但是“歐風(fēng)花都”智慧社區(qū)由于其沒有根據(jù)社區(qū)居民的實(shí)際需求提供多元化、差異化的社區(qū)服務(wù)，導(dǎo)致其在以市民卡、智慧電表和智慧交通等為代表的智慧應(yīng)用的使用率比較低（見圖1）。

事實(shí)上，社區(qū)成員在擁有一定共性服務(wù)需求的同時(shí)，又因?yàn)榧彝ソY(jié)構(gòu)、受教育程度、年齡以及職業(yè)等方面的不同而存在異質(zhì)性的服務(wù)需求。與此同時(shí)，社區(qū)居民生活水平和生活質(zhì)量的提高也會(huì)導(dǎo)致服務(wù)需求的多樣化。未來智慧社區(qū)服務(wù)實(shí)踐更應(yīng)充分考慮社區(qū)居民的群體差異，彌合智慧社區(qū)服務(wù)提供和居民需求之間的“斷層”，為社區(qū)居民提供更加優(yōu)質(zhì)的社區(qū)服務(wù)內(nèi)容和社區(qū)生活體驗(yàn)。

2.1.5 產(chǎn)業(yè)發(fā)展：規(guī)模經(jīng)濟(jì)尚未形成

當(dāng)前智慧社區(qū)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸比較突出，這主要是由于智慧產(chǎn)業(yè)鏈的主體比較分散，統(tǒng)一的智慧產(chǎn)業(yè)體系尚未形成，無法通過規(guī)模的智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

具體而言，從智慧社區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈來看，主要其包括產(chǎn)業(yè)上下游的房產(chǎn)開發(fā)商、物業(yè)運(yùn)營商、業(yè)務(wù)提供商、設(shè)備提供商、系統(tǒng)集成商、電信運(yùn)營商等，當(dāng)前大型運(yùn)營商提供智慧社區(qū)建設(shè)的主要內(nèi)容，而規(guī)模較小的科技公司在智慧社區(qū)建設(shè)過程中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯不足。倘若無法基于綜合服務(wù)平臺(tái)推動(dòng)大型運(yùn)營商與小型科技企業(yè)的合作，則難以構(gòu)建完善的智慧產(chǎn)業(yè)體系以及實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。從智慧社區(qū)產(chǎn)業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)來看，智慧社區(qū)建設(shè)同樣涵蓋信息服務(wù)、文化創(chuàng)意、設(shè)備制造、生活服務(wù)、節(jié)能環(huán)保等諸多行業(yè)，這些行業(yè)與智慧產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)如果能夠?qū)崿F(xiàn)跨領(lǐng)域的融合，將有助于構(gòu)建規(guī)模龐大的智慧社區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

2.2 “互聯(lián)網(wǎng)+”與智慧社區(qū)發(fā)展高度契合

互聯(lián)網(wǎng)與智慧社區(qū)發(fā)展高度契合，就是要利用互聯(lián)網(wǎng)思維、互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)平臺(tái)和現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，根據(jù)當(dāng)前我國智慧社區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展需求，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)特征對(duì)智慧社區(qū)的滲透與融合，最終實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的契合效果。

首先，互聯(lián)網(wǎng)思維與智慧社區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)高度契合?；ヂ?lián)網(wǎng)不僅在技術(shù)層面取得重大突破，同樣帶來新的思維理念和思維方式，也被稱為“互聯(lián)網(wǎng)思維”。事實(shí)上，互聯(lián)網(wǎng)思維以“開放、共享、合作”為基礎(chǔ)，以關(guān)注人的服務(wù)需求為核心價(jià)值，倡導(dǎo)依托現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)市場(chǎng)、用戶、產(chǎn)品、服務(wù)等進(jìn)行重新審視，實(shí)現(xiàn)以開放的精神、合作共贏的態(tài)度進(jìn)行多維度的思考和解決問題。當(dāng)前，我國智慧社區(qū)發(fā)展需要從關(guān)注設(shè)備與系統(tǒng)的數(shù)字化轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)的便捷性、生活質(zhì)量的優(yōu)質(zhì)舒適層面，互聯(lián)網(wǎng)思維高度契合我國智慧社區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新趨勢(shì)。在“互聯(lián)網(wǎng)+”情境下，能夠推動(dòng)智慧社區(qū)建設(shè)以更加開放的態(tài)度，重新審視其價(jià)值定位、管理與服務(wù)模式等，并且實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民對(duì)智慧社區(qū)建設(shè)的主體參與地位。endprint

其次，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)優(yōu)化智慧社區(qū)發(fā)展的資源配置?；凇盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的業(yè)務(wù)管理平臺(tái)、綜合服務(wù)平臺(tái)以及公共信息基礎(chǔ)平臺(tái)等的建設(shè)，為優(yōu)化智慧社區(qū)發(fā)展的資源配置提供重要契機(jī)。一方面，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)能夠突破物理空間的約束，在互聯(lián)網(wǎng)空間中實(shí)現(xiàn)資源的自由組合與高效配置，實(shí)現(xiàn)資源配置的虛擬化；另一方面，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)是智慧社區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈上下游供應(yīng)商以及信息服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行融合發(fā)展的重要載體，促進(jìn)不同領(lǐng)域或產(chǎn)業(yè)之間頻繁跨界與深度融合，構(gòu)建完整的智慧社區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)以及提高資源配置效率。

最后，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)打破智慧社區(qū)建設(shè)的“信息孤島”。“信息孤島”是一種在業(yè)務(wù)功能層面不關(guān)聯(lián)互助、在信息資源層面不共享互通而導(dǎo)致的信息技術(shù)應(yīng)用與業(yè)務(wù)流程之間出現(xiàn)相互脫節(jié)現(xiàn)象，這也是當(dāng)前我國智慧社區(qū)建設(shè)過程中出現(xiàn)的普遍現(xiàn)象。具體而言，智慧社區(qū)建設(shè)由于黨政不同部門以及房地產(chǎn)商、物業(yè)管理公司、科技企業(yè)等系統(tǒng)建設(shè)的獨(dú)立化與條塊分割特征，導(dǎo)致智慧社區(qū)建設(shè)的海量數(shù)據(jù)無法共享而形成大量的信息化孤島。依托移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的滲透和擴(kuò)散，“互聯(lián)網(wǎng)+”有助于在整合社區(qū)居民、物業(yè)管理和公共服務(wù)等數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)社區(qū)建設(shè)相關(guān)部門內(nèi)部以及跨部門信息資源的共建、共享和共用，打破部門間的信息孤島和數(shù)字鴻溝的瓶頸。

3 “互聯(lián)網(wǎng)+”驅(qū)動(dòng)智慧社區(qū)發(fā)展的路徑

3.1 全網(wǎng)絡(luò)覆蓋：優(yōu)化信息基礎(chǔ)設(shè)施布局

在“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，我國智慧社區(qū)的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將朝著基于全網(wǎng)絡(luò)覆蓋的智能化、智慧化階段邁進(jìn)。首先，百兆寬帶全面覆蓋。寬帶聯(lián)網(wǎng)是建設(shè)“智慧社區(qū)”的基石，而百兆寬帶全覆蓋是支撐智慧社區(qū)高效運(yùn)行的必需條件。為助力國家“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的發(fā)展，李克強(qiáng)總理提出要持續(xù)推進(jìn)“網(wǎng)絡(luò)降費(fèi)提速”，這是社區(qū)寬帶網(wǎng)、無線網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)等智能網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造和優(yōu)化布局的重要契機(jī)，將有助于實(shí)現(xiàn)覆蓋社區(qū)住宅和服務(wù)配套空間的信息網(wǎng)絡(luò)的無縫隙對(duì)接。其次，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)互通”。一方面借助以“互聯(lián)網(wǎng)+”為核心代表的物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈和人工智能等新一代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過物聯(lián)化、感知化和智能化的方式，將城市中的信息設(shè)施、物理設(shè)施和商業(yè)設(shè)施等鏈接成新一代的智慧化基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)城市內(nèi)部各社區(qū)或者全國范圍內(nèi)的智慧社區(qū)的互聯(lián)互通；另一方面，在各社區(qū)內(nèi)部，依托移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，并基于信息采集識(shí)別、無線定位系統(tǒng)、條碼識(shí)別等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對(duì)社區(qū)中的居民、車輛、物理設(shè)施、民生服務(wù)等要素進(jìn)行智能感知和互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)社區(qū)安全實(shí)時(shí)監(jiān)控、醫(yī)療服務(wù)遠(yuǎn)程化操作、家居智能化調(diào)節(jié)以及“水、電、氣、熱”智能化監(jiān)管等。

3.2 多主體協(xié)同：重構(gòu)智慧社區(qū)治理模式

當(dāng)前我國智慧社區(qū)建設(shè)主要是在政府主導(dǎo)模式下推進(jìn)的，在社區(qū)服務(wù)提供和公共事務(wù)決策制定方面都由政府部門完成。事實(shí)上，我國智慧城市建設(shè)的直接參與主體大致分為四類，分別是政府（政府機(jī)構(gòu)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)）、企業(yè)（物業(yè)、科技企業(yè)）、民眾（居委會(huì)、居民）和科研機(jī)構(gòu)（高校、研究院）。在“互聯(lián)網(wǎng)+”情境下，基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)構(gòu)建的“人-機(jī)-物”一體化的智慧系統(tǒng)，以及互聯(lián)網(wǎng)綜合管理和服務(wù)平臺(tái)，能夠提高社區(qū)的粘合程度和頻率，推動(dòng)政府、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)和公眾之間以合作的態(tài)勢(shì)協(xié)商共治，推動(dòng)智慧社區(qū)建設(shè)的治理由政府主導(dǎo)模式轉(zhuǎn)向“政府引導(dǎo)、政企研合作、公眾參與”的協(xié)同治理模式（見圖2）。

具體而言，一方面，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為核心代表的物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不僅突破原有社區(qū)空間的界限，而且依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的信息流動(dòng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，物業(yè)公司、科技企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)以及高等研究院等作為智慧社區(qū)建設(shè)過程中的重要力量，能夠直接參與智慧社區(qū)的建設(shè)和運(yùn)營，并且在政府機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)和監(jiān)督下實(shí)現(xiàn)智慧社區(qū)的合作共建；另一方面，社區(qū)居民通過社區(qū)論壇、智慧社區(qū)APP、“雙微”（微信、微博）應(yīng)用等信息化網(wǎng)絡(luò)渠道，與政府機(jī)構(gòu)和物業(yè)公司等進(jìn)行在線意見表達(dá)與反饋、獲取信息以及參與社區(qū)公共事務(wù)決策等，從而解決因居民社區(qū)主體地位發(fā)揮有限而導(dǎo)致的智慧社區(qū)建設(shè)內(nèi)容與公眾需求不匹配的問題。

3.3 社區(qū)共同體：重塑智慧社區(qū)價(jià)值理念

在以數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化為主要特征的智慧社區(qū)建設(shè)階段，偏重技術(shù)價(jià)值導(dǎo)向的問題比較突出，社區(qū)居民主要通過信息技術(shù)提高物業(yè)管理、公共服務(wù)等方面的便捷性，導(dǎo)致居民之間基于社會(huì)共同體的歸屬感和認(rèn)同感被削弱。“互聯(lián)網(wǎng)+”的提出及應(yīng)用為社區(qū)“共同體”的建設(shè)提供重要契機(jī)，其在深刻作用于城市社區(qū)中居民生活方式與交往方式的同時(shí)，必將對(duì)智慧社區(qū)的價(jià)值理念進(jìn)行根本重構(gòu)。

在“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，智慧社區(qū)建設(shè)更加強(qiáng)調(diào)人本導(dǎo)向的智能化服務(wù)，其本質(zhì)是要構(gòu)建一個(gè)有歸屬感、認(rèn)同感的社會(huì)共同體?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的具體作用路徑是：一是虛擬社區(qū)的構(gòu)建。虛擬社區(qū)被定義為“一群主要藉由計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)彼此溝通的人們，他們彼此有某種程度的認(rèn)識(shí)、分享某種程度的知識(shí)和信息、在很大程度上如同對(duì)待朋友般彼此關(guān)懷，從而所形成的團(tuán)體”。基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和基礎(chǔ)平臺(tái)的虛擬社區(qū)發(fā)展，在拓展社區(qū)居民交往空間以及增加社區(qū)成員交流互動(dòng)的過程中，不僅有利于共同的社區(qū)意識(shí)與社區(qū)文化的形成，而且可以借此提升基于社會(huì)價(jià)值理念的社會(huì)歸屬感與認(rèn)同感，形成社區(qū)共同體價(jià)值的構(gòu)建。二是智慧化人文素養(yǎng)。較高的智慧化人文素養(yǎng)，是構(gòu)建一個(gè)有歸屬感、認(rèn)同感的社會(huì)共同體的前提條件。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)構(gòu)建的“人-機(jī)-物”一體化的智慧系統(tǒng)，是虛擬社區(qū)和實(shí)體社區(qū)之間互通的接口，它能夠在一定程度上規(guī)避傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的匿名性和離散性的特點(diǎn)，讓社區(qū)居民以更加聚合和開放的態(tài)度應(yīng)用實(shí)體設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，能夠提高社區(qū)居民的文化素養(yǎng)。三是智慧化社區(qū)環(huán)境。新一代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為社區(qū)居民提供更多的話語表達(dá)和價(jià)值實(shí)現(xiàn)的平臺(tái)，這有利于形成相互尊重、平等交流、守望相助的社區(qū)環(huán)境，這正是社區(qū)共同體重構(gòu)的體現(xiàn)。

3.4 人本導(dǎo)向：創(chuàng)新智慧社區(qū)服務(wù)模式

與一般的智慧社區(qū)服務(wù)模式相比，對(duì)于人本導(dǎo)向的社區(qū)服務(wù)模式而言，關(guān)注如何在掌握社區(qū)居民服務(wù)需求特征的基礎(chǔ)上提供個(gè)性化的服務(wù)?；凇盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算技術(shù)能夠?qū)?shí)體社區(qū)中的人、物、信息網(wǎng)絡(luò)以及存儲(chǔ)集控系統(tǒng)連接起來，實(shí)現(xiàn)居民服務(wù)需求信息數(shù)據(jù)資源的整合與共享，推動(dòng)線上綜合服務(wù)平臺(tái)與線下實(shí)體運(yùn)營的互聯(lián)互通，打造以人為本的個(gè)性化、一體化服務(wù)模式（見圖3）。首先，新一代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)能夠?qū)?shí)體社區(qū)中的居民家庭、物理設(shè)施、公共服務(wù)等要素存儲(chǔ)到容量龐大的“互聯(lián)網(wǎng)+”數(shù)據(jù)中心，并通過對(duì)居民家庭結(jié)構(gòu)、職業(yè)狀況、受教育程度等基本信息的數(shù)字化處理和整合，實(shí)現(xiàn)對(duì)居民服務(wù)需求的多樣化和差異化進(jìn)行基本區(qū)分。其次，基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的數(shù)據(jù)中心對(duì)居民服務(wù)需求差異化特征、物理設(shè)施與信息資源的智能化整合，能夠在兼顧居民服務(wù)需求多樣化的基礎(chǔ)上，對(duì)居民服務(wù)的空間方案和時(shí)間方案進(jìn)行綜合調(diào)控。最后，提供個(gè)性化的服務(wù)。個(gè)性化服務(wù)是以人本導(dǎo)向的智慧社區(qū)服務(wù)模式最直接表現(xiàn)形式，也是未來智慧社區(qū)服務(wù)模式的必然發(fā)展方向。個(gè)性化服務(wù)是基于個(gè)體數(shù)據(jù)的“線上、線下”綜合服務(wù)，其主要是依托移動(dòng)智能終端應(yīng)用加以實(shí)現(xiàn)。例如，根據(jù)居民在社區(qū)衛(wèi)生中心建立的健康檔案，以及在社區(qū)公共設(shè)施區(qū)域內(nèi)的日常運(yùn)動(dòng)情況，就可以通過手機(jī)短信、社區(qū)APP等方式向居民提供個(gè)性化的健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、醫(yī)療體檢方案以及日常飲食注意事項(xiàng)等方面的服務(wù)。endprint

3.5 跨界合作：智慧社區(qū)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)

跨界合作是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)，被理解為跨越行業(yè)、領(lǐng)域甚至文化或者意識(shí)形態(tài)的合作，這主要是由于以“互聯(lián)網(wǎng)+”為主要代表的新一代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，能夠?qū)崿F(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)在生產(chǎn)資源與要素配置中的優(yōu)化集成，讓互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深度融合，形成以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和基礎(chǔ)平臺(tái)為依托的經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形態(tài)?？缃缛诤鲜俏磥碇腔郛a(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要趨勢(shì)。

“互聯(lián)網(wǎng)+”推動(dòng)智慧社區(qū)產(chǎn)業(yè)跨界合作主要路徑：一是突破合作界限。智慧社區(qū)建設(shè)涵蓋信息服務(wù)、文化創(chuàng)意、設(shè)備制造、生活服務(wù)、節(jié)能環(huán)保等諸多行業(yè)，而并非僅局限于產(chǎn)業(yè)鏈上下游的房地產(chǎn)開發(fā)商、物業(yè)運(yùn)營商、業(yè)務(wù)提供商、設(shè)備提供商、系統(tǒng)集成商、電信運(yùn)營商等。因此，在突破合作界限的實(shí)踐中，依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和基礎(chǔ)平臺(tái)，能夠?qū)崿F(xiàn)之智慧社區(qū)建設(shè)與物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)品制造業(yè)、軟件和信息服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的合作發(fā)展，進(jìn)而形成良好的產(chǎn)業(yè)鏈與循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈，尤其是推動(dòng)智慧社區(qū)建設(shè)與現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)培育的良性互動(dòng)。二是拓展合作渠道?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”能夠通過建立社區(qū)電子商務(wù)、電子超市和電子醫(yī)療等方式，推動(dòng)智慧社區(qū)建設(shè)與整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)開展合作，形成智慧產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展態(tài)勢(shì)。三是推動(dòng)業(yè)務(wù)融合。智慧社區(qū)涵蓋居民生活的各個(gè)領(lǐng)域，基于互聯(lián)網(wǎng)的綜合服務(wù)平臺(tái)能夠?qū)崿F(xiàn)金融保險(xiǎn)、交通出行、旅游餐飲、商超連鎖與智慧社區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的差異化競(jìng)爭(zhēng)與合作以及兼容性選擇，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的融合發(fā)展。

4 總結(jié)與啟示

在回顧和梳理我國智慧社區(qū)建設(shè)發(fā)展脈絡(luò)的基礎(chǔ)上，分析“互聯(lián)網(wǎng)+”驅(qū)動(dòng)智慧社區(qū)發(fā)展的內(nèi)在邏輯，較為系統(tǒng)全面地找到當(dāng)前我國智慧社區(qū)發(fā)展面臨的困境，并且深度解析“互聯(lián)網(wǎng)+”與智慧社區(qū)發(fā)展高度契合的內(nèi)在基礎(chǔ)，據(jù)此提出“互聯(lián)網(wǎng)+”驅(qū)動(dòng)智慧社區(qū)發(fā)展的具體路徑。既深化“互聯(lián)網(wǎng)+”與智慧社區(qū)研究領(lǐng)域的內(nèi)容，同時(shí)為智慧社區(qū)建設(shè)實(shí)踐提供參考。具體而言，本文的研究?jī)r(jià)值體現(xiàn)為：在理論層面，鑒于當(dāng)前多數(shù)研究主要探討該主題所涉及的概念與內(nèi)涵、現(xiàn)象的內(nèi)部作用機(jī)制等問題，而對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”引領(lǐng)下的智慧社區(qū)發(fā)展路徑關(guān)注不足，本文是對(duì)學(xué)術(shù)界研究?jī)?nèi)容的豐富和有益補(bǔ)充；在實(shí)踐層面，針對(duì)當(dāng)前方興未艾的智慧社區(qū)建設(shè)熱潮，以及“互聯(lián)網(wǎng)+”與智慧社區(qū)建設(shè)相結(jié)合的發(fā)展趨勢(shì)，本研究從整體上提出未來智慧社區(qū)的發(fā)展路徑，嘗試為實(shí)踐提供參考。

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4.登云 鄧佩玉.打造“互聯(lián)網(wǎng)+物業(yè)”智慧社區(qū).中國房地產(chǎn).2016.07

5.周健.“互聯(lián)網(wǎng)+”下的智慧社區(qū)發(fā)展——對(duì)當(dāng)下房地產(chǎn)轉(zhuǎn)型的思考.通訊世界.2015.10

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作者簡(jiǎn)介：

李梅，華中科技大學(xué)公共管理學(xué)院博士研究生，主要研究方向?yàn)殡娮诱?wù)、智慧城市與智慧社區(qū)。

張毅，華中科技大學(xué)公共管理學(xué)院副院長，教授、博導(dǎo)生導(dǎo)師，研究方向?yàn)殡娮诱?wù)、智慧城市與智慧社區(qū)。

注：本文系教育部“新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計(jì)劃”項(xiàng)目“電子政務(wù)研究”（項(xiàng)目編號(hào)：NCET-11-0193）成果之一。

Abstract：Under the“Internet +”national development strategy，the combination of smart community development and the“Internet +”is the trend of the times.First of all，we analyze the origin of smart community construction，and clarify the development context of smart community and its development trend in future.Secondly，it discusses the inherent logic of“Internet +”driving smart community development，analyzes the dilemma faced by the smart community construction in China from the aspects of information infrastructure，technology orientation， governance mode，service mode and industrial development.It also elaborates on the fit basis of“Internet +”and the smart community development based on the internet thinking， internet technology，and internet platform perspective.On this basis，the article focuses on path of“Internet +”- driven smart community development，which include full network coverage，multi-agent coordination，community reconstruction，humanistic orientation and cross-border cooperation.Finally，the theoretical and practical value of this research is summarized.

Keywords：Smart community，“Internet +”，Development path

李求軍/責(zé)任編輯endprint