編輯整理/李可 王鵬昊

大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)

編輯整理/李可 王鵬昊

編者按：

為深入推進(jìn)全國(guó)糧食行業(yè)“深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展”大討論活動(dòng)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全國(guó)糧食行業(yè)廣大干部職工和社會(huì)各界參與大討論的積極性、主動(dòng)性，多渠道、多層面、多角度了解情況、傾聽呼聲、征詢意見，集思廣益、凝聚共識(shí)，今年8月，國(guó)家糧食局決定組織開展“深化改革 轉(zhuǎn)型發(fā)展”征文和“我為糧食行業(yè)改革發(fā)展獻(xiàn)一策”活動(dòng)?；顒?dòng)開展以來(lái)，糧食系統(tǒng)廣大干部紛紛獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，本刊將陸續(xù)整理刊發(fā)，敬請(qǐng)關(guān)注，也期待您的參與。

“我為糧食行業(yè)改革發(fā)展獻(xiàn)一策”建議選編之

糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路

我國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，布局分散；副產(chǎn)品綜合利用率低、效益差；糧油品牌多而雜，國(guó)際知名品牌少。因此，要將資源高效、循環(huán)利用作為戰(zhàn)略選擇，引導(dǎo)企業(yè)從主要依靠增加投入、追求數(shù)量的粗放型經(jīng)營(yíng)，轉(zhuǎn)到追求科技進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)效益和環(huán)保有機(jī)統(tǒng)一的可持續(xù)發(fā)展軌道上來(lái)，從而推動(dòng)“優(yōu)質(zhì)糧食工程”實(shí)施，確保國(guó)家糧食安全和人民群眾“舌尖上的安全”。

基本路徑：1.把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為產(chǎn)業(yè)調(diào)整的重點(diǎn)目標(biāo)，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)完善配套，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，逐步實(shí)現(xiàn)糧油加工無(wú)廢料、無(wú)污染、全利用。2.把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為企業(yè)轉(zhuǎn)型的主攻方向，推動(dòng)糧油企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促使循環(huán)經(jīng)濟(jì)在效益增長(zhǎng)中起到強(qiáng)力支撐和拉動(dòng)作用。3.把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為惠農(nóng)增收的重要環(huán)節(jié)，引導(dǎo)糧食種植結(jié)構(gòu)和種植方式的調(diào)整，提高農(nóng)民種糧綜合效益。

主要舉措：1.突出政策導(dǎo)向。加大財(cái)政和金融信貸支持，落實(shí)稅收、土地優(yōu)惠政策，創(chuàng)建有利于促進(jìn)糧油循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境。2.依靠科技創(chuàng)新。以深加工為主攻方向，加快推進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，實(shí)施“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略，提高企業(yè)技術(shù)含量。3.培植大型企業(yè)。重點(diǎn)扶持一批實(shí)力較強(qiáng)、品牌較響、技術(shù)和管理水平較高的糧食產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。4.引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚。依托資源基礎(chǔ)，打造大型區(qū)域性糧食產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成互為配套的產(chǎn)業(yè)鏈。

預(yù)期效果：糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，能夠提高糧食原料利用率，減少糧食產(chǎn)后損失，保障國(guó)家糧食安全，實(shí)現(xiàn)我國(guó)從糧食生產(chǎn)大國(guó)向糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)的跨越。稻殼、米糠、碎米、油腳作為可再生資源，進(jìn)行深度加工，綜合循環(huán)利用，變廢為寶，最大限度地獲得經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)多重效益。

把培育壯大糧食加工市場(chǎng)主體作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化升級(jí)的重頭戲

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制不斷鞏固和完善的情況下，糧食加工的市場(chǎng)主體呈現(xiàn)多界面、多層次、多樣化的局面，已成為糧食產(chǎn)業(yè)鏈加工環(huán)節(jié)中新的生力軍。但是，當(dāng)前我國(guó)糧食呈“高產(chǎn)量、高收購(gòu)量、高庫(kù)存量“三高”疊加趨勢(shì)，糧食經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾帶來(lái)價(jià)格機(jī)制和資源配置的扭曲，這種“高庫(kù)存”、“高進(jìn)口”、“高成本”的“三高”壓力沉重，從本質(zhì)上主要體現(xiàn)在糧食流通中的加工轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)。所以說(shuō)，把培育壯大糧食加工市場(chǎng)主體作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化升級(jí)的重頭戲，是糧食流通破解“三高”并存難題的主要載體。

如何培育壯大糧食加工市場(chǎng)主體呢？筆者認(rèn)為：

第一，強(qiáng)化調(diào)研，調(diào)整和加大國(guó)家扶持政策，助推行業(yè)健康發(fā)展。一是要開展新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)主體的調(diào)研，統(tǒng)一規(guī)劃和明確扶持對(duì)象及重點(diǎn)，優(yōu)化和出臺(tái)新的扶持政策。二是要不斷加大糧食加工轉(zhuǎn)化企業(yè)的項(xiàng)目投入，開展合理的原料生產(chǎn)“基地”及其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的種子引進(jìn)、科學(xué)培管、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備等項(xiàng)目建設(shè)，謀劃糧食產(chǎn)加對(duì)接和農(nóng)企雙贏對(duì)策。三是要強(qiáng)化糧食行政執(zhí)法，加強(qiáng)執(zhí)法檢查與監(jiān)督，凈化糧食生態(tài)、綠色、健康的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。

第二，強(qiáng)化創(chuàng)新，擰緊生產(chǎn)、加工、銷售鏈條，拓展產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)空間。糧食加工轉(zhuǎn)化企業(yè)要走業(yè)務(wù)突破、技術(shù)革新和產(chǎn)品更新的新路子：一是要鞏固、完善和發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”和“銷售訂單”，努力夯實(shí)“基地（農(nóng)戶）+企業(yè)”的原料來(lái)源和“企業(yè)+市場(chǎng)”的產(chǎn)品去向基礎(chǔ)，把它納入法規(guī)性監(jiān)管，擴(kuò)大業(yè)務(wù)份額。二是要健全企業(yè)管理制度，從樹立以人為本思想出發(fā)，建立人才激勵(lì)機(jī)制，最大限度地發(fā)揮企業(yè)員工的生機(jī)活力；從成本核算、增收節(jié)支和技術(shù)開發(fā)方面入手，精打細(xì)算，獎(jiǎng)勤罰懶，實(shí)現(xiàn)企業(yè)最多化效益。三是要加強(qiáng)產(chǎn)品“品牌”建設(shè)。加大企業(yè)核心產(chǎn)品的研發(fā)力度，建立市場(chǎng)研發(fā)數(shù)據(jù)庫(kù)；加大新產(chǎn)品“品牌”申報(bào)力度，建立市場(chǎng)營(yíng)銷信息反饋機(jī)制 ；加大產(chǎn)品銷售廣告宣傳力度，增強(qiáng)“品牌就是市場(chǎng)，品牌就是效益”意識(shí)，不斷提高企業(yè)形象的公信度及產(chǎn)品銷售的市場(chǎng)占有率。

第三，強(qiáng)化服務(wù)，搭建宣傳行業(yè)、互通信息和廣交朋友平臺(tái)，提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)占位。糧食加工轉(zhuǎn)化企業(yè)要實(shí)施“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”的營(yíng)銷戰(zhàn)略：一是要積極參加各種展會(huì)活動(dòng)，走同盟之路。二是要拓展市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)，開展電子商務(wù)，把握應(yīng)用現(xiàn)代物流技術(shù)。三是要策劃企業(yè)文化及品牌消費(fèi)理念，不斷引領(lǐng)行業(yè)生產(chǎn)消費(fèi)的市場(chǎng)趨向，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

政企合作 建立創(chuàng)品牌的長(zhǎng)效機(jī)制

實(shí)施品牌戰(zhàn)略要做到“三化”。一是常態(tài)化。創(chuàng)建和保護(hù)糧食產(chǎn)品品牌還是要從建立健全機(jī)制入手，不能“一陣風(fēng)”了事，應(yīng)該想出一些管長(zhǎng)遠(yuǎn)的辦法。二是網(wǎng)格化。保護(hù)品牌，各單位各司其職、形成合力是關(guān)鍵所在。要改變各自為政的局面，從職能出發(fā)，整合行政資源，共同打好糧食產(chǎn)品品牌培育攻堅(jiān)戰(zhàn)。三是現(xiàn)代化。創(chuàng)建和保護(hù)品牌也要求我們要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，給品牌賦予更多的科技元素，緊跟時(shí)代步伐。與此同時(shí)，還要求我們從源頭上保證產(chǎn)品質(zhì)量，贏得消費(fèi)者的信賴。

（文/黑龍江省哈爾濱市糧食局劉喜寶）

建立現(xiàn)代糧食企業(yè)制度 創(chuàng)區(qū)域性糧食名牌產(chǎn)品

我們要?jiǎng)?chuàng)名優(yōu)企業(yè)、創(chuàng)名牌產(chǎn)品，首先是以現(xiàn)代企業(yè)制度理論為指導(dǎo)，找準(zhǔn)與企業(yè)的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，建立起一套科學(xué)、完整、實(shí)用的現(xiàn)代糧食企業(yè)制度。其次是在組建糧食集團(tuán)企業(yè)、建立現(xiàn)代糧食企業(yè)制度的同時(shí)還要加強(qiáng)糧食品牌建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，通過(guò)質(zhì)量提升、自主創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建、特色產(chǎn)品認(rèn)定等培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域性糧食名牌產(chǎn)品。

（文/四川省蒼溪縣糧食局熊維聯(lián)）

建立種植基地 做好品牌建設(shè)

糧食企業(yè)通過(guò)前伸后延，加強(qiáng)與糧食產(chǎn)業(yè)上下游的協(xié)調(diào)與配合，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方式，增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。從訂單農(nóng)業(yè)做起，從良種供應(yīng)開始，形成產(chǎn)、加、銷一條龍，貿(mào)工農(nóng)相結(jié)合，“公司十基地十農(nóng)戶、訂單十期貨”，“分公司+加工廠”等模式，一方面要向上游——掌控糧源延伸。要充分利用當(dāng)前國(guó)家和各級(jí)政府鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有利時(shí)機(jī)，積極主動(dòng)參與土地流轉(zhuǎn)，圍繞市場(chǎng)需求，建立標(biāo)準(zhǔn)化糧源生產(chǎn)基地，突出優(yōu)質(zhì)、安全、綠色導(dǎo)向，以企業(yè)帶產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)帶基地，以產(chǎn)業(yè)興企業(yè)。另一方面要向下游延伸，要充分利用糧源基礎(chǔ)雄厚的優(yōu)勢(shì)，突出做優(yōu)、做精、做強(qiáng)導(dǎo)向，實(shí)施品牌創(chuàng)建。通過(guò)招商引資、合作聯(lián)營(yíng)等方式，重點(diǎn)建設(shè)一批糧食精深加工企業(yè)，提高產(chǎn)品附加值，從而推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展。

（文/江蘇省建湖縣糧食局史成剛）

拓展發(fā)展空間 整合資源配置

糧食企業(yè)要主動(dòng)服務(wù)農(nóng)民增收，拓展企業(yè)發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)多方共贏的局面。要參與土地流轉(zhuǎn)，拓展企業(yè)發(fā)展空間。積極尋求企業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，培育從田間到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈，在多年連續(xù)開展訂單農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，要加大對(duì)糧食種植基地建設(shè)的投入，主動(dòng)向糧食生產(chǎn)的前端和后端服務(wù)轉(zhuǎn)移，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)共建共營(yíng)、經(jīng)營(yíng)收益共享和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)共贏，做到既增加農(nóng)民收入，又能使企業(yè)增加糧源。要整合資源配置，提升糧食流通水平。將分散的小企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合、重組，敢于創(chuàng)新，敢于走出糧食，多種經(jīng)營(yíng)發(fā)展，建立符合現(xiàn)代企業(yè)管理制度的大型糧食物流中心，發(fā)展糧食大物流。組建市級(jí)糧食有限責(zé)任公司，使公司成為一家集糧食收購(gòu)、儲(chǔ)備、加工、貿(mào)易、倉(cāng)儲(chǔ)、信息、質(zhì)量檢測(cè)等為一體的現(xiàn)代糧食流通企業(yè)，在引領(lǐng)糧食企業(yè)參與新型糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方面發(fā)揮示范帶頭作用。

（文/四川省廣安市糧食儲(chǔ)備庫(kù)李旭）

（文/湖北省秭歸縣糧食局周桂林）