編輯整理/李可 王鵬昊

大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟

編輯整理/李可 王鵬昊

編者按：

為深入推進全國糧食行業(yè)“深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展”大討論活動，進一步調(diào)動全國糧食行業(yè)廣大干部職工和社會各界參與大討論的積極性、主動性，多渠道、多層面、多角度了解情況、傾聽呼聲、征詢意見，集思廣益、凝聚共識，今年8月，國家糧食局決定組織開展“深化改革 轉(zhuǎn)型發(fā)展”征文和“我為糧食行業(yè)改革發(fā)展獻一策”活動。活動開展以來，糧食系統(tǒng)廣大干部紛紛獻計獻策，本刊將陸續(xù)整理刊發(fā)，敬請關注，也期待您的參與。

“我為糧食行業(yè)改革發(fā)展獻一策”建議選編之

糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展應走循環(huán)經(jīng)濟之路

我國糧食產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，布局分散；副產(chǎn)品綜合利用率低、效益差；糧油品牌多而雜，國際知名品牌少。因此，要將資源高效、循環(huán)利用作為戰(zhàn)略選擇，引導企業(yè)從主要依靠增加投入、追求數(shù)量的粗放型經(jīng)營，轉(zhuǎn)到追求科技進步、實現(xiàn)效益和環(huán)保有機統(tǒng)一的可持續(xù)發(fā)展軌道上來，從而推動“優(yōu)質(zhì)糧食工程”實施，確保國家糧食安全和人民群眾“舌尖上的安全”。

基本路徑：1.把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為產(chǎn)業(yè)調(diào)整的重點目標，促進糧食產(chǎn)業(yè)完善配套，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，逐步實現(xiàn)糧油加工無廢料、無污染、全利用。2.把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為企業(yè)轉(zhuǎn)型的主攻方向，推動糧油企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促使循環(huán)經(jīng)濟在效益增長中起到強力支撐和拉動作用。3.把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為惠農(nóng)增收的重要環(huán)節(jié)，引導糧食種植結構和種植方式的調(diào)整，提高農(nóng)民種糧綜合效益。

主要舉措：1.突出政策導向。加大財政和金融信貸支持，落實稅收、土地優(yōu)惠政策，創(chuàng)建有利于促進糧油循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策環(huán)境。2.依靠科技創(chuàng)新。以深加工為主攻方向，加快推進科技產(chǎn)業(yè)鏈建設，實施“人才強企”戰(zhàn)略，提高企業(yè)技術含量。3.培植大型企業(yè)。重點扶持一批實力較強、品牌較響、技術和管理水平較高的糧食產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展。4.引導產(chǎn)業(yè)集聚。依托資源基礎，打造大型區(qū)域性糧食產(chǎn)業(yè)園，引導產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成互為配套的產(chǎn)業(yè)鏈。

預期效果：糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展走循環(huán)經(jīng)濟之路，能夠提高糧食原料利用率，減少糧食產(chǎn)后損失，保障國家糧食安全，實現(xiàn)我國從糧食生產(chǎn)大國向糧食產(chǎn)業(yè)強國的跨越。稻殼、米糠、碎米、油腳作為可再生資源，進行深度加工，綜合循環(huán)利用，變廢為寶，最大限度地獲得經(jīng)濟、社會和生態(tài)多重效益。

把培育壯大糧食加工市場主體作為促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化升級的重頭戲

在市場經(jīng)濟機制不斷鞏固和完善的情況下，糧食加工的市場主體呈現(xiàn)多界面、多層次、多樣化的局面，已成為糧食產(chǎn)業(yè)鏈加工環(huán)節(jié)中新的生力軍。但是，當前我國糧食呈“高產(chǎn)量、高收購量、高庫存量“三高”疊加趨勢，糧食經(jīng)濟結構性矛盾帶來價格機制和資源配置的扭曲，這種“高庫存”、“高進口”、“高成本”的“三高”壓力沉重，從本質(zhì)上主要體現(xiàn)在糧食流通中的加工轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)。所以說，把培育壯大糧食加工市場主體作為促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化升級的重頭戲，是糧食流通破解“三高”并存難題的主要載體。

如何培育壯大糧食加工市場主體呢？筆者認為：

第一，強化調(diào)研，調(diào)整和加大國家扶持政策，助推行業(yè)健康發(fā)展。一是要開展新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營市場主體的調(diào)研，統(tǒng)一規(guī)劃和明確扶持對象及重點，優(yōu)化和出臺新的扶持政策。二是要不斷加大糧食加工轉(zhuǎn)化企業(yè)的項目投入，開展合理的原料生產(chǎn)“基地”及其生產(chǎn)經(jīng)營中的種子引進、科學培管、倉儲設備等項目建設，謀劃糧食產(chǎn)加對接和農(nóng)企雙贏對策。三是要強化糧食行政執(zhí)法，加強執(zhí)法檢查與監(jiān)督，凈化糧食生態(tài)、綠色、健康的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。

第二，強化創(chuàng)新，擰緊生產(chǎn)、加工、銷售鏈條，拓展產(chǎn)業(yè)市場空間。糧食加工轉(zhuǎn)化企業(yè)要走業(yè)務突破、技術革新和產(chǎn)品更新的新路子：一是要鞏固、完善和發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”和“銷售訂單”，努力夯實“基地（農(nóng)戶）+企業(yè)”的原料來源和“企業(yè)+市場”的產(chǎn)品去向基礎，把它納入法規(guī)性監(jiān)管，擴大業(yè)務份額。二是要健全企業(yè)管理制度，從樹立以人為本思想出發(fā)，建立人才激勵機制，最大限度地發(fā)揮企業(yè)員工的生機活力；從成本核算、增收節(jié)支和技術開發(fā)方面入手，精打細算，獎勤罰懶，實現(xiàn)企業(yè)最多化效益。三是要加強產(chǎn)品“品牌”建設。加大企業(yè)核心產(chǎn)品的研發(fā)力度，建立市場研發(fā)數(shù)據(jù)庫；加大新產(chǎn)品“品牌”申報力度，建立市場營銷信息反饋機制 ；加大產(chǎn)品銷售廣告宣傳力度，增強“品牌就是市場，品牌就是效益”意識，不斷提高企業(yè)形象的公信度及產(chǎn)品銷售的市場占有率。

第三，強化服務，搭建宣傳行業(yè)、互通信息和廣交朋友平臺，提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的市場占位。糧食加工轉(zhuǎn)化企業(yè)要實施“請進來、走出去”的營銷戰(zhàn)略：一是要積極參加各種展會活動，走同盟之路。二是要拓展市場營銷網(wǎng)點，開展電子商務，把握應用現(xiàn)代物流技術。三是要策劃企業(yè)文化及品牌消費理念，不斷引領行業(yè)生產(chǎn)消費的市場趨向，增強企業(yè)的市場競爭力。

政企合作 建立創(chuàng)品牌的長效機制

實施品牌戰(zhàn)略要做到“三化”。一是常態(tài)化。創(chuàng)建和保護糧食產(chǎn)品品牌還是要從建立健全機制入手，不能“一陣風”了事，應該想出一些管長遠的辦法。二是網(wǎng)格化。保護品牌，各單位各司其職、形成合力是關鍵所在。要改變各自為政的局面，從職能出發(fā)，整合行政資源，共同打好糧食產(chǎn)品品牌培育攻堅戰(zhàn)。三是現(xiàn)代化。創(chuàng)建和保護品牌也要求我們要實現(xiàn)現(xiàn)代化，運用現(xiàn)代科學技術手段，給品牌賦予更多的科技元素，緊跟時代步伐。與此同時，還要求我們從源頭上保證產(chǎn)品質(zhì)量，贏得消費者的信賴。

（文/黑龍江省哈爾濱市糧食局劉喜寶）

建立現(xiàn)代糧食企業(yè)制度 創(chuàng)區(qū)域性糧食名牌產(chǎn)品

我們要創(chuàng)名優(yōu)企業(yè)、創(chuàng)名牌產(chǎn)品，首先是以現(xiàn)代企業(yè)制度理論為指導，找準與企業(yè)的結合點和切入點，建立起一套科學、完整、實用的現(xiàn)代糧食企業(yè)制度。其次是在組建糧食集團企業(yè)、建立現(xiàn)代糧食企業(yè)制度的同時還要加強糧食品牌建設頂層設計，通過質(zhì)量提升、自主創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建、特色產(chǎn)品認定等培育一批具有自主知識產(chǎn)權和較強市場競爭力的區(qū)域性糧食名牌產(chǎn)品。

（文/四川省蒼溪縣糧食局熊維聯(lián)）

建立種植基地 做好品牌建設

糧食企業(yè)通過前伸后延，加強與糧食產(chǎn)業(yè)上下游的協(xié)調(diào)與配合，構建全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方式，增強企業(yè)抗風險能力。從訂單農(nóng)業(yè)做起，從良種供應開始，形成產(chǎn)、加、銷一條龍，貿(mào)工農(nóng)相結合，“公司十基地十農(nóng)戶、訂單十期貨”，“分公司+加工廠”等模式，一方面要向上游——掌控糧源延伸。要充分利用當前國家和各級政府鼓勵土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有利時機，積極主動參與土地流轉(zhuǎn)，圍繞市場需求，建立標準化糧源生產(chǎn)基地，突出優(yōu)質(zhì)、安全、綠色導向，以企業(yè)帶產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)帶基地，以產(chǎn)業(yè)興企業(yè)。另一方面要向下游延伸，要充分利用糧源基礎雄厚的優(yōu)勢，突出做優(yōu)、做精、做強導向，實施品牌創(chuàng)建。通過招商引資、合作聯(lián)營等方式，重點建設一批糧食精深加工企業(yè)，提高產(chǎn)品附加值，從而推動糧食產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展。

（文/江蘇省建湖縣糧食局史成剛）

拓展發(fā)展空間 整合資源配置

糧食企業(yè)要主動服務農(nóng)民增收，拓展企業(yè)發(fā)展空間，實現(xiàn)多方共贏的局面。要參與土地流轉(zhuǎn)，拓展企業(yè)發(fā)展空間。積極尋求企業(yè)經(jīng)濟新的增長點，培育從田間到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈，在多年連續(xù)開展訂單農(nóng)業(yè)的基礎上，要加大對糧食種植基地建設的投入，主動向糧食生產(chǎn)的前端和后端服務轉(zhuǎn)移，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系建設，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營共建共營、經(jīng)營收益共享和經(jīng)營目標共贏，做到既增加農(nóng)民收入，又能使企業(yè)增加糧源。要整合資源配置，提升糧食流通水平。將分散的小企業(yè)進行聯(lián)合、重組，敢于創(chuàng)新，敢于走出糧食，多種經(jīng)營發(fā)展，建立符合現(xiàn)代企業(yè)管理制度的大型糧食物流中心，發(fā)展糧食大物流。組建市級糧食有限責任公司，使公司成為一家集糧食收購、儲備、加工、貿(mào)易、倉儲、信息、質(zhì)量檢測等為一體的現(xiàn)代糧食流通企業(yè)，在引領糧食企業(yè)參與新型糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方面發(fā)揮示范帶頭作用。

（文/四川省廣安市糧食儲備庫李旭）

（文/湖北省秭歸縣糧食局周桂林）