_姜興延

縣委書記作為縣一級的主要領導核心，擔負著改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重要歷史使命，在新時代更要與時俱進、提升自我，增強駕馭發(fā)展的決策能力和領導水平。結合縣域工作實踐，我對新時代如何當好縣委書記有幾點思考。

一、解放思想闖新路

思路決定出路、眼界決定境界。作為縣市的領航人，思想能不能解放、解放到什么程度、取得什么樣的成效，直接影響甚至決定著這個地方的發(fā)展。

一要沖破觀念束縛。觀念守舊和思維固化是縣市發(fā)展最大的束縛。作為縣委書記，要帶頭解放思想、敢闖敢試，不計較“一時一地一任”的得失，以戰(zhàn)略眼光、戰(zhàn)略思維謀劃發(fā)展的大格局。敦化市地處東北邊疆民族地區(qū)，進入計劃經濟較早、退出較晚，在新一輪改革發(fā)展大潮中面臨不進則退、慢進也退的嚴峻挑戰(zhàn)。因循守舊沒有出路，墨守成規(guī)只能落后，縣域經濟要發(fā)展，思想觀念就必須解放。析困境之因、求發(fā)展之道，我們主動從思想、思路層面破題，在深化市情認識上解放思想、在上下結合上解放思想、在制度創(chuàng)新上解放思想，立足敦化實際，在全省縣市中提出建設“創(chuàng)新型生態(tài)經濟強市”的戰(zhàn)略定位，使縣域發(fā)展步伐更加穩(wěn)健。實踐證明，縣市求發(fā)展、求突破，必須先沖破思想觀念的束縛，只有思想上先人一步，行動上快人一招，在競相發(fā)展中才能勝人一籌。

二要突破條件制約。加快縣市發(fā)展，就必須克服“等靠要”和唯條件論的落后觀念，努力在挖掘地方優(yōu)勢、用足用活政策、主動開創(chuàng)新局面上下功夫，揚長避短、轉危為機，變不利為有利，化困難為希望。敦化位于長白山麓，森林資源豐富，曾是全國重要的木材供應基地，敦化市也“因林而興”。但隨著國家啟動“天保工程”實施全面禁伐，加之環(huán)保督查力度持續(xù)加大，優(yōu)勢條件變成了條件制約，縣域發(fā)展亟待轉型。要么主動變革、尋求突破，要么被動改變、淘汰出局。經過對國家政策和自身條件的深入研究，我們明確了“綠色轉型發(fā)展”思路和目標，初步形成了以醫(yī)藥健康、食品加工、機械制造、旅游、商貿物流為主導的產業(yè)格局，縣域經濟發(fā)展更加優(yōu)質高效。每個縣市發(fā)展中面對的條件千差萬別，關鍵在于因勢利導、因地制宜，沖破條件制約，開創(chuàng)縣域發(fā)展新格局。

三要突破路徑依賴。進入新時代開啟新征程，適應新常態(tài)應對新挑戰(zhàn)，需要我們研究新辦法，探索新路徑。當前，我們正處于一個改革的時代、創(chuàng)新的時代，縣市發(fā)展的進程就是改革創(chuàng)新、自我完善、自我提升的過程。在抓一地發(fā)展的過程中，老辦法不靈了就得想新招法，老路走不通就得開辟新路。敦化市屬于典型東北老工業(yè)基地縣市，工業(yè)經濟“一業(yè)獨大”，傳統(tǒng)發(fā)展路徑依賴嚴重。近兩年，我們求新求變、深挖資源、另辟蹊徑，大力發(fā)展全域旅游，健全了組織機構，完善了基礎設施，整合了旅游資源，推出了系列活動，旅游產業(yè)蓬勃發(fā)展，既集聚了人氣、提升了對外影響力，也拉動了相關產業(yè)發(fā)展，優(yōu)化了產業(yè)結構，新的縣域發(fā)展路徑正在加快形成。事實證明，縣市發(fā)展過程中，老路走不通、走不順，就要找準一條新路繼續(xù)前行，敢于走新路才能看得到更好的風景。

二、以民為本辦實事

人民群眾的根本利益是我們黨員干部工作的唯一核心，作為基層一線的主要領導，必須團結和帶領干部群眾，把堅定不移地走中國特色社會主義的道路自信貫穿于干事業(yè)、謀發(fā)展的始終，切實做到思想親民，行動為民，發(fā)展惠民。

一要真心為民。黨的干部必須把贏得民心作為最大的政治，必須深刻認識到，百姓的事就是天大的事。要樹立為民情懷，以民評民說為標準、民愿民盼為方向、民惠民富為目標、民苦民痛為失職，為民以真情，撫民以大愛。實踐證明，我們把打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為民生工作的首要任務，堅定信心，一步一個腳印，穩(wěn)扎穩(wěn)打、扎實推進，到群眾中去，聽民聲、詢民情，知民事、解民憂，切實做到情為民系、權為民用、利為民謀，轉型發(fā)展的成果更多更公平地惠及全體群眾，人民群眾的獲得感和幸福感不斷增強。

二要取信于民。群眾對我們的評價，不是聽我們說了什么，而是看我們做了什么，要成為一名合格的縣委書記，必須堅持實事求是，把群眾滿意不滿意，答應不答應作為一切工作的出發(fā)點，言必信、行必果，在其位、盡其力，不搞花架子，不做虛假繁榮，從細微處著眼，從點滴處做起，千方百計為群眾辦實事辦好事。多年來，我們始終堅持為民導向，集中精力每年辦好一批民生實事，在群眾中樹立了良好的信譽和崇高的威望。特別是在大災大難面前，堅決把群眾的生命財產安全放在第一位，不計任何代價維護群眾的利益，眾志成城奪取了五十年一遇抗洪搶險的勝利，以實際行動贏得了群眾的擁護和愛戴。

三要依靠人民。習近平總書記指出，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。在創(chuàng)建全國文明城市工作中，我們二十年如一日，以崇尚大德、共建敦化的巨大熱情，通過不懈努力，取得了最終的勝利，凝聚和積淀了豐厚“創(chuàng)城精神”，為全力推動創(chuàng)新型生態(tài)經濟強市建設提供了有力的精神支撐。由此可見，只要我們堅持相信群眾，依靠群眾，充分發(fā)揮群眾的聰明智慧和無窮力量，凝聚民心，匯聚民力，就能找到解決一切困難的辦法，就擁有了辦好所有事情的能力。

三、狠抓落實重擔當

落實是全部工作的出發(fā)點和落腳點，抓好落實是實現(xiàn)工作目標的根本要求?？h委書記不僅要多謀善斷，更要求真務實，具備謀劃造勢和組織實施的雙重本領，把各項工作落到實處。

一要凝聚合力抓落實。明確班子成員的分工與責任，各司其職，各負其責，“千斤重擔大家挑，人人頭上有指標”。充分調動四大班子中每個成員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，步調一致，齊心合力抓落實。對各市級領導的分管工作要充分信任、大膽放權，鼎力支持，權責對等，促使各級各部門盡職盡責地抓好工作落實。尤其是在項目建設領域，我們開展“項目建設攻堅年”活動，聚焦基礎設施、稅源、民生等重點領域，全力推動項目建設，嚴格落實重點項目市級領導包保責任制，全面加強協(xié)調調度，各級各部門緊密配合，形成了推動項目建設的整體合力。

二要突出重點抓落實?？h委書記抓落實就是要謀大事、抓要事，集中力量重點突破。要牽住“牛鼻子”，抓那些牽一發(fā)而動全身的大事。對于敦化來說，重中之重就是加快綠色轉型發(fā)展，以供給側結構性改革為主線，在推動產業(yè)優(yōu)化升級、轉變發(fā)展方式、提高創(chuàng)新能力上下功夫。我們在發(fā)展中促轉型，在轉型中謀發(fā)展，持續(xù)推動醫(yī)藥產業(yè)做大做強，重點推進敖東、華康、凱萊英、紫鑫等工業(yè)園區(qū)建設，全力推動吉澳中醫(yī)藥健康產業(yè)合作，力爭未來幾年形成百億級產業(yè)集群。通過狠抓重點、突破難點，打造更多新的經濟增長點，使縣域經濟實現(xiàn)高質量、可持續(xù)的健康發(fā)展。

三要研究具體抓落實。一是事關全局的事不能馬虎。要摸清底子，心中有數，不能泛泛一般，知其然而不知其所以然。二是落實政策不能馬虎。政策執(zhí)行走不走樣，落實到不到位，貫徹得好不好，都要親自了解，不能只聽匯報。三是推進重點工作不能馬虎。對重點工作要做到全程掌握，遇到困難要現(xiàn)場解決。四是群眾冷暖安危不能馬虎。對群眾的生產、生活狀況要了然于胸，對困難的群眾要常放心中，把解決群眾困難的辦法研究具體，落到實處。

四、真抓嚴管作表率

縣委書記作為一個縣級領導機構的“班長”和“決策者”，必須在政治上堅定，用權上廉潔，理論上豐富，才能做到干事創(chuàng)業(yè)方向不偏、初心不變、游刃有余。

一是把好政治關。政治方向是一個領導者和領導班子的“靈魂”，事關大局、維系根本。作為縣委書記，應始終堅定理想信念，牢記自己的第一身份是共產黨員，第一職責是為黨工作，堅定不移地以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，補足精神之鈣、筑牢信仰之基，做政治上的明白人。始終強化“四個意識”，自覺在思想上政治上行動上，同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央權威和黨的集中統(tǒng)一領導。始終堅定“四個自信”，堅持黨的基本路線不動搖，立足本職崗位，扎實做好工作，不斷推動縣域發(fā)展取得更大實效。

二是把好權力關。在廣大干部群眾眼中，縣委書記就是黨的干部形象的化身，要贏得擁護和信賴，就必須管好權、用好權、慎用權。選人用人方面，嚴格落實新時期好干部標準，把好政治堅定、能力過硬、群眾公認、作風正派的用人導向，把事業(yè)需要、群眾需要的好干部選出來用起來，依托與寧波對口協(xié)作，啟動三年百名干部掛職培訓計劃，打造一支能干事、會干事、素質高的干部隊伍。班子建設方面，唱好“將相和”，演好“群英會”，充分發(fā)揮縣委統(tǒng)攬全局、科學決策、協(xié)調各方作用，激發(fā)和調動各方面資源力量，在全市上下形成團結一心干事業(yè)、共同奮進謀發(fā)展的良好局面。廉政建設方面，始終堅守“打鐵必須自身硬”，時刻做好自重、自省、自警、自立，守得住清貧、耐得住寂寞、擋得住誘惑。

三是把好理論關。習近平總書記指出，中國共產黨人依靠學習走到今天，也必然要依靠學習走向未來。面對新時代新任務新要求，面對經濟下行壓力和挑戰(zhàn)，作為縣委書記，應始終把加強理論學習作為政治責任和精神追求，不斷用最新理論成果武裝自己，才能保持頭腦清醒、政治堅定，才能總攬全局、駕馭發(fā)展。當前最主要的就是深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，充分發(fā)揮講習所作用，真正做到學懂弄通做實，爭做學習型、創(chuàng)新型領導干部。堅持學以致用、學用相長，把勤學善思與解決實際問題結合起來，不斷提升謀劃工作、推動發(fā)展的本領。