文 鄧小虹

盡快推進建設獨立的京津冀醫(yī)學影像診斷中心，符合國家醫(yī)改政策要求，順應京津冀一體化大局，能借力北京城市副中心建設的契機。

我曾是一名婦產(chǎn)科主任醫(yī)師，長期在北京的大醫(yī)院從事臨床工作，后來擔任北京市衛(wèi)生局副局長，退休后在家門口的社區(qū)衛(wèi)生服務中心做了一名家庭醫(yī)師。掛牌門診是大醫(yī)院?？漆t(yī)生的做法，家庭醫(yī)生的做法應當是通過固定的簽約關系為居民的健康服務。這個想法得到了社區(qū)醫(yī)院院長的認同和支持。于是，社區(qū)醫(yī)院幫助我給曾經(jīng)在社區(qū)建立健康檔案并留下手機號碼的8000多女性居民群發(fā)了一條短信，告知居民可以到社區(qū)醫(yī)院來參加女性健康的宣講，并與我簽約；簽約后可以得到我的服務手機號碼，有關婦產(chǎn)科的健康問題，從青春期性教育、婚姻或孕前咨詢、產(chǎn)前檢查、產(chǎn)后隨訪、婦女乳腺癌及宮頸癌篩查、更年期保健，還有婦產(chǎn)科的疾病問題，都可以先打電話咨詢，有需要時可預約好時間到社區(qū)就診，必要時由社區(qū)負責轉診到附近的大醫(yī)院如天壇醫(yī)院婦產(chǎn)科。結果，收到短信來聽課簽約的不到40位居民。和這些居民簽約到現(xiàn)在已經(jīng)三年多過去了，我只接到不超過10個電話，預約接診了4次，給大醫(yī)院預約轉診了2名患者，給16名應邀而來的簽約居民提供了一次婦女兩癌篩查。

從我的親身經(jīng)歷體會到，要實現(xiàn)居民首診在社區(qū)的醫(yī)改目標，沒有制度約束僅僅靠居民自愿選擇社區(qū)是遠遠不夠的，單純靠衛(wèi)生行政部門用家庭醫(yī)生建立健康檔案率和簽約率的考核指標進行管理也往往流于形式。

家庭醫(yī)生簽約服務體現(xiàn)健康管理的連續(xù)性、責任性，能夠為基層首診、分級診療打牢基礎。為將家庭醫(yī)生簽約服務進一步做實，建議大力、廣泛宣傳“家庭醫(yī)生簽約服務”，讓居民知曉、了解簽約服務的實質，并能夠主動簽約、接受服務。在此基礎上，進一步改進、完善簽約服務考核指標，以居民滿意度為根本、以簽約服務成效為最終目的，切實糾正“填表”式簽約服務，發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生服務機構在慢病管理等方面的優(yōu)勢與作用。

更加關切病患需求，在提高基層首診報銷比例基礎上，進一步轉思路、調機制，使家庭醫(yī)生簽約服務與醫(yī)保政策銜接，允許社區(qū)居民自主選擇全科醫(yī)生。

鼓勵基層醫(yī)務人員提高簽約后的服務水平，將服務水平與考評、收入掛鉤，服務越好績效收入越高。

加強信息化建設，實現(xiàn)基層與二級、三級醫(yī)療機構信息互聯(lián)互通、資源共享，將“信息孤島”串聯(lián)起來，為簽約居民建立完整的健康檔案。同時，打造基層首診、雙向轉診、分級診療綠色服務通道，改善病患就醫(yī)體驗，避免重復檢查，提高醫(yī)保保障實效。

鏈 接 家庭醫(yī)生國外經(jīng)驗

和國內(nèi)家庭醫(yī)生服務剛剛起步不同，一些發(fā)達國家的家庭醫(yī)生制度已經(jīng)比較成熟。在法國、瑞士、美國等國家，其便利的醫(yī)療條件離不開小診所和家庭醫(yī)生的存在。分級診療不僅能緩解大醫(yī)院的就診壓力，使醫(yī)療資源得到高效利用，家庭醫(yī)生還能全面了解病人的情況，幫助病人更好地治療。

法國：法國醫(yī)療保險體系覆蓋全民，參加國家基本醫(yī)療保險的人必須選擇一位固定的醫(yī)生做自己的主治醫(yī)生，負責為他們看病并在需要時安排轉診。為了看病方便，法國人傾向于選擇離自己住處較近、了解自己健康狀況的全科醫(yī)生。法國人有權無條件、無理由地更換自己的主治醫(yī)生，只需要向所在地區(qū)的醫(yī)療保險局申報醫(yī)生的姓名即可。如果看病不經(jīng)過自己的主治醫(yī)生，法國人就得不到基本醫(yī)療保險規(guī)定的最高額度的報銷。經(jīng)過主治醫(yī)生看病，診費可以報銷70%，而不經(jīng)過主治醫(yī)生看病，診費只能報銷30%。

美國：一個有醫(yī)療保險的美國人大體的看病流程是，先跟家庭醫(yī)生預約，家庭醫(yī)生可以看各種基本常見病，如果看不了則轉診給醫(yī)院的?？漆t(yī)生。如果沒有家庭醫(yī)生轉診，保險公司將不給病人報銷醫(yī)藥費。

瑞士：瑞士的家庭醫(yī)生一般是指全科醫(yī)生。許多家庭成員往往指定同一個家庭醫(yī)生，兒童可指定專業(yè)的兒科醫(yī)生，日常就醫(yī)需求基本都能由自己的家庭醫(yī)生滿足。如果問題比較嚴重，家庭醫(yī)生會幫助患者預約醫(yī)院或者專科專家。即使緊急情況下去醫(yī)院急診，事后也是由家庭醫(yī)生復檢。

日本：病人有小毛病都樂于去診所，一般不用排隊，也不用預約。病人有大病或者做手術才到大醫(yī)院，如果沒有診所的介紹信，大醫(yī)院一般還要多收一些診療費。小診所發(fā)揮了社區(qū)醫(yī)院的作用，分流了大量病人。

瑞典：瑞典患者先在本社區(qū)衛(wèi)生服務中心就診，如果社區(qū)衛(wèi)生服務中心無法處理病情，則由該社區(qū)醫(yī)療中心提供轉診單，將病人轉至更高一級的醫(yī)院或者?？漆t(yī)院就診。除急診外，綜合性大醫(yī)院不接收沒有轉診單的病人就診。