文 本刊記者 崔 晨

攝影 崔晨

“沒(méi)有全民健康，就沒(méi)有全面小康，要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位?！绷?xí)近平總書(shū)記在全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)上的講話(huà)，吹響了健康中國(guó)建設(shè)的號(hào)角。

此次全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)還釋放了重要信號(hào)，首次將“分級(jí)診療”定位為5項(xiàng)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度之首，要求“取得突破”。分級(jí)診療被視為新醫(yī)改攻堅(jiān)階段的重頭戲和有效緩解“看病難、看病貴”問(wèn)題的重要舉措。

北京市政協(xié)教文衛(wèi)體委員會(huì)于2016年組建課題組，就“優(yōu)化完善醫(yī)療服務(wù)體系、有效實(shí)施分級(jí)診療”開(kāi)展跨年調(diào)研。課題組既“走出去”，到北京友誼醫(yī)院考察非急診全面預(yù)約掛號(hào)工作，先后赴西城、通州、平谷、豐臺(tái)，實(shí)地了解區(qū)域分級(jí)診療工作進(jìn)展情況，還遠(yuǎn)赴福建、上海調(diào)研取經(jīng)；又“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，首次召開(kāi)市民懇談會(huì)，邀請(qǐng)西城、朝陽(yáng)、海淀、通州、昌平、懷柔等部分城鄉(xiāng)居民代表走進(jìn)政協(xié)，與委員面對(duì)面交流座談，就分級(jí)診療制度建設(shè)提供意見(jiàn)建議。課題組還善于利用網(wǎng)絡(luò)參政議政，通過(guò)市政協(xié)網(wǎng)絡(luò)議政平臺(tái)，向全體委員征詢(xún)意見(jiàn)；部分課題組成員做客千龍網(wǎng)“委員聽(tīng)民意”欄目，與廣大網(wǎng)友在線(xiàn)互動(dòng)交流，直播期間共收到網(wǎng)友留言提問(wèn)519條、直播頁(yè)面點(diǎn)擊107萬(wàn)余次、同時(shí)在線(xiàn)人數(shù)最高為42378人，為促進(jìn)形成基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的分級(jí)診療模式，建立良好就醫(yī)秩序積極建言獻(xiàn)策。

通過(guò)調(diào)研，課題組認(rèn)為，阻礙和影響分級(jí)診療有效實(shí)施的因素是多方面的，既有體制機(jī)制不健全不完善、資源設(shè)施布局不均衡不合理等問(wèn)題，也存在供方與需方就醫(yī)理念不對(duì)等不銜接的問(wèn)題。作為深化醫(yī)改的“牛鼻子”，構(gòu)建并實(shí)施分級(jí)診療制度，仍面臨諸多問(wèn)題與挑戰(zhàn)，需要打出一套“組合拳”。

因此，構(gòu)建職責(zé)分工明確的醫(yī)療服務(wù)體系，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平，推進(jìn)基層首診、分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診，滿(mǎn)足居民屬地就醫(yī)需求，改變就醫(yī)理念，實(shí)現(xiàn)有序就醫(yī)、有效就醫(yī)，將是新時(shí)期的一項(xiàng)重要民生工程，任重而道遠(yuǎn)。