文 夏 穎

五年來(lái)，市政協(xié)信息工作一直把緊扣黨政所需，準(zhǔn)確對(duì)接黨政重大決策部署和一定時(shí)期的工作熱點(diǎn)，貼近決策思維、貼近委員履職作為著力點(diǎn)。

社情民意信息工作是人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的重要基礎(chǔ)，也是黨和政府社會(huì)輿情匯集和分析機(jī)制的重要組成部分。五年來(lái)，北京市政協(xié)信息系統(tǒng)以馬列主義毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求，圍繞首都“四個(gè)中心”功能定位和京津冀協(xié)同發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，堅(jiān)持“為政協(xié)委員履行職責(zé)服務(wù)、為黨政機(jī)關(guān)科學(xué)決策服務(wù)、為人民群眾反映意見(jiàn)服務(wù)”的宗旨，聚焦市委市政府中心工作，在選題上求準(zhǔn)、在分析上求深、在選編上求精、在建議上求實(shí)，積極打造政協(xié)社情民意信息刊物《諍友》品牌，為十二屆市政協(xié)完成履職使命貢獻(xiàn)了力量。

截至2017年10月31日，十二屆市政協(xié)共編報(bào)社情民意信息1294件，其中，報(bào)送《諍友》信息1041件，全國(guó)政協(xié)和市委約稿專報(bào)253件。編發(fā)《信息工作通訊》30件，社情民意信息工作得到全國(guó)政協(xié)、市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門的重視和肯定。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)政協(xié)、市委、市政府共采用或得到中央領(lǐng)導(dǎo)及蔡奇、郭金龍、陳吉寧等市領(lǐng)導(dǎo)批示917件（1759件次），有23篇信息被市委辦公廳評(píng)為優(yōu)秀信息。

圍繞中心 聚焦全會(huì)“熱點(diǎn)”

五年來(lái)，市政協(xié)信息工作一直把緊扣黨政所需，準(zhǔn)確對(duì)接黨政重大決策部署和一定時(shí)期的工作熱點(diǎn)，貼近決策思維、貼近委員履職作為著力點(diǎn)。就“十三五”規(guī)劃的制定落實(shí)、疏解非首都功能、城市副中心建設(shè)等黨委和政府關(guān)心的重要問(wèn)題，向黨政決策部門積極提供真實(shí)情況，反映具有前瞻性、科學(xué)性、可操作性的意見(jiàn)建議。

例如，2015年圍繞“十三五”規(guī)劃編制，報(bào)送專題建議20余件。其中“在總體規(guī)劃中要處理好城市與鄉(xiāng)村的關(guān)系”、“要明確城市副中心與北京中心城區(qū)的差異化發(fā)展與互動(dòng)關(guān)系”、“總體規(guī)劃中要把城市安全放在首位”等多項(xiàng)建議受到市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，市委信息部門綜合相關(guān)意見(jiàn)建議后，編發(fā)《各界建言我市“十三五”規(guī)劃》系列信息，時(shí)任常務(wù)副市長(zhǎng)李士祥作出批示。

2017年市政協(xié)圍繞疏解非首都功能和城市副中心建設(shè)進(jìn)行深入調(diào)研，相關(guān)專門委員會(huì)注重深度挖掘，既充分發(fā)揮《諍友》信息“短平快”的優(yōu)勢(shì)，又體現(xiàn)調(diào)研報(bào)告的“長(zhǎng)深全”的整體效果，《關(guān)于完善副中心內(nèi)外交通體系，提高城市運(yùn)轉(zhuǎn)效率》等多篇信息得到市委市政府采用，《北京運(yùn)河文化帶保護(hù)利用情況及問(wèn)題建議》得到蔡奇書(shū)記的批示：“大運(yùn)河文化帶保護(hù)利用很重要，北京要積極推進(jìn)，帶頭做好。市政協(xié)所提建議很好，請(qǐng)相關(guān)部門作專題研究?！?/p>

2017年，圍繞“疏解整治促提升”工作，委員們針對(duì)背街小巷整治中存在電線電箱裸露、胡同架空線凌亂等問(wèn)題，提出了“強(qiáng)化工作秩序，突出規(guī)劃引領(lǐng)，形成共治共享”等針對(duì)性建議。市政協(xié)據(jù)此編報(bào)的《關(guān)于進(jìn)一步深化“疏解整治促提升”工作的建議》得到了蔡奇同志的批示。此外，《對(duì)首都城市核心區(qū)架空線入地工作的幾點(diǎn)建議》《關(guān)于加強(qiáng)中軸線保護(hù)的建議》等信息，得到市委、市政府信息刊物采用和蔡奇等市領(lǐng)導(dǎo)的批示。在北京城市總體規(guī)劃出臺(tái)后，有關(guān)信息報(bào)送單位和信息部門快速反應(yīng)，專題編報(bào)了4篇系列信息，其中《關(guān)于實(shí)施〈北京城市總體規(guī)劃（2016年-2035年）〉的建議》得到蔡奇、隋振江、王寧等市領(lǐng)導(dǎo)的批示。

每年一次的市政協(xié)全體會(huì)議是人民政協(xié)履行職能的最高形式，信息系統(tǒng)把做好全會(huì)信息編報(bào)工作作為重中之重。

首先是會(huì)前注重做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。每年召開(kāi)三至五次“兩會(huì)前政協(xié)委員關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題座談會(huì)”，了解和反映不同界別委員關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。例如，十二屆四次會(huì)議前圍繞生態(tài)保護(hù)、首都?xì)v史文化資源保護(hù)、提高城市運(yùn)行效率、保障改善民生等提出5期58條建議，得到市領(lǐng)導(dǎo)的肯定。在十二屆五次會(huì)議前報(bào)送的《切實(shí)保障和改善民生——“兩會(huì)”前委員關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題之五》中，將委員們重點(diǎn)關(guān)注的社區(qū)養(yǎng)老、全民健身、食品安全、副中心公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)等存在的問(wèn)題和建議進(jìn)行了細(xì)致的梳理，得到市政府信息刊物采用，蔡奇書(shū)記還對(duì)“城市副中心引入優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源不應(yīng)過(guò)多過(guò)密”給予了批示，認(rèn)為這條意見(jiàn)有道理，要落實(shí)。

市政協(xié)社情民意信息刊物《諍友》

其次是全會(huì)期間聚焦編發(fā)《諍友》專刊，及時(shí)反映大會(huì)動(dòng)態(tài)和委員的議政諫言，每次全會(huì)編發(fā)信息近20期，多件被全國(guó)政協(xié)、市委、市政府信息刊物采用。例如，2015年李俊清委員在全會(huì)上談到冬奧會(huì)選址要考慮小海坨山是國(guó)家自然保護(hù)區(qū)，引起吉林主席的高度重視，親自與李俊清委員面對(duì)面溝通了解情況，全會(huì)信息小組及時(shí)編報(bào)了《對(duì)2022年冬奧會(huì)比賽場(chǎng)地選址延慶小海坨山區(qū)應(yīng)予慎重考慮》的信息，得到多位市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，要求一定要最大限度地保護(hù)生態(tài)。

關(guān)注民生 增強(qiáng)信息工作實(shí)效

一直以來(lái)，市政協(xié)各專門委員會(huì)高度重視政協(xié)信息工作，注意從政協(xié)的各項(xiàng)活動(dòng)，特別是年度重點(diǎn)調(diào)研課題中深入挖掘信息，努力實(shí)現(xiàn)將反映社情民意信息與重點(diǎn)協(xié)商課題相結(jié)合、與議政發(fā)言研討相結(jié)合、與立法協(xié)商工作相結(jié)合，及時(shí)將委員履職成果整理轉(zhuǎn)化為社情民意信息，便于領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)了解情況，促進(jìn)問(wèn)題盡早得到重視和解決，拓展和深化了調(diào)研成果，豐富了政協(xié)履職的成效。例如，2017年市政協(xié)圍繞“加強(qiáng)靜態(tài)交通治理，緩解城區(qū)交通擁堵”議政會(huì)開(kāi)展調(diào)研，城建環(huán)保委員會(huì)深度挖掘報(bào)送了《加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃，完善相關(guān)法律法規(guī)》等6件諍友信息，將成果進(jìn)行專題性系統(tǒng)反映。又如，社會(huì)和法制委員會(huì)將委員在人大下屆五年立法規(guī)劃意見(jiàn)建議征求座談會(huì)上的發(fā)言，整理成《關(guān)于加強(qiáng)房屋租賃管理的建議》，得到市委、市政府信息刊物的同時(shí)采納。

關(guān)注民生問(wèn)題，積極收集“社情”，努力從群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的問(wèn)題入手，傾聽(tīng)群眾的呼聲，了解群眾的要求，反映群眾的愿望，是人民政協(xié)發(fā)揮“直通車”作用的重要方面。五年來(lái)，市政協(xié)關(guān)注交通、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、居住證制度實(shí)施、疏解整治促提升等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，報(bào)送了系列專題信息，很多建議被納入政府工作計(jì)劃和措施。例如，2017年報(bào)送的《天安門地區(qū)南池子大街交通隱患亟待解決》《關(guān)于加快報(bào)刊亭退街進(jìn)社區(qū)工作進(jìn)度的建議》《建設(shè)社區(qū)便民菜店應(yīng)優(yōu)先盤(pán)活利用現(xiàn)有國(guó)資商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)》等信息得到蔡奇等市領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

此外，市政協(xié)注重發(fā)揮政協(xié)系統(tǒng)聯(lián)系廣泛的渠道優(yōu)勢(shì)，注重反映其他渠道不易掌握，黨政部門尚未關(guān)注的傾向性問(wèn)題和可能激化矛盾的苗頭性信息，以引起黨委政府的重視，及時(shí)采取措施妥善解決。例如，2013年《我市應(yīng)盡早停用“氯鹽”類融雪劑》《機(jī)動(dòng)車牌照總量不能有增無(wú)減，需提前考慮建立退出機(jī)制》等信息，得到市領(lǐng)導(dǎo)批示。2014年《應(yīng)盡快開(kāi)展我市地下管網(wǎng)普查工作》《我市地鐵安全隱患不容忽視》《勞動(dòng)人民文化宮棚戶區(qū)存火災(zāi)隱患危及太廟古建安全》我市地下水資源保護(hù)仍有疏漏》等信息，得到了市領(lǐng)導(dǎo)的肯定。十二屆四次會(huì)議期間，及時(shí)捕捉委員參加全會(huì)小組討論時(shí)發(fā)表的重要觀點(diǎn)，通過(guò)會(huì)下主動(dòng)采訪，整理成《建議從反恐的高度加強(qiáng)對(duì)“三非”外籍人員的管理》等信息，因其警示性、前瞻性的建議，引起市主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。

領(lǐng)導(dǎo)重視 聚力信息工作

多年來(lái)，市委、市政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一直高度重視社情民意信息工作。十二屆市政協(xié)以來(lái)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)市政協(xié)反映社情民意信息工作的重視程度持續(xù)加強(qiáng)。市政協(xié)由一位副主席主管反映社情民意信息工作，在市政協(xié)機(jī)關(guān)形成了“主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、專門委員會(huì)配合抓”的工作機(jī)制。先后分管社情民意信息工作的沈?qū)毑②w文芝副主席每年都親自參加市政協(xié)信息工作會(huì)議，進(jìn)行動(dòng)員部署，提出工作要求。受趙文芝副主席的委托，副秘書(shū)長(zhǎng)、研究室主任陳煦還專門召開(kāi)了各專委會(huì)專職副主任和辦公室主任參加的專題會(huì)議，研究信息工作，對(duì)進(jìn)一步做好信息工作起到了重要的作用。市政協(xié)系統(tǒng)各信息報(bào)送單位領(lǐng)導(dǎo)也對(duì)信息工作非常重視，有的黨派領(lǐng)導(dǎo)還親自籌劃或編寫(xiě)信息，在中共十九大召開(kāi)等重要時(shí)刻積極反映學(xué)習(xí)體會(huì)和貫徹建議；部分專門委員會(huì)專職副主任親自安排信息報(bào)送工作，發(fā)現(xiàn)有適合的內(nèi)容立即提出整理和報(bào)送的要求。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，有力地促進(jìn)了社情民意信息工作的開(kāi)展。

做好人民政協(xié)反映社情民意信息工作，必須充分發(fā)揮委員主體作用和信息系統(tǒng)的整體作用。沿著這一思路，市政協(xié)聘請(qǐng)22位熱心政協(xié)信息工作、具有較高參政議政能力的委員擔(dān)任市政協(xié)信息工作顧問(wèn)，通過(guò)召開(kāi)信息工作顧問(wèn)座談會(huì)，通報(bào)政協(xié)信息工作基本情況，聽(tīng)取對(duì)信息工作的意見(jiàn)建議，參加優(yōu)秀社情民意信息的評(píng)選等多種方式，發(fā)揮信息工作顧問(wèn)的指導(dǎo)、示范、骨干作用。另一方面，利用新委員培訓(xùn)班、專門委員會(huì)全體會(huì)議等形式，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，增強(qiáng)市政協(xié)委員撰寫(xiě)社情民意信息的意識(shí)，充分發(fā)揮委員在信息工作中的主體作用。例如，2016年，孔繁峙委員反映《在疏解中做好置換，推進(jìn)首都重要文化遺產(chǎn)保護(hù)和開(kāi)放》，被全國(guó)政協(xié)研究室信息局采用，并得到郭金龍、李士祥、王寧等多位市領(lǐng)導(dǎo)的批示。朱良、馬榮才委員連續(xù)4年，陳軍等11位委員連續(xù)2年以上榮獲先進(jìn)個(gè)人稱號(hào)。五年來(lái)，參與信息工作的委員達(dá)445位1302人次，為政協(xié)反映社情民意信息工作做出了重要貢獻(xiàn)。

同時(shí)，注重加強(qiáng)與各信息單位的聯(lián)系，努力形成合力。民主黨派、區(qū)政協(xié)是市政協(xié)信息系統(tǒng)不可或缺的一支重要力量，發(fā)揮他們的作用是政協(xié)信息取得成績(jī)的重要源泉。2015年10月兩次召開(kāi)區(qū)政協(xié)“片會(huì)”，了解情況，加強(qiáng)溝通。2016年，利用全會(huì)專題向全體區(qū)政協(xié)主席匯報(bào)政協(xié)信息工作。赴民主黨派機(jī)關(guān)、區(qū)政協(xié)等多家信息報(bào)送單位進(jìn)行信息專題培訓(xùn)，及時(shí)告知信息報(bào)送要點(diǎn)，征求各信息報(bào)送單位的意見(jiàn)建議，提升了市政協(xié)信息系統(tǒng)的整體能力。2017年民建市委和朝陽(yáng)區(qū)政協(xié)聯(lián)合報(bào)送的信息《應(yīng)及時(shí)回應(yīng)化解公眾對(duì)質(zhì)子治療等放射性醫(yī)療項(xiàng)目的擔(dān)憂》，得到市政府采用和代市長(zhǎng)陳吉寧等多位市領(lǐng)導(dǎo)的批示。

2017年北京市政協(xié)信息工作會(huì)議

建章立制 完善制度

建章立制是做好反映社情民意信息工作的重要基礎(chǔ)和保障，政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)十分重視，將其作為提升工作質(zhì)量的抓手，有力地促進(jìn)了信息工作的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)。

一是完成《政協(xié)北京市委員會(huì)反映社情民意信息工作條例》的修訂工作。隨著形勢(shì)的發(fā)展變化，政協(xié)反映社情民意信息工作也有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。為了將相對(duì)成熟的一些做法上升為制度規(guī)范，在借鑒全國(guó)政協(xié)信息工作條例的基礎(chǔ)上，通過(guò)深入調(diào)查研究、組織學(xué)習(xí)研討、書(shū)面征求意見(jiàn)、反復(fù)推敲修改，形成了《政協(xié)北京市委員會(huì)反映社情民意信息工作條例（修訂草案）》，經(jīng)2016年6月6日十二屆市政協(xié)常委會(huì)第二十六次會(huì)議審議通過(guò)。新修訂的《條例》貫徹落實(shí)中共十八大以來(lái)中央關(guān)于政協(xié)工作的新論斷、新部署、新要求，明確了工作性質(zhì)定位、指導(dǎo)原則，對(duì)市政協(xié)信息系統(tǒng)做好反映社情民意信息工作具有重要指導(dǎo)意義。

二是進(jìn)一步調(diào)整規(guī)范了《諍友》刊型?？投ㄎ粵Q定著工作的方向、工作的重點(diǎn)和內(nèi)容選擇，關(guān)系十分重大。在市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的親自過(guò)問(wèn)和指導(dǎo)下，將以往的普刊、專報(bào)、增刊、?？?、全會(huì)快報(bào)、約稿專報(bào)六種刊型，調(diào)整為普刊、專報(bào)、全會(huì)專刊和約稿專報(bào)四種刊型。對(duì)每種刊型的主要內(nèi)容、報(bào)送范圍、審批權(quán)限和擬定密級(jí)進(jìn)行了規(guī)范，增強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)效性和保密性。調(diào)整規(guī)范后，普刊適用于刊發(fā)對(duì)一些重要問(wèn)題或圍繞某一重點(diǎn)議題的意見(jiàn)建議；專報(bào)適用于報(bào)送委員對(duì)國(guó)家或本市大政方針、重要決策部署、重要人事安排等提出的意見(jiàn)建議；全會(huì)專刊適用于刊發(fā)政協(xié)全會(huì)前夕和全會(huì)期間，委員對(duì)所關(guān)注熱點(diǎn)問(wèn)題提出的意見(jiàn)建議；約稿專報(bào)適用于國(guó)內(nèi)外發(fā)生重大事件后，應(yīng)市委信息室和全國(guó)政協(xié)信息局約稿，專項(xiàng)報(bào)送市政協(xié)黨組、市各民主黨派負(fù)責(zé)人和港澳臺(tái)僑委員等的反映，以及對(duì)超出市權(quán)范圍重要問(wèn)題向全國(guó)政協(xié)信息局報(bào)送的意見(jiàn)建議。新的刊型與新形勢(shì)下中央對(duì)人民政協(xié)工作的要求相適應(yīng)，與政協(xié)社情民意信息工作特點(diǎn)相吻合，是今后做好社情民意信息工作的重要依據(jù)。

三是規(guī)范了政協(xié)反映社情民意信息的評(píng)選表彰工作。建立健全激勵(lì)機(jī)制，對(duì)于更好地調(diào)動(dòng)政協(xié)委員和信息報(bào)送單位的積極性具有重要作用。在學(xué)習(xí)全國(guó)政協(xié)、兄弟省區(qū)市、相關(guān)單位信息報(bào)送成功做法和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)市政協(xié)信息工作實(shí)際需要，注重從信息采集、篩選、審核、編報(bào)、反饋、計(jì)分等方面進(jìn)行優(yōu)化，起草了《政協(xié)北京市委員會(huì)反映社情民意信息工作評(píng)選表彰辦法》，經(jīng)市政協(xié)主席會(huì)議審議通過(guò)后予以印發(fā)?！掇k法》的實(shí)施，充分調(diào)動(dòng)了廣大委員，特別是信息報(bào)送單位反映社情民意、開(kāi)展信息工作的積極性、主動(dòng)性，有效地促進(jìn)了信息數(shù)量和質(zhì)量的提高，進(jìn)一步提升了市政協(xié)反映社情民意信息工作的水平。