郭立場(chǎng)

黨的十九大報(bào)告中提出：“要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育，努力讓每個(gè)孩子都享有公平而有質(zhì)量的教育?！秉h的十八大以來，各級(jí)黨委政府高度重視教育事業(yè)。特別是近年來，國家持續(xù)擴(kuò)大重點(diǎn)高校面向農(nóng)村貧困地區(qū)的招生規(guī)模，“國家專項(xiàng)計(jì)劃”“地方專項(xiàng)計(jì)劃”和“高校專項(xiàng)計(jì)劃”向更多貧困學(xué)生敞開了大門，給農(nóng)村考生更多的圓夢(mèng)名校的機(jī)會(huì)。讓貧困家庭的孩子有了公平的上升通道，其意義不只是每年向農(nóng)村考生多提供多少個(gè)招錄名額，更體現(xiàn)了對(duì)農(nóng)村考生的尊重，對(duì)教育公平的強(qiáng)力維護(hù)，讓所有考生“共同享有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)”。

教育公平是社會(huì)公平的基礎(chǔ)。讓全民共享改革與發(fā)展的成果，讓每個(gè)人都有人生出彩機(jī)會(huì)，幫助寒門學(xué)子通過教育實(shí)現(xiàn)社會(huì)流動(dòng)，唯有政府實(shí)施促進(jìn)教育公平的政策才能達(dá)成。必須指出，如何更好地推進(jìn)考試制度改革，讓農(nóng)村考生同其他考生站在同樣的起跑線上，可能不是“一刀切”的專項(xiàng)計(jì)劃就能實(shí)現(xiàn)的任務(wù)。由于城鄉(xiāng)教育資源的不均衡，社會(huì)轉(zhuǎn)型后逐漸形成利益分化的排斥性體制，名校依然是眾多寒門學(xué)子難以企及的夢(mèng)想。國家持續(xù)提高重點(diǎn)高校農(nóng)村生源比例、擴(kuò)大中西部招生比例等，固然能夠“增加農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)”，但這只能是一種手段，很難扭轉(zhuǎn)農(nóng)村考生的劣勢(shì)。

其實(shí)，糾結(jié)于城鄉(xiāng)生源比例本身并無助于教育公平問題的化解，努力辦好人民滿意的教育，關(guān)鍵在于端平教育均衡這碗水，打破城鄉(xiāng)教育分割格局，讓教育資源從“高地”流入“洼地”，保護(hù)弱勢(shì)群體學(xué)生公平地受教育的權(quán)利。

近年來，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，大批農(nóng)村人口進(jìn)城，在不少地方，出現(xiàn)了“城擁擠、鄉(xiāng)薄弱、村空殼”的校園新現(xiàn)象。我國城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育發(fā)展的失衡，可以從各地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入兩方面來討論：一是因?yàn)楦鞯氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距相當(dāng)大，直接影響了各地的財(cái)政收支能力，致使各地財(cái)政提供農(nóng)村基礎(chǔ)教育服務(wù)的能力差距較大；二是中央政府和省級(jí)政府向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移支付的力度上差別較大，各地農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入的總量和結(jié)構(gòu)都存在較大差別，不能有效彌補(bǔ)欠發(fā)達(dá)地區(qū)提供基本公共服務(wù)所出現(xiàn)的資金缺口。

客觀地講，農(nóng)村學(xué)生與城市學(xué)生之間的差距，突出體現(xiàn)在城鄉(xiāng)教育資源不均衡，“高等教育前段”（學(xué)前教育、義務(wù)教育階段和高中階段）差距較大，優(yōu)質(zhì)教育資源大多集中于城市，城市學(xué)生更容易享用優(yōu)質(zhì)教育資源，而農(nóng)村學(xué)生處于明顯劣勢(shì)。此外，招生制度中的“城市視角”，自主招生、特長生、保送生等制度盡管拓寬了高校選拔渠道，但農(nóng)村學(xué)生卻處于劣勢(shì)。普遍來看，農(nóng)村學(xué)生接受的基礎(chǔ)教育質(zhì)量遠(yuǎn)低于城市學(xué)生，在強(qiáng)調(diào)分?jǐn)?shù)的競(jìng)爭(zhēng)中很難取得好的成績，重點(diǎn)大學(xué)錄取比例自然就低。對(duì)于農(nóng)村考生而言，教育扶貧除了高考政策傾斜外，更需要基礎(chǔ)教育方面的更多投入，讓農(nóng)村孩子能夠和城鎮(zhèn)孩子都享有優(yōu)質(zhì)教育。此外，還應(yīng)加大對(duì)中西部地區(qū)高校的扶持力度，讓更多農(nóng)村孩子在身邊就能找到優(yōu)質(zhì)高等教育資源。簡言之，教育扶貧不能止步于招錄階段，而是要致力于“城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展”，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育，資源向農(nóng)村下沉，投入向洼地傾斜，促進(jìn)資源公平共享。

前不久，《人民日?qǐng)?bào)》以《鄲城農(nóng)家娃 上大學(xué)的多》為題，報(bào)道了河南省鄲城縣教育改革發(fā)展典型做法，該縣提高教育投入，加大教育扶貧力度，讓農(nóng)村孩子也能享受優(yōu)質(zhì)教育資源，產(chǎn)生了于寨、李小樓、信寨、劉小集等一批“大學(xué)生村”，打破了“寒門再難出貴子”“寒門學(xué)子難進(jìn)名?！薄白x書無用論”的偏見。教育發(fā)展不僅為鄲城積蓄了發(fā)展后勁，也為脫貧攻堅(jiān)注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

當(dāng)前農(nóng)村教育基礎(chǔ)薄弱的狀況尚未得到根本性改善，在總體發(fā)展水平不高、結(jié)構(gòu)不盡合理、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡的現(xiàn)實(shí)面前，近年來各地都在積極推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，給欠發(fā)達(dá)地區(qū)教育奉上政策“禮包”，讓人心頭為之一振，亦為農(nóng)村教育的未來充滿希望。需要指出的是，要從根本上解決教育公平問題，絕非朝夕之功便見成效，而是需要從政策和評(píng)價(jià)方面進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)，建立教育資源配置的平衡機(jī)制，加大教育的財(cái)政投入，要求政府承擔(dān)更多的教育責(zé)任，選擇“無差別教育”目標(biāo)，推行標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)。

“教育即生長”，每一次成功的教育改革，帶來的都不僅是教育自身的變革，更是社會(huì)教育理念的升華，以及對(duì)教育本原更為理性的認(rèn)知。唯有更加著力促進(jìn)教育公平，使更多優(yōu)質(zhì)高等教育資源惠及邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)的農(nóng)家子弟，才能消弭社會(huì)不公現(xiàn)象。因此，教育扶貧還需要向縱深發(fā)展，而且任重道遠(yuǎn)。endprint