李輝尚 王曉東 楊 唯* 趙安平

（1中國農業(yè)科學院農業(yè)信息研究所，農業(yè)部農業(yè)信息技術重點實驗室，北京 100081；2北京市農業(yè)局信息中心，北京 100029）

2017年我國蔬菜生產繼續(xù)保持穩(wěn)定發(fā)展，市場供給總體充足，整體價格水平比2016年偏低；但受不利天氣影響，短時間的缺貨斷檔與結構性供大于求的情況交替出現，菜價波動幅度較大。預計2018年蔬菜種植面積將繼續(xù)保持穩(wěn)中有增的態(tài)勢，市場供大于需的局面短期內不會有太大改變，價格下行的壓力將有所加大，但總體上仍將遵循常年波動規(guī)律，需密切關注個別品種、局部地區(qū)可能會出現的異常波動和滯銷賣難等情況。

2017年是我國農業(yè)供給側結構性改革的第2年，受蔬菜比較效益較高等因素的影響，在種植業(yè)結構調整、產業(yè)扶貧攻堅戰(zhàn)略中，蔬菜產業(yè)已經成為農業(yè)農村發(fā)展的重要選擇之一?？偟膩砜?，2017年全國蔬菜生產繼續(xù)保持穩(wěn)定發(fā)展，市場供給總體充足，整體價格水平比2016年偏低；但受不利天氣的影響，部分地區(qū)出現了短時間的缺貨斷檔等情況，也有些地方出現了階段性、區(qū)域性、結構性供大于求的情況，菜價波動幅度較大。預計隨著農業(yè)供給側結構性改革的加快推進，2018年我國蔬菜種植面積將繼續(xù)保持穩(wěn)中有增的態(tài)勢，市場供大于需的局面短期內不會有太大改變，價格下行的壓力將有所加大，但總體上仍將遵循常年波動規(guī)律，需密切關注個別品種、局部地區(qū)可能會出現的異常波動和滯銷賣難等情況。

蔬菜分類參照農業(yè)部全國農產品批發(fā)市場價格信息網（http://pfscnew.agri.gov.cn/），葉菜類蔬菜包括菠菜、大白菜、甘藍、小油菜、生菜、芹菜、大蔥和韭菜；果菜類蔬菜包括冬瓜、菜豆、黃瓜、南瓜、茄子、青椒、番茄和西葫蘆；根菜類蔬菜包括白蘿卜和胡蘿卜；莖菜類蔬菜包括洋蔥、蓮藕、大蒜、生姜、馬鈴薯和萵筍；食用菌類包括平菇和香菇。

1 蔬菜生產形勢

2017年，由于深入推進種植結構調整，糧食作物改經濟作物趨勢較為明顯，加之2016年蔬菜種植效益較好等因素的影響，全國蔬菜種植繼續(xù)保持穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢，但受華南與西南熱區(qū)冬春蔬菜優(yōu)勢區(qū)和長江流域冬春蔬菜優(yōu)勢區(qū)多地不良天氣和不同程度自然災害等的影響，產量略有下降。從農業(yè)部580個蔬菜重點縣信息監(jiān)測點數據來看，2017年1～11月蔬菜累計在田面積87.55萬hm2（1 313.23萬畝），同比減少0.41%；總產量1 118.56萬t，同比減少0.24%（表1）。

2016年入冬后，全國大部分地區(qū)氣溫偏高，利于蔬菜生長發(fā)育，北部高緯度夏秋蔬菜優(yōu)勢區(qū)、長江流域冬春蔬菜優(yōu)勢區(qū)和云貴高原夏秋蔬菜優(yōu)勢區(qū)產量有所增加。2017年1～3月，全國蔬菜產量同比分別增加3.1%、3.9%和2.9%。入夏以后，華南與西南熱區(qū)冬春蔬菜優(yōu)勢區(qū)和長江流域冬春蔬菜優(yōu)勢區(qū)受多地高溫、暴雨及洪澇災害的影響，蔬菜產量同比分別減少8.8%和4.5%，全國蔬菜上市量同比減少6.5%。2017年秋季，尤其是9月受國慶、中秋節(jié)日消費需求增長影響，蔬菜供給量增加，農業(yè)部監(jiān)測的580個重點縣當月產量明顯增加，同比增加3.6%。2017年入冬以來，受天氣等因素的影響，蔬菜生產受到一定影響，但總體情況仍較好，據監(jiān)測11月蔬菜在田面積7.33萬hm2（110.00萬畝），同比略減0.5%，當月產量同比也略減0.3%。

表1 2017年1～11月580個蔬菜重點縣蔬菜生產情況

2 蔬菜價格走勢

2.1 蔬菜價格總體穩(wěn)中偏弱，四季度連續(xù)回落

2017年，全國蔬菜價格總體穩(wěn)中偏弱，整體低于2016年同期水平。1～11月，農業(yè)部重點監(jiān)測的28種蔬菜平均批發(fā)價格為3.74元·kg-1，與2016年同期相比下跌9.60%。

從月度變化情況來看，受元旦、春節(jié)消費需求增加拉動，1月蔬菜價格一度漲至年內最高點4.42元·kg-1，但之后連續(xù)5個月下跌，6月跌至年內最低點3.23元·kg-1，累計跌幅達30.22%。究其原因主要包括3個方面：一是部分產區(qū)蔬菜種植面積擴大。據了解，受種菜收益相對較高等因素的影響，各地在種植結構調整中，浙江、福建等南方冬春大蔥產區(qū)，黑龍江、陜西、云南、貴州等馬鈴薯產區(qū)農戶自發(fā)種菜積極性增加，加上價格保險等“托底”政策引導，蔬菜種植面積繼續(xù)保持增加的態(tài)勢。二是冬春季無極端天氣，南方露地和北方大棚蔬菜生產條件良好，單產和總產量都有所增加，加上北方大棚蔬菜提前上市，供應量充足，加快價格回落。7～8月，由于部分地區(qū)露地蔬菜生長期遭遇不良天氣，需重新補種，加上夏季高溫，葉菜類蔬菜不耐運輸，使得菜價有所回升，略高于2016年同期水平。9月起，受大棚和日光溫室蔬菜相繼上市等因素的影響，菜價連續(xù)3個月震蕩回落，11月農業(yè)部重點監(jiān)測的28種蔬菜批發(fā)均價3.54元·kg-1，環(huán)比下跌6.35%，同比下跌14.23%（圖1）。

圖1 2012～2017年28種蔬菜平均批發(fā)價格走勢

2.2 葉菜類、果菜類蔬菜價格同比跌幅明顯

2017年初，受階段性供大于求的影響，葉菜類蔬菜價格“應漲未漲”，特別是2月重點監(jiān)測的8種葉菜類蔬菜（菠菜、大白菜、甘藍、小油菜、生菜、芹菜、大蔥和韭菜）平均批發(fā)價為2.94元·kg-1，環(huán)比下跌10.7%，同比大幅下跌44.2%；之后連續(xù)下跌至5月的最低點2.02元·kg-1，累計跌幅38.6%，同比下跌15.3%；入夏后，持續(xù)降雨使得以葉菜類蔬菜為主的南方產區(qū)蔬菜生產受到一定影響，加上北方天氣炎熱，市場供給逐步趨緊，菜價持續(xù)上漲，8月漲至3.62元·kg-1，同比上漲18.2%；9月起逐月回落，11月跌至2.71元·kg-1，同比下跌15.86%（圖2）。值得關注的是，因2016年春季大蔥種植面積銳減，蔥價持續(xù)上漲至歷史最高水平，2017年初蔥價延續(xù)2016年底的翹尾走勢，但隨著種植面積的恢復，價格快速回落，6月跌至6.70元·kg-1，環(huán)比下跌44.07%，同比下跌27.49%，之后價格低位震蕩運行，11月為6.53元·kg-1，環(huán)比下跌4.53%，同比下跌51.56%（圖3）。

2017年1～11月果菜類蔬菜（冬瓜、菜豆、黃瓜、南瓜、茄子、青椒、番茄和西葫蘆）價格總體低位震蕩徘徊（圖2），平均批發(fā)價為3.25元·kg-1，同比下跌10.82%。從月度變化情況來看，受元旦、春節(jié)消費需求拉動，1月果菜類蔬菜批發(fā)均價4.60元·kg-1，為年內最高點，環(huán)比上漲24.7%，同比與往年持平略漲。2017年果菜類蔬菜價格高點分別比2016年和2015年最高點下跌了24.6%和12.1%。2月開始，果菜類蔬菜價格季節(jié)性回落，7月跌至全年最低的2.38元·kg-1，累計跌幅48.3%；8月后，果菜類蔬菜價格震蕩回升，11月漲至3.17元·kg-1，環(huán)比上漲12.41%，但同比仍下跌7.46%。

圖2 2012～2017年葉菜類蔬菜和果菜類蔬菜平均批發(fā)價格走勢

圖3 2012～2017年大蒜、大蔥和生姜平均批發(fā)價格走勢

2.3 根菜類蔬菜價格總體運行平穩(wěn)、莖菜類蔬菜價格高位回落

2017年，根菜類蔬菜（白蘿卜和胡蘿卜）價格未出現大幅波動情況，相對平穩(wěn)，1～11月平均批發(fā)價為1.76元·kg-1，同比下跌14.07%（圖4）。其中，胡蘿卜平均批發(fā)價為2.17元·kg-1，同比下跌15.6%；白蘿卜平均批發(fā)價為1.34元·kg-1，同比下跌12.4%。調研中了解到，2017年根菜類蔬菜價格普遍偏低，有些僅能保本，如4月初北京上市的白蘿卜基本來自湖北、重慶、四川，其批發(fā)價僅僅相當于拔蘿卜、洗蘿卜、包裝、運輸的費用。

與根菜類蔬菜相比，2017年1～11月莖菜類蔬菜價格總體呈震蕩下行態(tài)勢（圖4）：1月，重點監(jiān)測的6種莖菜類蔬菜（洋蔥、蓮藕、大蒜、生姜、馬鈴薯、萵筍）平均批發(fā)價為5.40元·kg-1，環(huán)比略跌0.3%，同比上漲21.5%；之后逐月下跌至6月的全年最低點3.98元·kg-1，累計下跌26.3%，同比下跌9.6%；7月后雖有階段性小幅上漲，但同比跌幅逐步擴大，11月跌至3.96元·kg-1，同比下跌24.79%。其中大蒜價格呈先降后升再回落的態(tài)勢，總體上保持低位運行，基本在2.80元·kg-1左右波動。此外，生姜價格在經過2014年“過山車”式大漲大跌之后，基本呈下行走勢，但隨著生姜種植規(guī)模的縮小，2016年底生姜價格有所回升，2017年上半年雖偶有下跌，但整體波動上行，尤其是5月以來生姜批發(fā)均價連續(xù)上漲至10月的7.29元·kg-1，累計上漲33.1%，同比上漲46.68%；盡管11月生姜價格略有下跌，但同比仍上漲18.27%（圖 3）。

2.4 食用菌類價格整體高位運行

2017年1～11月，食用菌類（平菇和香菇）價格整體保持高位運行，月平均批發(fā)價為8.55元·kg-1，同比上漲6.42%（圖5）。從月度變化情況來看，1月平均批發(fā)價為7.95元·kg-1，環(huán)比上漲2.0%，同比上漲4.3%；3月略有下降，平均價格為7.45元·kg-1，環(huán)比下跌4.3%，同比上漲2.8%；之后連續(xù)5個月上漲，8月漲至10.04元·kg-1，比3月累計上漲34.7%，同比上漲6.2%；9月，隨著供給逐漸增加，食用菌類價格逐步回落，11月降至8.32元·kg-1，環(huán)比下跌10.73%，同比上漲1.51%。

圖4 2012～2017年根菜類蔬菜和莖菜類蔬菜平均批發(fā)價格走勢

圖5 2012～2017年食用菌類平均批發(fā)價格走勢

3 后市展望與政策建議

2017年，我國蔬菜市場供給充足，受天氣等多種因素影響，結構性、季節(jié)性、區(qū)域性供大于需的矛盾仍然突出，致使菜價出現較大幅度的波動，部分地區(qū)和個別品種也出現了滯銷賣難與斷檔缺貨并存的現象。隨著我國農業(yè)供給側結構性改革和扶貧攻堅戰(zhàn)略的加快推進，作為比較效益較高、生產進入門檻較低的行業(yè)，蔬菜產業(yè)必然成為種植結構調整的優(yōu)先選擇（李輝尚 等，2016）；同時，隨著“一帶一路”倡議加快落實，作為我國優(yōu)勢出口農產品的蔬菜必然在農業(yè)“走出去”和農產品國際貿易中扮演更為重要的角色。短期來看，入冬以來全國范圍內天氣狀況普遍良好，有利于蔬菜生長，在供給充足的條件下，市場運行將保持總體平穩(wěn)態(tài)勢，但需密切關注后期天氣變化，做好春節(jié)和冬季蔬菜儲備、調運部署，謹防天氣突然變化帶來的部分地區(qū)、個別品種可能出現的價格異常波動。據了解，東北、西北、西南等地區(qū)馬鈴薯等蔬菜種植積極性較高，遼寧、山東等傳統蔬菜產區(qū)設施蔬菜加快發(fā)展，預計2018年全國蔬菜種植面積將繼續(xù)保持穩(wěn)中有增的態(tài)勢，市場供大于需的局面短期內不會有太大改變，價格下行的壓力將有所加大。因此，應強化設施蔬菜產業(yè)發(fā)展，增強市場均衡供給能力；創(chuàng)新蔬菜風險管理工具，促進市場平穩(wěn)運行和菜農收入持續(xù)增長；發(fā)揮“互聯網+蔬菜”優(yōu)勢，提高市場流通效率；推進監(jiān)測預警機制創(chuàng)新，提升蔬菜供給與需求匹配程度；提升蔬菜國際市場競爭力，打造農業(yè)“走出去”的橋頭堡。

3.1 強化設施蔬菜產業(yè)發(fā)展，增強市場均衡供給能力

近年來我國設施蔬菜快速發(fā)展，2016年全國設施蔬菜播種面積547.99萬hm2（8 219.88萬畝），總產量約2.80億t，分別占全國蔬菜總播種面積和總產量的24.54%和35.11%，較好地解決了北方冬春季蔬菜品種單一問題，改變了北方冬季“只能吃蘿卜、白菜和馬鈴薯”的窘境，滿足了人們“冬吃夏菜、夏吃冬菜、中吃西菜、北吃南菜”的需求，也對平抑市場價格波動、促進農民收入增長發(fā)揮了重要作用（張真和和馬兆紅，2017），但在發(fā)展的過程中也存在由于設施設備性能低導致的抗自然風險能力弱、重茬種植引起的土傳病害和高化肥所致的土壤板結等問題較為突出。因此，應進一步加快設施結構、材質等硬件裝備水平，提高抵抗突發(fā)強降雨、強降雪侵襲能力，推進水肥一體化、蔬菜秸稈還田、火焰高溫消毒殺菌、微生物防控等綠色防控技術的示范應用，切實改善生產技術條件，實現高產、優(yōu)質、高效生產，不斷提升蔬菜市場均衡能力。

3.2 創(chuàng)新蔬菜風險管理工具，促進市場平穩(wěn)運行和菜農收入持續(xù)增長

菜價的高低與農民收入持續(xù)增長有著密切關系，而從近年蔬菜市場的運行情況來看，菜價波動主要受自然風險和市場風險的雙重作用。2008年以來，上海、四川、廣東、山東等地陸續(xù)出臺了面向農戶、針對生產和市場的種植災害保險、價格保險等，一定程度上為菜農再生產提供了“托底”支持（李輝尚 等，2017），但也存在覆蓋范圍小、區(qū)域性季節(jié)性較強和聯動機制缺乏等問題。因此，應進一步創(chuàng)新蔬菜風險管理工具，強化市場與自然災害保險的無縫銜接，擴大蔬菜價格保險覆蓋范圍、延長保險周期，加快推進蔬菜保險從價格保險向收入保險轉變（曲春紅 等，2017），并針對不同規(guī)模、不同產品、不同區(qū)域探索開發(fā)差異化、精準化、組合化的保險產品和套餐（張峭 等，2017）。

3.3 發(fā)揮“互聯網+蔬菜”優(yōu)勢，提高市場流通效率

隨著互聯網、移動終端的快速發(fā)展，農產品電子商務也方興未艾，在降低流通成本、提高流通效率方面具有明顯優(yōu)勢。阿里巴巴集團發(fā)布的《農產品電子商務白皮書（2012）》顯示，截至2012年底在淘寶網（含天貓）經營農產品的網店數高達26.06萬家。“互聯網+農產品”正在改變我國傳統的農產品銷售模式，能夠為解決農村市場體系滯后、流通渠道不暢等問題提供良好的契機（薛景坤，2016）。近年來，上海、北京等地以蔬菜為主要產品通過互聯網線上銷售的新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展，已經成為打通蔬菜流通最后一公里的有效方式。因此，應引導規(guī)范“互聯網+蔬菜”健康發(fā)展，加快推進蔬菜產品電子商務標準起草制訂工作，強化標準化生產、鏈條化追溯、一站式服務的新型蔬菜營銷模式，強化線上線下互動，根據需求進行生產采購和配送，提高銷售的精準性，大幅提高流通效率。

3.4 推進監(jiān)測預警機制創(chuàng)新，提升蔬菜供給與需求匹配程度

經過多年的發(fā)展，我國蔬菜產業(yè)已經形成了大生產、大流通的格局，南菜北運、北菜南運、西菜東運已經常態(tài)化，一種蔬菜、一個地區(qū)蔬菜價格的波動往往會帶動其他品種、地區(qū)菜價的波動。對此，政府部門開展了如發(fā)布市場價格信息、營銷促銷等大量工作，建立了農產品市場信息定期發(fā)布機制等；但區(qū)域性、結構性、季節(jié)性供需不匹配、不均衡等現象屢見報端，給蔬菜產業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展和菜農收入增長帶來較大的困擾。因此，應在完善蔬菜全產業(yè)鏈監(jiān)測預警體系的基礎上，充分運用大數據、云計算等現代信息分析技術，強化市場形勢實時研判，有針對性地發(fā)布預警信息，提高經營主體精準營銷的決策支撐能力，引導市場供求的動態(tài)平衡，促進市場穩(wěn)定運行。

3.5 提升蔬菜國際市場競爭力，打造農業(yè)“走出去”的橋頭堡

近年的實踐證明，蔬菜作為我國出口競爭力較強的農產品之一，在農業(yè)“走出去”中占有重要地位和作用。隨著“一帶一路”倡議的加快推進，我國與沿線國家的貿易往來必將進一步密切，這一區(qū)域更加廣闊的市場空間、多雙邊更加便利的貿易政策等都將為我國蔬菜走出去提供難得的發(fā)展機遇，這就要求我們必須加快提升蔬菜品質，與國際標準對標，與國際市場對接，進一步提升國際競爭力。因此，應進一步強化科技支撐能力建設，加大研發(fā)力度、加快科技和制成品“走出去”（李輝尚，2017），持續(xù)提升蔬菜精深加工產品、高附加值產品出口比例；嚴格控制農藥、化肥施用量，加快提升蔬菜產品質量，大幅降低生產成本，并建設和培育一批國際知名的國家蔬菜品牌，打造我國農業(yè)“走出去”的橋頭堡。

李輝尚，孔繁濤，沈辰，馬娟娟．2016．“十三五”時期我國蔬菜產業(yè)發(fā)展策略研究．經濟縱橫，（11）：114-121．

李輝尚．2017．乘“一帶一路”倡議東風加快蔬菜產業(yè)“走出去”．蔬菜，（12）：1-3．

李輝尚，馬娟娟，孔繁濤，沈辰，王鑫．2017．我國蔬菜價格保險政策面臨的問題與對策研究．江蘇農業(yè)科學，45（4）：279-282．

曲春紅，李輝尚，王紅強，馬娟娟，張晶．2017．基于成都實踐的蔬菜價格保險探索與思考．價格理論與實踐，（2）：73-76．

薛景坤．2016．新常態(tài)下發(fā)展“互聯網+農產品”流通的思考與建議．企業(yè)改革與管理，（24）：55．

張峭，王克，李越．2017．中國農業(yè)保險保障水平現狀、問題與建議（下）．中國保險報，2017-08-02（4）．

張真和，馬兆紅．2017．我國設施蔬菜產業(yè)概況與“十三五”發(fā)展重點．中國蔬菜，（5）：1-5．