◎ 孫浩荃

踏上世界屋脊學(xué)真知悟真諦

◎ 孫浩荃

工作組乘摩托車入戶調(diào)查

雄踞世界屋脊青藏高原東北部的青海，高緯高寒，地廣人稀，民族眾多。今年4月24日起，民政部第30工作組先后3次赴貴南縣和貴德縣蹲點(diǎn)調(diào)研。耳聞不如目見。蹲點(diǎn)調(diào)研的時(shí)間越長(zhǎng)，越能領(lǐng)悟到習(xí)近平總書記要求“各級(jí)都要重視基層、關(guān)心基層、支持基層”的重要意義，越發(fā)體會(huì)到部黨組加強(qiáng)基層民政工作決策定位之精準(zhǔn)，也越發(fā)增強(qiáng)了落實(shí)部黨組加強(qiáng)基層民政工作部署的責(zé)任感和緊迫感。

換位體驗(yàn)勝于換位思考

換位思考是工作和生活中所倡導(dǎo)的，但在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)更要換位體驗(yàn)。有體驗(yàn)才有感悟。體驗(yàn)雖是階段性的，但感悟卻是終生的。

這里的工作難度超乎我們的想象。雖然我們?cè)缇椭狼嗪l件艱苦，可真正走到牧民家里、走進(jìn)救助對(duì)象的生活、走上基層民政干部的工作崗位，發(fā)現(xiàn)工作難度遠(yuǎn)超我們的想象?；鶎用裾ぷ鼽c(diǎn)多面廣，政策在牧區(qū)的宣導(dǎo)、落地需要耗費(fèi)的時(shí)間和精力之多是我們始料不及的。一次入戶調(diào)查，經(jīng)常要用到各種交通工具多次輾轉(zhuǎn)。我們參與的一次入戶調(diào)查，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)出發(fā)乘了2個(gè)多小時(shí)的汽車，還要再坐20分鐘的摩托車，光路上來(lái)回就要耗費(fèi)6個(gè)多小時(shí)。而面對(duì)這樣的情況，青海的基層民政干事除了要100%完成入戶調(diào)查外，還要承擔(dān)其他十幾項(xiàng)民政工作，項(xiàng)項(xiàng)都要精準(zhǔn)把握政策，還要以超強(qiáng)的溝通能力和強(qiáng)大的心理素質(zhì)與救助對(duì)象打交道。我們與貴德縣河?xùn)|鄉(xiāng)民政干事一起護(hù)送患精神疾病的救助對(duì)象赴省第三人民醫(yī)院就醫(yī)，途中患者各種暴力行為、癲狂舉止，狀況頻發(fā)，即使患者一個(gè)詭異的眼神兒和莫名其妙的笑容也讓人無(wú)所適從，那種驚悚的感覺和壓力只有親身經(jīng)歷才能真切感知。

這里的艱苦環(huán)境超乎我們的想象。調(diào)研期間，我們跟著牧區(qū)基層民政干部一起工作和生活。他們多年“兩地分居”，工作時(shí)間吃住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，無(wú)力照顧老人和孩子。他們的日常生活沒有上下水、用旱廁，再加上缺氧、高寒和干燥，環(huán)境之艱苦讓習(xí)慣了城市生活的我們難以適應(yīng)，而他們長(zhǎng)年累月地如此工作和生活著卻毫無(wú)怨言。經(jīng)過(guò)了這種換位體驗(yàn)，我們深切感受到，只有沉下心融入進(jìn)去，把自己當(dāng)作基層的一員，才能真正了解基層的真實(shí)情況，了解基層群眾的所思所盼，了解黨的政策落實(shí)的效果，也才能在頂層設(shè)計(jì)上更符合基層實(shí)際。

南橘北枳 民政工作更需因地制宜

地域、經(jīng)濟(jì)和文化的差別，決定了很多工作全國(guó)不可能“一刀切”，因地制宜是總原則，民政工作尤其如此。比如殯葬改革，綠色是目標(biāo)。在青海藏族和部分蒙古族，一直以來(lái)都實(shí)行天葬，這本身就是綠色的，我們沒有必要去改變它，更沒有必要去多建殯儀館。我積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門支持，出臺(tái)了“生態(tài)殯葬獎(jiǎng)補(bǔ)”政策，探索出臺(tái)支持牧區(qū)天葬臺(tái)的修繕政策，對(duì)傳統(tǒng)的綠色殯葬方式予以獎(jiǎng)勵(lì)和宣傳，基層干部群眾對(duì)此十分認(rèn)可?？梢灶A(yù)見，這種因地制宜的政策導(dǎo)向所取得的效果將會(huì)更實(shí)在、更明顯。

好方法從群眾中來(lái)再到群眾中去

蹲點(diǎn)調(diào)研中，我們堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)邊思考，實(shí)實(shí)在在地與基層干部交流一些想法，雙方都感到很有收獲。貴德縣民政局魏局長(zhǎng)有一次談到，有個(gè)纏訪戶總是借各種機(jī)會(huì)上訪、鬧事。我們建議采用痕跡工作法，配上工作記錄儀（錄像），給這樣的對(duì)象建立專門的工作檔案，魏局長(zhǎng)感到很受益。其實(shí)與基層干部相比，更受益的是我們?；鶎尤罕娪米约旱闹腔蹌?chuàng)造了很多好的工作方法。貴南縣塔秀鄉(xiāng)塔秀村多年沿襲而來(lái)推行“五嚴(yán)禁一承諾”的村規(guī)民約及“7531”計(jì)劃，選舉好學(xué)生、好媳婦、好婆婆等七個(gè)方面代表人物，曝光一個(gè)負(fù)面典型。這種通過(guò)群眾自發(fā)組織的自律、自治，不僅增強(qiáng)了村民的契約自治意識(shí)、法治意識(shí)，更孕育了良好的社風(fēng)民風(fēng)，很多問(wèn)題迎刃而解，村民過(guò)年過(guò)節(jié)、婚喪嫁娶鋪張浪費(fèi)和飲酒賭博的現(xiàn)象基本杜絕，適齡兒童輟學(xué)率幾近為零。這樣鮮活的案例對(duì)如何加強(qiáng)社會(huì)治理是最好的啟發(fā)，我們也積極將這些行之有效的好方法向其他地區(qū)推廣。

道有夷險(xiǎn)，履之者知。三十天的蹲點(diǎn)調(diào)研，我們親身體驗(yàn)了基層民政工作者的各種艱難困苦，切身感受到基層民政人的無(wú)私奉獻(xiàn)和愛民情懷，他們不怕苦、不怕累、勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)的工作情景將永遠(yuǎn)銘刻在心，他們踏實(shí)肯干、勤政為民的精神將激勵(lì)著我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦胁晃菲D難，砥礪前行!

（作者系民政部國(guó)家減災(zāi)中心副主任，現(xiàn)掛職青海省民政廳副廳長(zhǎng)）