文 童定干

建德：高鐵時(shí)代如何走好崛起之路？

文 童定干

擁江發(fā)展是杭州立足大視野，為加快建設(shè)世界名城所作出的一項(xiàng)事關(guān)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略決策，對(duì)深化城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展，提升杭州西部縣市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平具有重大而深遠(yuǎn)的影響。

建德地處錢塘江上游，一江碧水是建德最大的資源稟賦，擁江發(fā)展也是建德謀求跨越趕超、實(shí)現(xiàn)新崛起的必然路徑和戰(zhàn)略舉措，為建德新一輪發(fā)展打開了通道、創(chuàng)造了機(jī)遇。我們將堅(jiān)定不移推進(jìn)擁江發(fā)展戰(zhàn)略在建德的生動(dòng)實(shí)踐，全力打造擁江發(fā)展的美麗之源，努力建設(shè)與世界名城相匹配的杭州西部門戶城市。

堅(jiān)持以江為軸，推動(dòng)擁江發(fā)展“一心兩翼”戰(zhàn)略新格局

建德是浙江文明之源，10萬年前作為浙江人類鼻祖的古“建德人”就是從新安江畔走向“良渚”和“河姆渡”，掀開人類發(fā)展史“浙江篇”的序幕。建德也是一座因水而生、擁江而興的城市，是浙西重要的交通樞紐和區(qū)域政治文化中心，依托新安江這條黃金水道擁有千余年的錦繡繁華。

下一步，我們將堅(jiān)持以江（境內(nèi)84.2公里新安江、蘭江、富春江）為軸，全域聯(lián)動(dòng)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體發(fā)展，系統(tǒng)前瞻謀劃規(guī)劃支撐、業(yè)態(tài)支撐、項(xiàng)目支撐、要素支撐，加快形成“一心兩翼”的戰(zhàn)略新格局。

一心：即以高鐵新區(qū)為核心。以融入杭州都市區(qū)為方向，牢固確立產(chǎn)城融合的田園城市理念，充分發(fā)揮融杭接西連滬功能，規(guī)劃面積105平方公里，培育發(fā)展旅游休閑、健康養(yǎng)生、科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，打造城市新門戶、產(chǎn)業(yè)新平臺(tái)、發(fā)展新引擎，全力展示獨(dú)特韻味別樣精彩的建德篇章。其中，作為龍頭帶動(dòng)的新安江綜保工程按照杭州都市圈國際綠色地標(biāo)的定位已全面啟動(dòng)，加快建成錢塘江流域的國際濱水大公園。

兩翼：即以航空小鎮(zhèn)為主體的南翼和以江南秘境國際旅游度假區(qū)為主體的東翼。建德航空小鎮(zhèn)是目前省內(nèi)唯一的國家級(jí)通航類特色小鎮(zhèn)，規(guī)劃面積10平方公里。我們將重點(diǎn)做好產(chǎn)業(yè)資源和旅游資源整合文章，在通航制造、通航服務(wù)、通航休閑旅游等領(lǐng)域多點(diǎn)布局，積極搶占通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)，打造通航產(chǎn)業(yè)浙江樣板；立足建德獨(dú)特的山水資源優(yōu)勢(shì)，在三江口至七里揚(yáng)帆的200平方公里的核心區(qū)域，將千年古鎮(zhèn)、建德綠道、子胥野渡等眾多山水和人文歷史景觀串點(diǎn)成線，彰顯“天人合一、詩畫新安”的特殊意境，傾力打造具有歷史與現(xiàn)實(shí)交匯獨(dú)特韻味的江南秘境旅游國際旅游度假區(qū)，全力爭創(chuàng)國家5A級(jí)旅游景區(qū)。

堅(jiān)持生態(tài)立市，建設(shè)擁江發(fā)展“兩山”理論新樣本

生態(tài)是建設(shè)世界名城的本底，也是建德最大的優(yōu)勢(shì)。我們堅(jiān)持把“一江清水送杭城”作為我們重大的政治責(zé)任，把生態(tài)環(huán)境優(yōu)化作為工作重中之重，深入踐行“兩山”重要思想，全面實(shí)施《美麗建德三年行動(dòng)計(jì)劃》，將建德打造成人文山水交相輝映、人與自然和諧共生的最美擁江源頭，全力爭當(dāng)全省大花園建設(shè)排頭兵。

大力建設(shè)美麗環(huán)境。繼續(xù)以鐵的決心、鐵的舉措，堅(jiān)持治違治亂治臟并舉，打好治水剿劣、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治、“三改一拆”等環(huán)境整治組合拳，加快推進(jìn)美麗城區(qū)、美麗集鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、美麗園（廠）區(qū)、美麗公路、美麗河道等專項(xiàng)行動(dòng)，不斷提高人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的滿意度。立足城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持多規(guī)融合，加強(qiáng)村莊規(guī)劃建設(shè)設(shè)計(jì)管理規(guī)范，大力推進(jìn)萬村景區(qū)化，全面建成一批具有建德地域特色的美麗鄉(xiāng)村示范村、特色村、景區(qū)村和田園綜合體。

全力塑造美麗人文。全面開展以“建功立德”為核心的“德文化”建設(shè)，提煉建德地域人文精神和行業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)一批特色文化村、文化街區(qū)和基層示范點(diǎn)，共同打造“德文化”地域品牌。更加注重鄉(xiāng)村“人文美”，大力推進(jìn)農(nóng)村文化禮堂建設(shè)，積極倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)，充分彰顯鄉(xiāng)村傳統(tǒng)之美、和諧之美。

致力發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)。牢固樹立經(jīng)營山水、經(jīng)營村莊、經(jīng)營田園理念，充分挖掘山水稟賦、文化內(nèi)涵和旅游價(jià)值，大力發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游新產(chǎn)品。依托“建德果蔬樂園”等品牌，推進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”，加強(qiáng)融入創(chuàng)意、文化、休閑等元素。實(shí)施“旅游+產(chǎn)業(yè)、旅游+文化”行動(dòng)，加快形成與養(yǎng)生、養(yǎng)老、運(yùn)動(dòng)、創(chuàng)意、休閑等深度融合的系列旅游產(chǎn)品，拓展都市區(qū)休閑運(yùn)動(dòng)健身新空間。

堅(jiān)持開放融入，打造擁江發(fā)展經(jīng)濟(jì)增長新引擎

未來五年，隨著杭黃、金建、衢建三條高鐵在建德交匯，建德將邁入“高鐵時(shí)代”，加上臨金高速、富春江航道提升、千島湖通用機(jī)場(chǎng)二期等一批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)，建德也將恢復(fù)“承南啟北、通江達(dá)海”的交通樞紐地位，擁江發(fā)展通道將更加順暢寬闊，對(duì)建德長遠(yuǎn)發(fā)展形成巨大推動(dòng)力。

我們將牢牢把握多重疊加的戰(zhàn)略機(jī)遇，以“江”作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主線，放大對(duì)外開放優(yōu)勢(shì)，打造綠色低碳的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)帶，努力建設(shè)成為杭州經(jīng)濟(jì)新的增長極。一方面，全力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。按照環(huán)保綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)鏈增鏈要求，以“兩化”融合和“四換三名”為主抓手，對(duì)碳酸鈣、五金電器、紡織服裝等塊狀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行分門別類，在扶優(yōu)扶強(qiáng)同時(shí)堅(jiān)決淘汰落后低小散產(chǎn)能，助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“脫胎換骨”實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)筋壯骨”，力爭到“十三五”末，全市工業(yè)總量突破1000億大關(guān)。

另一方面，積極培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。搶抓新經(jīng)濟(jì)、新技術(shù)、新商業(yè)模式帶來的發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)全域旅游、大健康、通用航空、水產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。要研究出臺(tái)支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，促進(jìn)土地等資源要素向新興產(chǎn)業(yè)傾斜，主動(dòng)對(duì)接上海、杭州等地產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，引進(jìn)一批投資規(guī)模大、科技含量高、引領(lǐng)作用強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的優(yōu)質(zhì)重大項(xiàng)目。

作者系建德市委書記、市人大常委會(huì)主任