大江東：如何在灣區(qū)發(fā)展中乘風(fēng)破浪？

曾經(jīng)，“西湖”成就了杭州美名。而今，錢塘抬頭再迎新時代。

今年6月，杭州市委正式提出實(shí)施“擁江發(fā)展”戰(zhàn)略。地處環(huán)杭州灣“V”字型產(chǎn)業(yè)帶的大江東，正以省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的身份，做足產(chǎn)業(yè)立區(qū)、以產(chǎn)興城、環(huán)境優(yōu)先、創(chuàng)新驅(qū)動“四篇文章”，撬動杭州城市發(fā)展新動力，全力成就“擁江發(fā)展”新思路。

產(chǎn)業(yè)立區(qū)，大江東的根與魂

產(chǎn)業(yè)立區(qū)，是大江東人干事創(chuàng)業(yè)的根與魂。成立于2010年的大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以工業(yè)萬億為目標(biāo)，從存量上求發(fā)展、從增量上尋空間、從潛力上謀亮點(diǎn)，以一流的狀態(tài)全面投入到建設(shè)一流的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中去。

集聚區(qū)有著清晰準(zhǔn)確的實(shí)踐思路——招大項目大企業(yè)、建大平臺大產(chǎn)業(yè)。僅2016年，集聚區(qū)以重大項目落地、開工、投產(chǎn)為契機(jī)，接連推進(jìn)了廣汽、吉利、格力、寶龍、深國際等5個50億元以上的大項目開發(fā)進(jìn)度?，F(xiàn)有“世界500強(qiáng)”投資項目28個、“中國500強(qiáng)”投資項目18個、“民營500強(qiáng)”投資項目17個。從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)看，上半年，新能源運(yùn)輸裝備、高端智能裝備、新能源新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值412.27億元，同比增長11.6%，占比65.9%；其中，汽車制造業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值233.2億元，同比增長7.8%。

集聚區(qū)更有堅決果斷的推進(jìn)力度，廣汽乘用車、吉利新能源等一批代表性企業(yè)項目已經(jīng)完成不同階段的項目進(jìn)度，汽車整車及零部件、航空航天、高端裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)動力源源不絕。其中：廣汽自主品牌汽車項目，一期20萬輛產(chǎn)能改造項目已完成廠房主體施工。吉利新能源汽車項目，目前四大工藝車間基本完成主體施工，明年年底正式量產(chǎn)。格力電器智能產(chǎn)業(yè)園項目，一期525畝已完成樁基施工。寶龍廣場項目，目前住宅區(qū)塊20萬方和商業(yè)區(qū)塊20多萬方開始施工。深國際華東智慧城項目，一期Ⅰ標(biāo)段廠房結(jié)頂，Ⅱ標(biāo)段進(jìn)場施工。

集聚區(qū)還有拿得起、放得下的魄力品質(zhì)，落后產(chǎn)能關(guān)停并轉(zhuǎn)節(jié)奏加快。上半年淘汰落后產(chǎn)能8家，整治提升85家、取締（拆遷）76家，倒逼企業(yè)自我加壓、轉(zhuǎn)型升級。目前，中央環(huán)保督查組已進(jìn)駐浙江，集聚區(qū)正積極備戰(zhàn)，推進(jìn)133家?；髽I(yè)的專項整治；圍繞華東督查中心及市政府排查發(fā)現(xiàn)的“6+17”問題和集聚區(qū)自查的25個問題，抓好整改；加快出臺傳統(tǒng)印染、化工行業(yè)整治提升實(shí)施方案，繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能。

以產(chǎn)興城，力促產(chǎn)城融合

城因產(chǎn)興，以產(chǎn)興城。大江東正迎來事業(yè)發(fā)展的新起點(diǎn)、城市建設(shè)的新高峰。如何再造一個新江東，集聚區(qū)將目光聚焦在了區(qū)位優(yōu)勢與社會事業(yè)上。

獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢吸引著四面八方的目光。從省里看，要謀劃實(shí)施“大灣區(qū)”建設(shè)行動，杭州市提出要突出錢塘江主軸，實(shí)施“擁江發(fā)展”戰(zhàn)略。大江東地處杭州灣戰(zhàn)略要地，毗鄰杭州蕭山國際機(jī)場，擁有杭州唯一的出海碼頭，地面上形成了“三橫兩縱三鐵兩隧一橋”，既是杭州實(shí)施“擁江發(fā)展”戰(zhàn)略的主平臺，也是全省推進(jìn)“大灣區(qū)”建設(shè)的重要增長極，必將引領(lǐng)城東智造大走廊建設(shè)。

民生項目的推進(jìn)力度刮目相看。把辦好十件民生實(shí)事視為項目關(guān)鍵，進(jìn)一步加大民生事業(yè)投入，僅2017上半年，一般公共服務(wù)、教育醫(yī)療等八項民生支出即達(dá)11.2億元；加強(qiáng)與主城區(qū)名院名校合作，提升整體教育醫(yī)療衛(wèi)生水平；一批擴(kuò)建和遷建學(xué)校項目也在施工建設(shè)中。“最多跑一次”改革推進(jìn)的成效格外明顯，截至今年6月底，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”事項370項，占比94%，超額完成半年度任務(wù)。

環(huán)境優(yōu)先，守護(hù)金山銀山

環(huán)境，是大江東的財富。保護(hù)好青山綠水，無異于守護(hù)住了金山銀山。

從剿劣工作看，環(huán)保工作全力以赴。劣V類水占比從年初的超過80%下降到6月份的35%，集聚區(qū)河道水質(zhì)得到明顯好轉(zhuǎn)?！敖肆又嗡睕]有停止符，集聚區(qū)將持續(xù)關(guān)注重污染行業(yè)整治等五項整治工作，繼續(xù)開展截污納管、污水管網(wǎng)等七大工程，剿劣項目時間倒排，任務(wù)倒排，全面打響剿劣戰(zhàn)。

從“三改一拆”整治看，力度快速有效。僅2017上半年，“三改一拆”已順利實(shí)現(xiàn)“雙過半”，完成年度任務(wù)的85%；“三改”57.5萬方，完成57%；開展“飛地”沿河拆違“清零戰(zhàn)”，完成沿河拆違6萬方。城中村改造涉及7個村、征遷808戶，提前超額完成全年任務(wù)；城鎮(zhèn)危舊房整治實(shí)現(xiàn)三年任務(wù)兩年完成；農(nóng)村危舊房整治也在加快推進(jìn)中。

從小城鎮(zhèn)治理看，創(chuàng)新探索階段成效。按照“海綿城市”建設(shè)的先進(jìn)理念和典型做法，出臺了三年行動方案，層層分解落實(shí)責(zé)任，基本排定177個整治項目，總投資15.8億元。小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治快馬加鞭，六大專項整治深入推進(jìn)，“禁貨”“路長制”“平臺整合”試點(diǎn)不斷探索，長效管理漸出成效。

創(chuàng)新驅(qū)動，助力發(fā)展騰飛

對大江東而言，惟創(chuàng)新驅(qū)動，才能在百舸爭流中勝出。

聚焦軟硬環(huán)境，用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的魅力與人才新政的引力，營造創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)生力。大江東經(jīng)過近年來的培育，名企名品名家集聚，既有長安福特、格力、東風(fēng)裕隆、吉利、廣汽等一批知名企業(yè)，還有費(fèi)列羅、統(tǒng)一、西子、新松等一批知名品牌，更有董明珠、王水福、李書福、徐冠巨等企業(yè)大佬的名人效應(yīng)。

聚焦體制機(jī)制，轉(zhuǎn)化重點(diǎn)領(lǐng)域的改革經(jīng)驗(yàn)成果，打造勇立潮頭的創(chuàng)新精神。不斷破冰人事制度改革，探索“混崗混編”人員使用辦法，打破身份界限，引入競爭機(jī)制，破解編外員工流失問題，激發(fā)干部干事激情。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，引商引資破政策制約，瞄準(zhǔn)“三個500強(qiáng)”、“中字頭”、“國字號”和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，重點(diǎn)招引具有突出地位和重大影響的大項目、好項目；項目推進(jìn)破要素制約，關(guān)鍵解決資金要素、土地要素和電力要素。