世界各地如何“擁江發(fā)展”？

城市因河流而誕生，河流因城市而聞名。城市與河流的交匯，鑄就了文明與繁榮。細(xì)數(shù)世界上知名城市的發(fā)展史，無不與河流密切相關(guān)。

在杭州提出“擁江發(fā)展”戰(zhàn)略后，合理借鑒這些城市群的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，必將為城市騰飛貢獻(xiàn)新一輪的驅(qū)動(dòng)力。

紐 約New York

以跨行政的區(qū)域視角進(jìn)行規(guī)劃配置紐約灣區(qū)，又稱為紐約大都市區(qū)，由紐約州、康涅狄格州、新澤西州等31個(gè)縣聯(lián)合組成，在19世紀(jì)80年代開始逐步發(fā)展。如今，紐約灣區(qū)以發(fā)達(dá)的金融和制造業(yè)、便利的交通、整體水平極高的教育和環(huán)境吸引了超過4347萬人口，占美國總?cè)丝诘?0%，作為世界金融的核心中樞以及國際航運(yùn)中心，面積達(dá)2.15萬平方公里，是國際灣區(qū)之首。百年以來，紐約灣區(qū)經(jīng)歷了四次區(qū)域規(guī)劃，引領(lǐng)它走向繁榮、活力與宜居。

紐約大灣區(qū)歷經(jīng)了復(fù)雜、長(zhǎng)期的區(qū)域規(guī)劃過程，比量當(dāng)前杭州大灣區(qū)的建設(shè)，或許有著如下幾點(diǎn)啟發(fā)：一是以跨行政的區(qū)域視角，在更廣闊的空間范圍內(nèi)進(jìn)行規(guī)劃配置。二是建立高效便捷的交通網(wǎng)絡(luò)，重視軌道交通，建立多元、高效、高密度的交通網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)杭州灣區(qū)區(qū)域的城市群聯(lián)系，推動(dòng)要素流動(dòng)。三是重視生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)公平，在落實(shí)“擁江發(fā)展”戰(zhàn)略中，把握不同區(qū)域特色，協(xié)同沿線兩岸均衡發(fā)展，強(qiáng)調(diào)生態(tài)與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。四是在規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)公共參與，獲取社會(huì)意見，形成社會(huì)共識(shí)，適應(yīng)多變的世界，有效促進(jìn)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。

舊金山

產(chǎn)學(xué)研無縫對(duì)接，推動(dòng)灣區(qū)科技創(chuàng)新

舊金山灣區(qū)，簡(jiǎn)稱灣區(qū)，是美國加利福尼亞州北部的一個(gè)大都會(huì)區(qū)，總?cè)丝诔^760萬，位于沙加緬度河下游出海口的舊金山灣四周，其中包括多個(gè)大小城市，最主要的城市包括舊金山半島上的舊金山，東部的奧克蘭，以及南部的圣荷西等，世界著名高科技研發(fā)基地硅谷即位于灣區(qū)南部。

80年代后，依托灣區(qū)內(nèi)擁有多所科研實(shí)力雄厚的世界知名大學(xué)，產(chǎn)學(xué)研的無縫對(duì)接，推動(dòng)了灣區(qū)科技創(chuàng)新與研發(fā)的優(yōu)勢(shì)。20世紀(jì)90年代，IT產(chǎn)業(yè)在這一帶崛起，隨后新創(chuàng)的企業(yè)又引領(lǐng)了網(wǎng)絡(luò)和生物技術(shù)的浪潮，成為美國有巨大影響力的新興城市，也因?yàn)閯?chuàng)投資金的集聚而成為全球創(chuàng)業(yè)者向往的天地。與之配套的創(chuàng)新金融服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供了有力保障。

舊金山灣區(qū)的國內(nèi)國際交通非常方便。遠(yuǎn)洋航線也是起點(diǎn)和終點(diǎn)，這是灣區(qū)能在世界上具有重要影響的關(guān)鍵。隨著交通運(yùn)輸技術(shù)、信息通訊技術(shù)的革命性突破以及經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)全球經(jīng)濟(jì)地理的深刻重塑，都市圈逐漸取代單個(gè)城市成為區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的主體，成為一個(gè)國家參與國際合作分工的基礎(chǔ)地域單元。舊金山灣區(qū)的成功發(fā)展離不開豐富的水資源和穩(wěn)定的能源供應(yīng)。舊金山是全美人均水資源消費(fèi)最低的城市，并且是可再生能源領(lǐng)域應(yīng)用和研發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)者。

倫 敦

讓泰晤士河以及兩岸景觀成為城市標(biāo)志

倫敦境內(nèi)的泰晤士河流經(jīng)之處，都是英國文化的精華所在。一大半的著名標(biāo)志性建設(shè)都在這個(gè)區(qū)域，如威斯敏斯特大教堂、大本鐘、國會(huì)大廈、唐寧街、圣保羅大教堂、倫敦塔、塔橋。泰晤士河是倫敦重要的生態(tài)人文軸和功能發(fā)展軸，沿河流域形成了4個(gè)特色鮮明的區(qū)段，分別是上游以牛津?yàn)榈湫偷泥l(xiāng)村段，有著大片田園和大型郊野公園；中游以倫敦城為典型的商業(yè)、文化、行政中心——城區(qū)段和金融、體育、文化、會(huì)展業(yè)集聚的舊港區(qū)段；下游作為出?？诙危煌ǚ泵?，極具區(qū)域發(fā)展動(dòng)力。

值得關(guān)注的是，讓泰晤士河以及兩岸景觀成為倫敦的標(biāo)志，這一形象功能的認(rèn)定對(duì)倫敦作為國際大都市具有不可估量的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)意義。在泰晤士河兩岸，用創(chuàng)意藝術(shù)手法打造出一片時(shí)尚濱水空間，倫敦眼、千禧橋、新千年廣場(chǎng)等都成為新看點(diǎn)，并且通過文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的植入，改造河南岸的老工業(yè)區(qū)和舊城區(qū)，也使其變成城市的新亮點(diǎn)。

魯爾區(qū)

從高爐蛻變至高雅文化

萊茵河全長(zhǎng)約1360公里，流域面積25.2萬平方公里，18世紀(jì)中葉已經(jīng)是歐洲航海工業(yè)的重要基地。隨后由于航運(yùn)和煤炭資源的開發(fā)，萊茵河沿岸的魯爾區(qū)成為重要的傳統(tǒng)工業(yè)基地。但到上世紀(jì)50年代中期，傳統(tǒng)工業(yè)逐漸失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，環(huán)境污染問題也日趨嚴(yán)重，引發(fā)了民眾的不滿。

對(duì)此，德國政府采取因地制宜的經(jīng)濟(jì)政策，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在對(duì)老工業(yè)區(qū)的改造方面走出了一條新路。魯爾新區(qū)的改造思路是在完好保存萊茵河等在內(nèi)的原有景觀的前提下，發(fā)展融遺跡觀賞、旅游度假、文化娛樂、科學(xué)展覽、體育鍛煉、培訓(xùn)教育、商貿(mào)購物和市民宜居等于一體的區(qū)域。通過經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，使魯爾區(qū)的經(jīng)濟(jì)再造輝煌。改造后的魯爾新區(qū)，包括8個(gè)主題公園，有艾姆舍爾公園、杜伊斯堡公園、科學(xué)公園、水上公園、文娛體育公園、雕塑公園等。

上 海

把黃浦江兩岸建設(shè)成為世界一流濱水區(qū)域

黃浦江是上海的母親河，記載著城市的滄桑變遷。上世紀(jì)90年代以前，上海的城市發(fā)展重心主要在黃浦江的西岸，外灘段更是濃縮了“上海城市的精華”。90年代之后，城市發(fā)展需求、自然條件、市場(chǎng)機(jī)制等內(nèi)生因素和全球化、國家發(fā)展戰(zhàn)略、政府引導(dǎo)與調(diào)控等外生因素，為城市跨江大發(fā)展提供了原動(dòng)力。

從2002年啟動(dòng)黃浦江兩岸綜合開發(fā)，到2015年正式實(shí)施“黃浦江兩岸公共空間建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃”，上海堅(jiān)持“還江于民”，生態(tài)優(yōu)先，文化并重，挖掘黃浦江兩岸的歷史文化積淀，打造世界級(jí)濱水公共開放空間。經(jīng)過多年綜合開發(fā)，黃浦江擺脫了“東輕西重”的發(fā)展態(tài)勢(shì)，黃浦江兩岸已成為市民體驗(yàn)水系自然環(huán)境、觀賞兩岸城市風(fēng)光的公共活動(dòng)帶，正在實(shí)現(xiàn)由工業(yè)生產(chǎn)向綠地公園、親水岸線和高品質(zhì)的公共活動(dòng)空間轉(zhuǎn)換。

2012年起，暨世博會(huì)后，上海西岸圍繞“西岸文化走廊”品牌工程、“西岸傳媒港”等核心項(xiàng)目，著力打造匯集國內(nèi)外頂尖文化藝術(shù)、信息傳媒、時(shí)尚設(shè)計(jì)、創(chuàng)新金融等業(yè)界領(lǐng)袖的國際級(jí)濱水文化金融集聚區(qū)。到2020年末，上海西岸將貫通8.4 km的世界級(jí)濱水開放空間，形成集聚20座高品質(zhì)公共文化場(chǎng)館的亞洲最大規(guī)模藝術(shù)區(qū)，構(gòu)建以西岸傳媒港、西岸智慧谷、西岸金融城三大產(chǎn)業(yè)互為支撐的國際創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)群，打造邁向全球城市的卓越水岸。到2020年末，黃浦江兩岸地區(qū)不僅要新增濱江綠地和公共空間約350萬平方米，還要新建和改造一批公交樞紐、碼頭、泵閘、防汛墻、環(huán)衛(wèi)等市政基礎(chǔ)設(shè)施。