摘要：黨的十九大報告明確指出，要以提升組織力為重點，加強基層黨組織建設(shè)。我們要從加強政治建設(shè)、思想建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、組織體系建設(shè)、自身建設(shè)和群眾工作本領(lǐng)六個方面不斷提升基層黨組織組織力。

關(guān)鍵詞：新時代 基層黨組織 組織力 實現(xiàn)路徑

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出，要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。（習(xí)近平；2017）習(xí)近平總書記的重要論述為新時代基層黨組織建設(shè)提供了總遵循，也對新時代基層黨組織建設(shè)提出了新要求。本文擬通過深入剖析組織力的內(nèi)涵，梳理我們黨提升組織力的粗線脈絡(luò)，明確提升基層黨組織組織力的必要性和重要性，進(jìn)而提出在新時代提升基層黨組織組織力的實現(xiàn)路徑。

一、深刻把握新時代基層黨組織組織力的內(nèi)涵

組織力是現(xiàn)代組織管理中的重要概念，是有機體內(nèi)組成要素有機融合，通過自身構(gòu)造，對資源合理配置、對事物快速反應(yīng)，不斷擴大自身影響力、號召力，提升自身價值的整體合力，是組織文化和軟實力的綜合體現(xiàn)。對于現(xiàn)代政黨而言，組織力更是實現(xiàn)其政治目標(biāo)和價值追求的重要力量。“政黨即社會中一定階級或階層的活動分子，為了實現(xiàn)某種目標(biāo)而有計劃地組織起來的一種政治組織，社會承認(rèn)它具有組織與擴張其主張的合法權(quán)力，它也積極介入到政治生活之中，為取得或維持政權(quán)或影響政治權(quán)利的行使而發(fā)揮自己的作用?！保罟獗?；2011）“政黨是一個有政治愿景的、以執(zhí)政為政治目標(biāo)的政治組織，政黨旨在通過選舉或其他手段來控制政府的人事與政策?！保ò鼊偵?015）“政黨是代表一定階級、階層或集團的根本利益，由其中一部分最積極的分子所組成，具有共同的政治綱領(lǐng)和理論主張，采取共同的行動，為參與、取得和維護(hù)政權(quán)而組成的政治組織?！保ㄍ趸輲r；2006）通過以上定義可知，政黨必須建立自己的組織體系，提升自身組織力，集中全黨力量，為了共同政治目標(biāo)而行動。一般來說，一個政黨的組織體系越嚴(yán)密、組織力越強、紀(jì)律越嚴(yán)格，就更容易達(dá)成目標(biāo)。

無產(chǎn)階級政黨在與資產(chǎn)階級的斗爭中，以高度嚴(yán)密的組織作為自己的重要武器，因此，無產(chǎn)階段政黨一般以民主集中制作為自己的組織原則，以嚴(yán)明的黨紀(jì)黨規(guī)統(tǒng)一全黨意志和行動，把全黨組成先進(jìn)的戰(zhàn)斗部隊，以組織紀(jì)律的嚴(yán)密性保障其從事政治斗爭和實現(xiàn)無產(chǎn)階級利益的有效性。（王浦劬等；2014）我們黨是無產(chǎn)階級政黨，強化自身戰(zhàn)斗力的重要途徑是提升、匯聚基層黨組織組織力。對于基層黨組織而言，組織力是指黨的基層組織為貫徹落實黨的路線方針政策、完成承擔(dān)的職責(zé)使命，將組織內(nèi)部各要素進(jìn)行有機融合，展現(xiàn)自身優(yōu)勢，并號召、動員、組織其輻射的各方力量共同進(jìn)行物質(zhì)生產(chǎn)、文化生活、革命斗爭、社會治理、改革發(fā)展、實現(xiàn)變革的能力。它是一個黨組織領(lǐng)導(dǎo)力、向心力、動員力、號召力、凝聚力、影響力的綜合體現(xiàn)，是黨組織具有戰(zhàn)斗力的必要條件。新時代，基層黨組織的組織力就是利用自身優(yōu)勢，號召、動員、組織其輻射的各方力量實現(xiàn)共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的能力。

二、黨歷來高度重視提升基層黨組織組織力

1920年8月陳獨秀等人在上海成立了第一個共產(chǎn)主義小組，隨之北京、武漢、長沙、濟南、廣州等地也陸續(xù)成立了共產(chǎn)主義小組。各地共產(chǎn)主義小組建立后，開始采用出版報刊、成立研究會等多種方式研究、宣傳馬克思主義基本理論。黨組織的組織力在共產(chǎn)主義小組成立時便凸顯出來。在黨二大上，“組”被作為“訓(xùn)練黨員及黨員活動之基本單位”。黨的四大上，“支部”作為“黨的基本組織”被正式確定下來，并明確規(guī)定“凡有三人以上均得成立一支部”。大革命時期，中共中央高度重視支部建設(shè)，提出“一切工作歸支部”的口號，并制定和完善了有關(guān)支部工作的規(guī)定，促進(jìn)了黨支部的建立和發(fā)展。（中共中央文件選集；1989）土地革命時期，進(jìn)行了著名的三灣改編，將黨的支部建在連上，班排設(shè)立黨小組，開始確立黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)。在黨的六大上提出必須切實深入群眾，從下層做起。只有下層組織已經(jīng)健全起來、工作開展以后，才能建立上層組織。要求各地黨組織要設(shè)法接近工農(nóng)群眾，實現(xiàn)爭取群眾的目標(biāo)。六大的黨建原則進(jìn)一步對提升黨的組織力、健全黨的組織體系提出了要求。在“古田會議”上，強調(diào)紅軍不但要打仗，更要發(fā)揮組織帶動作用，切實擔(dān)負(fù)起宣傳群眾、組織群眾、武裝群眾的任務(wù)。在抗日戰(zhàn)爭時期，黨進(jìn)行了敵后游擊戰(zhàn)爭，建立抗日根據(jù)地，高度重視基層黨組織建設(shè)和組織力的提升。還針對黨內(nèi)存在的教條主義和經(jīng)驗主義的錯誤等問題，開展了整風(fēng)運動。在解放戰(zhàn)爭時期，為鞏固東北根據(jù)地，中共中央東北局動員1.2萬名干部深入農(nóng)村，發(fā)動農(nóng)民，實行土地改革，并發(fā)展大批積極分子入黨，設(shè)立農(nóng)村基層黨組織，初步奠定了廣大農(nóng)村中黨的基礎(chǔ)。（徐丙祥；2018）新中國成立后，在黨的八大上，提出了“黨的基層組織”的概念，之后相繼出臺了高校基層黨組織、黨和國家機關(guān)基層黨組織、農(nóng)村基層組織等工作條例。特別是黨的十八大以后，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)得到加強，基層黨組織的建設(shè)更加有力。黨的十九大上，提出了新時代黨的建設(shè)總要求，對于提升基層黨組織組織力提出了明確要求?？v觀我們黨的歷史，什么時候基層黨組織的組織力強，黨的決策部署就貫徹落實得好。全黨450多萬個基層黨組織的組織力，關(guān)系黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)，關(guān)系黨所肩負(fù)的新時代中國特色社會主義偉大事業(yè)成敗。因此，提升基層黨組織組織力是重要的、必要的。

三、新時代提升基層黨組織組織力的路徑

提升基層黨組織組織力，需要堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，多管齊下、多點集聚、多措并舉，采取綜合性手段，使用復(fù)合型措施，久久為功、持續(xù)用力。

（一）把加強政治建設(shè)作為首要任務(wù)?；鶎狱h組織作為貫徹落實黨的路線方針政策和決策部署的基礎(chǔ)，政治屬性是根本屬性，政治功能是基本功能。組織力強不強，關(guān)鍵要看政治建設(shè)到不到位。要堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，并貫穿工作始終。在全黨培育尊崇黨章的良好風(fēng)尚，著重解決在部分黨員中存在的政治理想不純、政治方向不穩(wěn)、政治擔(dān)當(dāng)不足、政治本領(lǐng)缺乏、政治意識淡薄等問題，教育引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員牢固樹立“四個意識”，自覺踐行“四個服從”，確保在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

（二）把加強思想建設(shè)作為基礎(chǔ)建設(shè)。以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化和“不忘初心、牢記使命”主題教育為抓手，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義理論武裝全黨，解決在部分黨員中存在的信仰不堅定、理想不牢固、思想不純潔、先進(jìn)性減退等問題，教育引導(dǎo)廣大黨員牢固樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想。要充分發(fā)揮各級理論中心組學(xué)習(xí)的旗艦作用，并通過專題培訓(xùn)、創(chuàng)先爭優(yōu)等活動，教育引導(dǎo)黨員干部在堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)上做標(biāo)桿、當(dāng)表率。

（三）把加強紀(jì)律建設(shè)作為必要保障。思想建設(shè)是筑牢黨員干部思想根基的重要手段，但思想建設(shè)不是萬能的。這就需要紀(jì)律作為保障，用紀(jì)律的紅線、高壓線確保黨組織和黨員在黨規(guī)黨紀(jì)內(nèi)開展各項活動，保證黨組織和黨員的先進(jìn)性、純潔性，保證黨組織組織力的有效提升。黨的整體組織力強弱依賴于每個黨組織組織力的強弱和黨組織之間的有機配合。因此加強紀(jì)律建設(shè)，除了對黨員開展教育警示外，尤其要注意嚴(yán)格執(zhí)行上下級黨組織之間的相關(guān)制度。下級黨組織對上級黨組織的決議要堅決執(zhí)行，同時要及時向上級黨組織請示匯報，便于上級黨組織及時了解情況。上級黨組織要用好各項紀(jì)律規(guī)定，加強對下級黨組織的指導(dǎo)、檢查，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題及時糾正，確保下級不走偏、不脫軌。

（四）把加強組織體系建設(shè)作為前提。組織是提升組織力的基礎(chǔ)，沒有組織一切無從談起。要根據(jù)科研院所、機關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)、“兩新組織”、農(nóng)村和社區(qū)等不同特點，創(chuàng)新組織設(shè)置方式，將黨支部設(shè)在內(nèi)設(shè)機構(gòu)上、設(shè)在項目組上、設(shè)在院系上、設(shè)在科室上、設(shè)在產(chǎn)業(yè)鏈上、設(shè)在車間上，確保有黨員的地方就有黨組織，實現(xiàn)組織體系全覆蓋。在組織覆蓋的同時，要通過創(chuàng)新工作機制，擴大參與面，加強工作覆蓋，切實發(fā)揮黨組織把方向、謀大局的作用。隨著社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展，人才要素與人口要素的流動日益頻繁，流動黨員的數(shù)量與日俱增，要密切關(guān)注流動黨員黨組織設(shè)置情況，做好流動黨員黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接，要根據(jù)流動黨員特點充分利用網(wǎng)絡(luò)開展黨的活動，確保黨的工作全覆蓋。

（五）把加強自身建設(shè)作為關(guān)鍵。加強自身建設(shè)包括加強黨員建設(shè)、班子建設(shè)和黨組織建設(shè)三個層面。黨員是黨組織最基本單位，是黨組織的細(xì)胞，基層黨組織組織力強弱直接反映在黨員的作用發(fā)揮是否充分上。要堅持在加強教育中提升黨員素質(zhì)，在綜合培訓(xùn)中提升黨員精氣神，在素質(zhì)煉造中增強黨員擔(dān)當(dāng)本領(lǐng)。“火車快不快全靠車頭帶”。因此選優(yōu)配強黨組織的“領(lǐng)頭雁”極為關(guān)鍵。要按照新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)切實把講政治、有擔(dān)當(dāng)、勇創(chuàng)新、有招法、善治理、素質(zhì)強的干部選配到基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)崗位上。同時要建立過程性考核與節(jié)點性考核相結(jié)合的考核機制、建立嚴(yán)管與容錯相融合的激勵機制，確保黨組織負(fù)責(zé)人干事創(chuàng)業(yè)有動力。要治理軟弱渙散黨組織，加強黨支部建設(shè)，完善領(lǐng)導(dǎo)體制與工作運行機制，牢固樹立一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，使支部切實成為教育、管理、服務(wù)黨員和群眾的核心，成為攻堅克難的堡壘。

（六）把加強群眾工作本領(lǐng)作為要務(wù)?；鶎狱h組織的力量之源是人民群眾。發(fā)揮組織力不僅僅是發(fā)揮黨組織自身的力量，更要通過自身力量帶動所輻射的各方面共同發(fā)揮力量。要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，繼續(xù)發(fā)揚密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，持續(xù)轉(zhuǎn)觀念、改作風(fēng)，把注意力放到人民群眾關(guān)心的“堵點”上來，把關(guān)注點放到人民群眾期盼的“熱點”上來，創(chuàng)新思路、真抓實干，解決問題，使人民群眾擁有獲得感。要學(xué)會同群眾打交道，為增強組織力提供群眾基礎(chǔ)。

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（作者簡介：劉思南，天津市工業(yè)和信息化委員會機關(guān)黨委辦公室四級主任科員，機關(guān)團委副書記，碩士學(xué)位。）