在第六屆鳳凰網(wǎng)財經(jīng)峰會上，國家開發(fā)銀行行長鄭之杰以“發(fā)揮開發(fā)性金融作用，助力新時代發(fā)展”為主題進行了演講。鄭之杰認為當前國內(nèi)金融業(yè)發(fā)展應(yīng)聚焦發(fā)展的質(zhì)量與效益。改變發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高全要素生產(chǎn)率；聚焦實體經(jīng)濟發(fā)展。解決中低產(chǎn)能過剩，高端依賴進口的問題，在未來國際競爭占據(jù)主動；解決人民日益增長的生活需要。深度平衡，精準扶貧。

鄭之杰同時指出，既要防范“灰犀牛” 也要小心“黑天鵝”。既要處理高杠桿、泡沫化、僵尸企業(yè)等現(xiàn)存問題又要防范潛在風險和隱患，守住不發(fā)生系統(tǒng)金融風險的底線。

以下為鄭之杰演講實錄：

感謝主持人，剛才我們部長先生做了一個非常好的發(fā)言，給大家提供了很多信息，信息量非常大，值得我們非常好的去研究去琢磨。

女士們，先生們，大家上午好，很高興再次參加鳳凰財經(jīng)的峰會。當前全黨全國正在深入學習貫徹“十九大”精神，本次會議圍繞中國經(jīng)濟改革與產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行交流探討，應(yīng)該說是恰逢其時，很有意義?？梢哉f我們是以“十九大”精神為指導，對中國經(jīng)濟改革發(fā)展的重要問題的深入思考和研究。

這里我就開發(fā)性金融服務(wù)，新時代中國改革發(fā)展談幾點看法，與大家進行交流。改革與發(fā)展相輔相成，是決勝全面建成小康社會，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要途徑和抓手。“十九大”明確把堅持全面深化改革、堅持新發(fā)展理念作為習近平新時代中國特色社會主義思想和基本方略的重要內(nèi)容，強調(diào)只有改革開放，才能發(fā)展中國，強調(diào)發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。

我理解推進新時代中國改革與發(fā)展，要重點關(guān)注以下幾個方面：一是更加聚焦提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。我國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量的發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，過去主要依靠要素投入、外需拉動、投資拉動、規(guī)模擴張的發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼。因此“十九大”的報告不再提GDP的翻番目標，而是強調(diào)要堅持質(zhì)量第一，效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革為主線，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的變革，效益的變革，動力的變革，提高全要素的生產(chǎn)率，不斷增強我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。

二是更加聚焦世界經(jīng)濟發(fā)展。金融危機發(fā)生以后，世界各國為了尋求新的增長動力，都在加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)達國家反思脫實向虛的發(fā)展模式，紛紛實施再工業(yè)化的戰(zhàn)略，重新聚焦實體經(jīng)濟、新興經(jīng)濟體加快引資步伐，積極承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

在這種形勢下，我國制造業(yè)的問題仍十分突出，中低端產(chǎn)能大量過剩，高端裝備和關(guān)鍵零部件依賴進口，迫切需要我國把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，培育發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，促進產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈的中高端，在國際競爭中掌握主動。

三是更加聚焦人民對美好生活的需要。當前，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡、不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民日益增長的美好生活需要不僅僅包括物質(zhì)和文化，還包括政治、社會、生態(tài)等諸多方面，呈現(xiàn)多樣化、多層次、多方面的特點，必須堅持以人民為中心的發(fā)展道路，注重改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)調(diào)性，注重解決不平衡不充分發(fā)展的問題，注重促進人的全面發(fā)展和社會的全面進步，更好滿足人民群眾關(guān)切的就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老、環(huán)保等需要，特別是要解決深度平衡問題，打贏精準扶貧攻堅戰(zhàn)，讓人民有更多的獲得感。

四是更加聚焦風險防控。當前，我國經(jīng)濟金融領(lǐng)域面臨的風險總體可控，擔風險點多面廣，呈現(xiàn)隱蔽性、復雜性、突發(fā)性、傳染性、危害性的特點，既要妥善處理高杠桿、泡沫化、僵尸企業(yè)、債務(wù)違約、影子銀行，以及違紀違規(guī)集資等灰犀牛事件，也要防范化解潛在的風險和隱患的黑天鵝。為此，“十九大”強調(diào)要更加自覺的防范各種風險，增強駕馭風險的本領(lǐng)，健全各方面風險防控機制，堅決打好防范、化解重大風險的攻堅戰(zhàn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)金融風險的底線。

金融，是現(xiàn)代經(jīng)濟的血脈，金融是實體經(jīng)濟共生共融的關(guān)系，金融制度是整個經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)性制度，在新時代中國改革發(fā)展中，金融要適應(yīng)形勢的變化，回歸本源，服從服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展和全面深化改革，圍繞服務(wù)實體經(jīng)濟，防控金融風險，深入金融改革三大任務(wù)，全面提升服務(wù)效率和水平，把更多的金融資源配置到經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，更好的滿足人民群眾和實體經(jīng)濟多元化的金融需求。

開發(fā)性金融，作為我國金融體系的重要組成部分，在推動我國改革發(fā)展中發(fā)揮著獨特作用，“十八大”以來，開發(fā)銀行主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，助力增強國力，改善民生，取得了積極的成效。五年來累計向?qū)嶓w經(jīng)濟提供了16.5萬億元的融資支持；發(fā)放精準扶貧貸款8551億元，資金覆蓋958個貧困縣；異地扶貧搬遷惠及911萬建檔立卡的貧困人口；發(fā)放棚改貸款3.2萬億，幫助2000多萬棚戶區(qū)居民出棚進樓；發(fā)放新興城鎮(zhèn)化貸款6萬億元，助力京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展的重大實施。支持軌道交通建設(shè)里程4600公里，高速公路1.2萬公里，高速鐵路1萬公里；推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為集成電路產(chǎn)業(yè)提供2660億元的融資，率先在全國啟動科創(chuàng)企業(yè)投貸聯(lián)動試點；服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，向沿線國家發(fā)放貸款1789億美元；推動能源資源和國際產(chǎn)能合作，每年帶動石油進口9.3億桶，天然氣589億立方米，通過減費讓利，節(jié)約企業(yè)財務(wù)成本1883億。

在服務(wù)國家戰(zhàn)略的同時，開行自身改革發(fā)展也取得了重大的進展，開行深化改革方案出臺實施，銀行控股集團架構(gòu)不斷完善，為開行長遠發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。開行經(jīng)營業(yè)績也穩(wěn)步提升，資產(chǎn)總額由2012年的7.4萬億元增長到目前的15.5萬億元，凈利潤由598億元增長到2016年的1048億元，今年三季度末不良貸款率為0.74%，連續(xù)50個季度低于1%，服務(wù)國家戰(zhàn)略能力和可持續(xù)發(fā)展得到了進一步的增強。

在助力新時代改革發(fā)展的征程中，開行將更好的發(fā)揮開發(fā)性金融的作用，服務(wù)全面深化改革，把資源和力量集中到提升我國經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益上來。

第一，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革委主線，助理建設(shè)現(xiàn)代化的經(jīng)濟體系，在促進提高供給側(cè)體系、體制作為主攻方向，持續(xù)推進“三去一降一補”五大任務(wù)，大力支持先進制造業(yè)的發(fā)展，投貸結(jié)合，支持科技創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動新型城鎮(zhèn)化提質(zhì)增效，支持水利、公路、鐵路、航空、物流等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極拓展智慧城市、健康醫(yī)療、文化創(chuàng)意、教育行業(yè)、體育設(shè)施等公共服務(wù)領(lǐng)域，促進區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，支持雄安新區(qū)的規(guī)劃、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶的發(fā)展。

第二，以保障和改善民生為著力點，增強人民群眾的獲得感和幸福感。推動發(fā)展的根本目的是改善民生，開行將繼續(xù)大力推動普惠金融的發(fā)展，堅持大扶貧的格局，精準扶貧，精準脫貧，推進定點扶貧、東西部協(xié)作扶貧、深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的三大行動，按照建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度要求，扎實做好保障性住房的融資支持。積極發(fā)展綠色金融，支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動大氣、水、土壤污染防止生態(tài)保護，促進構(gòu)建美麗中國。

第三，以服務(wù)“一帶一路”建設(shè)為抓手，促進更高層次的開放型經(jīng)濟發(fā)展，深化于“一帶一路”沿線國家對接，有序推進2500等值人民幣專項貸款的落地實施，聚焦重點地區(qū)、重點國家、重點項目，通過規(guī)劃編制、智庫合作、信貸支持、直接投資、多邊金融合作、交流培訓等方式為基礎(chǔ)設(shè)施、能源資源、產(chǎn)能合作、金融合作等領(lǐng)域項目提供全方位的金融服務(wù)，推動構(gòu)建“一帶一路”建設(shè)中長期融資的機制。

第四，以深化改革創(chuàng)新為動力，提升服務(wù)實體經(jīng)濟的提高。配合國家體制改革，大力推動模式創(chuàng)新，繼續(xù)推廣應(yīng)用PPP等市場化模式，創(chuàng)新搭建科技、環(huán)保、養(yǎng)老、健康等領(lǐng)域的吸引結(jié)構(gòu)，推進開行改革后續(xù)的政策落實，加強母子公司市場化協(xié)同機制的建設(shè)，深化資金運用，提升金融產(chǎn)業(yè)和服務(wù)供給質(zhì)量，降低實體經(jīng)濟的融資成本，促進融資的便利化。

第五，以防范風險為底線，確保資產(chǎn)質(zhì)量保持穩(wěn)定，開行將不斷完善與新時代發(fā)展相適應(yīng)的全面風險管理體系，加強形勢的研判和重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點項目的風險防控，夯實風險管理的基礎(chǔ)，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。endprint