在日前舉行的“第六屆中國支付清算論壇”上，人民銀行副行長范一飛表示，將把支付行業(yè)全面對外開放列入工作日程，支持支付服務(wù)、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和網(wǎng)點的對外輸出，搶占全球支付產(chǎn)業(yè)發(fā)展的更多“制高點”，同時歡迎更多的境外機構(gòu)以資金、技術(shù)和智力形式參與國內(nèi)支付產(chǎn)業(yè)。

近年來，我國支付行業(yè)在服務(wù)、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和網(wǎng)點輸出等方面全面推進。針對跨境支付中的短板問題，2015年10月，央行投產(chǎn)運行人民幣跨境支付系統(tǒng)，成為人民幣跨境支付主渠道。截至2017年10月底，系統(tǒng)已有31家境內(nèi)外直接參與者、635家境內(nèi)外間接參與者，遍布86個國家和地區(qū)，其中“一帶一路”沿線國家和地區(qū)50個。同時，央行推動中資銀行不斷優(yōu)化海外網(wǎng)點布局，截至2016年底，共有22家中資銀行在海外63個國家和地區(qū)設(shè)立1353家分支機構(gòu)。

央行還鼓勵零售支付服務(wù)跨出國門，銀聯(lián)卡已可以在全球160多個國家和地區(qū)使用，銀聯(lián)品牌已經(jīng)成為世界主要的支付品牌之一，支付寶、財付通業(yè)務(wù)也延伸到多個國家和地區(qū)；我國支付技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)也已“出海”，參與建設(shè)老撾、泰國等國家銀行卡支付網(wǎng)絡(luò)，銀聯(lián)芯片卡標(biāo)準(zhǔn)成為亞洲支付聯(lián)盟的跨境芯片卡標(biāo)準(zhǔn)，二維碼標(biāo)準(zhǔn)開始在東南亞部分國家授權(quán)使用。

在引進來方面，范一飛表示，支付產(chǎn)業(yè)引進來的頂層設(shè)計基本完成，一些領(lǐng)域的對外開放已落實到位。目前，人民幣銀行卡清算市場開放正在逐步實現(xiàn)。維薩、萬事達、美國運通等國際卡公司從20世紀(jì)80年代就已進入我國外幣銀行卡清算市場，以跨境交付方式提供外幣卡清算服務(wù)，并授權(quán)境內(nèi)發(fā)卡機構(gòu)發(fā)行雙標(biāo)雙幣卡和單標(biāo)外幣卡。

國際上一些有影響的支付服務(wù)提供商，例如PayPal和西聯(lián)匯款，很早就進入中國，通過與境內(nèi)機構(gòu)合作拓展國內(nèi)業(yè)務(wù)。外資銀行方面，截至2016年底，外資銀行在我國27個省份的70個城市設(shè)立營業(yè)機構(gòu)，營業(yè)網(wǎng)點達1031家，形成了具有一定覆蓋面和市場深度的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

范一飛同時表示，支付產(chǎn)業(yè)對外開放程度不高，特別在非銀行支付服務(wù)引入方面步子邁得不大、不快，例如境外一些有實力的非銀行支付機構(gòu)早已在全球展業(yè)，我國卻沒有引進來；部分市場機構(gòu)走出去開疆拓土的底氣不足、儲備不足，即使走出去了也打不開局面；一些機構(gòu)走出去了，但還只是局限于某一方面業(yè)務(wù)，離做大做強還有差距。

范一飛透露，下一步我國支付行業(yè)要實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，大幅度放寬市場準(zhǔn)入，推進電子支付領(lǐng)域的對外開放，鼓勵外資參與我國電子支付業(yè)務(wù)的發(fā)展和競爭，促進我國支付服務(wù)市場格局進一步優(yōu)化，同時鼓勵有實力、可持續(xù)發(fā)展的中外資機構(gòu)入場開展業(yè)務(wù)，鼓勵通過兼并重組等方式實現(xiàn)支付機構(gòu)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。endprint