隨著我國國際地位的不斷提升，各大城市面臨著更高層次參與全球化發(fā)展、實現(xiàn)深度轉(zhuǎn)型的重要挑戰(zhàn)?；鶎痈刹孔鳛榕c人民群眾最為直接的接觸者，其工作方式方法和工作態(tài)度直接影響著國家改革發(fā)展的進程和城市治理的效果。培育基層干部的工匠精神無論是對國家發(fā)展、社會進步還是對干部自身提升都具有十分重要的意義。

一、基層干部工匠精神培育的意義

工匠精神原指工匠以極致的態(tài)度對自己的產(chǎn)品精雕細琢、精益求精，追求更完美的精神理念。而在當代，工匠精神的內(nèi)涵已經(jīng)延伸到了各個層面，已經(jīng)成為了一種職業(yè)精神，不僅體現(xiàn)在制造業(yè)領(lǐng)域，更是當前各個行業(yè)領(lǐng)域人們良好職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)能力和職業(yè)道德的集中體現(xiàn)，是一個民族專注態(tài)度的引領(lǐng)，更是弘揚民族精神、守正創(chuàng)新、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的精神內(nèi)核。

1.培育工匠精神是貫徹發(fā)展理念的內(nèi)在要求

創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，是我國“十三五”乃至更長時期的發(fā)展思路。北京市在貫徹國家的發(fā)展理念、實現(xiàn)自身轉(zhuǎn)型升級的過程中面臨的情況更加復(fù)雜，任務(wù)更加繁重。在京津冀協(xié)同發(fā)展的大背景下，控制人口規(guī)模、有序疏解非首都功能是當前的核心任務(wù)之一。在這一過程中，牽涉的利益面非常廣，需要各方的付出與配合。作為政策理念實際推行者的基層各級干部，面臨的任務(wù)更是千頭萬緒，只有具有良好的職業(yè)素養(yǎng)，發(fā)揚求真務(wù)實的工匠精神，才能將工作穩(wěn)步推進，進而實現(xiàn)既定目標。

2.培育工匠精神是當代文化傳承的內(nèi)在需求

工匠精神不僅體現(xiàn)著對從事行業(yè)本身的工作態(tài)度，體現(xiàn)著文化傳承的理念。中國古代的工匠精神表現(xiàn)為“向善”的價值追求、“尚巧”的創(chuàng)新精神、“求精”的工作態(tài)度及“道技合一”的人生理想，是真善美的原始統(tǒng)一。《詩經(jīng)》《論語》等都從道德的角度對工匠精神進行了解讀。因此，培育工匠精神不僅是單個領(lǐng)域技術(shù)的傳承與發(fā)展，也是弘揚中華文化傳統(tǒng)，傳承優(yōu)秀文化理念的重要途徑。

3.培育工匠精神是干部成長進步的內(nèi)在動力

在互聯(lián)網(wǎng)普及的當今時代，人們的思維方式、價值觀念、綜合素質(zhì)等都呈現(xiàn)出多樣化，處于不同崗位的各級干部，特別是基層干部在工作中遇到的新問題、新情況更加突出，任何一絲懈怠都可能影響工作的整體推進，甚至造成不可彌補的損失。工匠精神作為一種職業(yè)精神，可以提升個人的精神追求、完善個人的職業(yè)素養(yǎng)、是實現(xiàn)個人成長進步的重要理念引領(lǐng)，也是其立足崗位的重要條件和在未來成長過程中脫穎而出的法寶。

二、北京市朝陽區(qū)委黨校干部培訓(xùn)方案及效果分析

朝陽區(qū)委黨校作為朝陽區(qū)各級黨員干部培訓(xùn)的主陣地，在對全區(qū)干部的輪訓(xùn)與任職培訓(xùn)中，教學(xué)計劃制定的主要依據(jù)是《中華人民共和國公務(wù)員法》《干部教育培訓(xùn)工作條例》和《中共北京市朝陽區(qū)委關(guān)于加強和改進新形勢下黨校工作的實施意見》等相關(guān)法律和規(guī)定。

1.處級干部能力素質(zhì)培訓(xùn)方案

處級干部進修班主要分為新任處級班和處級干部輪訓(xùn)班，培訓(xùn)周期為5周，其中一周為異地教學(xué)。培訓(xùn)內(nèi)容基本分為黨的理論教育、黨性教育、履職能力等三大模塊。其中前兩個模塊的內(nèi)容與設(shè)計主要是根據(jù)政策形勢進行安排，屬于規(guī)定性動作。第三個模塊的設(shè)計則要充分考慮學(xué)員的職務(wù)層次、年齡結(jié)構(gòu)、工作性質(zhì)各個方面，是提升干部貫徹黨和國家的方針政策，進而合理有效推動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的重要內(nèi)容。

新任處級班的教學(xué)內(nèi)容主要有：改善知識結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)創(chuàng)新思維和法治思維意識，掌握現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和工作方法，提高執(zhí)行力和應(yīng)急管理能力，推動區(qū)域工作協(xié)調(diào)發(fā)展。處級輪訓(xùn)班的教學(xué)主要內(nèi)容則為：培養(yǎng)創(chuàng)新思維能力，掌握現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和工作方法，深入了解北京市朝陽區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢，認清朝陽區(qū)“十三五”期間發(fā)展的新任務(wù)和面臨的新挑戰(zhàn)，提高解決實際問題和推動朝陽區(qū)科學(xué)發(fā)展的能力。二者對比可以看出，其共同點是創(chuàng)新思維、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和工作方法的培養(yǎng)。同時，新任副處班更注重知識結(jié)構(gòu)的改善，法治思維、執(zhí)行能力和應(yīng)急管理能力的培養(yǎng)，而處級輪訓(xùn)班則更注重知識和理念的更新。在具體課程形式上理論教學(xué)、案例教學(xué)、現(xiàn)場教學(xué)、研討教學(xué)等多種形式并舉。在教師選聘上既包含中央黨校、國家行政學(xué)院、中國社科院的教授和專家，也包含區(qū)內(nèi)不同層級的領(lǐng)導(dǎo)干部。在課程容量上，處級輪訓(xùn)班的能力素養(yǎng)提升有8次課，新任處級班這個模塊課程有10次。

2.科級干部能力素質(zhì)培訓(xùn)方案

科級培訓(xùn)班分為新任正科級任職培訓(xùn)班和新任副科級任職培訓(xùn)班，培訓(xùn)周期為3周，其中正科班異地教學(xué)一周，副科班拓展訓(xùn)練3天。在教學(xué)目標和教學(xué)內(nèi)容上，兩類班次有很多重合之處，都是以提升學(xué)員的綜合素質(zhì)與履職能力，進而更好地推動朝陽區(qū)科學(xué)發(fā)展為目標，課程以政治理論、公務(wù)員職業(yè)道德修養(yǎng)、依法行政、公務(wù)員能力提升為主要內(nèi)容。在具體課程形式上以理論教學(xué)為主，案例教學(xué)、現(xiàn)場教學(xué)、研討教學(xué)等形式為輔。在教師選聘上以北京市委黨校、區(qū)委黨校教師以及區(qū)內(nèi)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部為主，技能性課程聘請專業(yè)的培訓(xùn)師進行講解。在課程容量上，正科班的能力素養(yǎng)提升有12次課，副科班這個模塊課程有14次。

3.處級后備干部能力素質(zhì)培訓(xùn)方案

處級干部后備班又稱中青班，以優(yōu)秀的中青年科級干部為主要培訓(xùn)對象，培訓(xùn)周期為8周，這個班次的周期最長，對學(xué)員的要求也最高。以夯實中青年干部理論基礎(chǔ)、增強黨性修養(yǎng)、提升綜合素養(yǎng)和履職服務(wù)能力為目標。在課程內(nèi)容上和課程形式上，除其他班次的理論教學(xué)、案例教學(xué)、現(xiàn)場教學(xué)、研討教學(xué)等內(nèi)容和形式外，還增加了軍訓(xùn)的環(huán)節(jié)，鍛煉學(xué)員的意志品質(zhì)。在課程容量上，處級后備干部班的能力素養(yǎng)提升方面相關(guān)課程有18次。

4.干部能力素質(zhì)培訓(xùn)內(nèi)容分析

通過對教學(xué)計劃的統(tǒng)計分析，五類班次都比較注重干部能力素質(zhì)提升方面課程的安排，課程的內(nèi)容比較豐富，課程的形勢比較多樣。各類班次的課程形式分配如表1所示。

表1：干部培訓(xùn)素質(zhì)能力提升模塊課程形式分配比例

從表1可以看中，無論是哪種班次，課程均以課堂講授形式為主，其他形式的課程分配比較均勻。從課程的效果和反響評估分析看，學(xué)員普遍認為理論教學(xué)對提升工作思維有啟發(fā)，案例教學(xué)和現(xiàn)場教學(xué)的印象更為深刻，引發(fā)的思考也更為深入，研討式教學(xué)最能調(diào)動學(xué)員對問題的思考，最能激發(fā)能動性。此外，很多班次的研討式教學(xué)主要是邀請各街道或者地區(qū)辦事處的一把手與學(xué)員一起交流，學(xué)員的發(fā)言最為踴躍，也能夠切實為新任職的干部答疑解惑。

綜合分析朝陽區(qū)委黨校對干部教育的培訓(xùn)方案可以看出，培訓(xùn)對黨的理論教育、黨性教育、工作能力提升考慮得都比較充分，但對工作態(tài)度和工作精神的關(guān)注度比較低，對于工作紀律都是從條例和法規(guī)方面進行解讀，更多的是進行約束性教育。對于工作方法則更多地進行技術(shù)性指導(dǎo)，而對干部從思想上進行工作態(tài)度的引領(lǐng)、對干部在工作困境中的心態(tài)調(diào)整等方面課程較少。隨著我國教育水平的普遍提高，干部隊伍的學(xué)歷水平正在逐年提升，干部專業(yè)性、理論性的知識水平都比較高，但自身職業(yè)素養(yǎng)的理解程度參差不齊。在對干部的思想動態(tài)問卷調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前干部學(xué)習意識不強、工作動力不足的現(xiàn)象最為突出，思想意識的錯位、服務(wù)意識不強，具體情況如圖1所示。

圖1：基層干部思想意識主要存在的問題

在對當前干部思想教育情況的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，干部對目前的教育培訓(xùn)方式方法認同度并不高，只有10%的受訪者認為多樣豐富，25%的受訪者認為切實有用，認為需要改進的受訪者人數(shù)占到了65%，具體情況如圖2所示。

圖2：干部對當前教育培訓(xùn)的滿意度

通過對當前干部思想狀況調(diào)查的結(jié)果分析可以看出，干部隊伍中思想意識教育還有待提高，特別是要加強職業(yè)素養(yǎng)的教育。通過當前干部對教育培訓(xùn)計劃和培訓(xùn)滿意度調(diào)查的結(jié)果分析可以看出，雖然教學(xué)計劃的設(shè)計看似滿足了所有的培訓(xùn)要求，教學(xué)內(nèi)容和形式都比較豐富，但對于學(xué)員來說并未完全滿足需求。雖然很多教學(xué)形式得到了學(xué)員的認可，但由于培訓(xùn)時間較短，學(xué)員感覺并不充分。因此，要從培訓(xùn)形式和培訓(xùn)手段等多個方面對干部思想意識，特別是職業(yè)素養(yǎng)進行提升。

三、基層干部工匠精神培育的建議

北京市朝陽區(qū)的干部人數(shù)眾多，具有一定的代表性，針對當前干部學(xué)歷層次較高、專業(yè)性能力較強，但思想意識需要加強培訓(xùn)的特點，要從干部教育培訓(xùn)的體制機制和具體的培訓(xùn)措施等多方面著手，對干部進行思想意識和職業(yè)素質(zhì)提升，將工匠精神融入培育理念當中，從思想根源上切實改變干部的工作作風。

1.完善干部培育機制，豐富干部教育形式

當今時代，無論是技術(shù)應(yīng)用還是社會形態(tài)都在飛速發(fā)展，處于社會中的每一位成員都需要不斷拓展視野、增長才識。朝陽區(qū)各級干部作為與人民群眾和社會治理接觸最為緊密的基層干部，承擔著基層社會治理的重任，是國家-社會-群眾之間橋梁的中流砥柱，需要從多個方面不斷完善，特別是要增強淡泊名利、為人民服務(wù)的意識和不畏困難勇于擔當?shù)木??；诟鞣N原因，當前干部專項培訓(xùn)的時間十分有限，處級干部是五年三訓(xùn)，而科級及以下干部甚至五年中僅有一次培訓(xùn)機會。因此，要從體制機制方面為干部創(chuàng)造更多鍛煉培訓(xùn)的機會，除了專項培訓(xùn)外，還可以通過互派交流、掛職鍛煉等形式為干部提供多樣化的學(xué)習交流機會。

2.樹立干部典型示范，形成以點帶面氛圍

近年來我國的基層社會治理取得了較為突出的成績，如背街小巷環(huán)境整治、違法建筑拆除、開墻打洞治理等。這些工作的順利推進在很大程度上都得益于一線街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）干部和社區(qū)干部的不畏強、不懼難、耐心細致的工作精神。有的時候為了一項治理任務(wù)順利推進，基層干部要提前幾個月甚至半年到各類居民家中做工作，經(jīng)受著工作方法和工作精神的多重考驗。在對社區(qū)的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，每項工作的順利推進，都離不開團結(jié)一致的工作氛圍，離不開專注敬業(yè)的精神領(lǐng)袖有形或無形地引領(lǐng)著整個團隊。因此，在工匠精神的培育過程中，要深入挖掘具有精神引領(lǐng)的先進人物，要在成績突出的領(lǐng)域樹立典型，讓普通崗位具有工匠精神的干部帶動周圍的同事，形成以點帶面的工作氛圍。

3.優(yōu)化干部培訓(xùn)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)教學(xué)形式多樣化

黨校作為負責干部教育培訓(xùn)的主要陣地，要充分利用干部培訓(xùn)的有效時間，從教學(xué)計劃的制定、教學(xué)形式的安排等多個方面綜合考慮將工匠精神的培育融入其中。要將工匠精神的精髓融入到每一個教學(xué)模塊當中，特別是在能力素質(zhì)提升模塊，無論是課堂理論講授、現(xiàn)場教學(xué)還是案例教學(xué)，不僅要向?qū)W員傳授工作的技巧和經(jīng)驗，還要側(cè)重于職業(yè)道德和職業(yè)精神的融匯。同時，要適當增加比較受學(xué)員歡迎的現(xiàn)場教學(xué)和研討式教學(xué)的比重。現(xiàn)場教學(xué)能夠讓學(xué)員在實地環(huán)境中受到氛圍的感染，談話式教學(xué)則能夠讓學(xué)員近距離地感受到榜樣的人格魅力，更加有利于學(xué)員全方位地進行深入的思想交流。此外，還要在各項學(xué)習任務(wù)中明確提出對工匠精神的思考，督促學(xué)員對職業(yè)能力與職業(yè)素養(yǎng)進行深入思考。

4.發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)優(yōu)勢，實行干部按需培訓(xùn)

隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的不斷發(fā)展，干部教育培訓(xùn)已從過去單一的集中培訓(xùn)模式轉(zhuǎn)為集中培訓(xùn)與網(wǎng)絡(luò)化在線教育相結(jié)合的模式。從干部個人的角度，也已經(jīng)從定時定點的學(xué)習方式拓展為隨時隨地、形式多樣的學(xué)習方式。目前，全國各地各部門都在積極開發(fā)和應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，以期進一步優(yōu)化干部教育培訓(xùn)的決策模式及評價方法。未來，在充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)干部的工作性質(zhì)、工作習慣和日常行為模式為干部量身定制個性化學(xué)習內(nèi)容，適時地對干部在工作方式方法上予以指導(dǎo)，在工作態(tài)度上予以激勵和鞭策，同時在心理上和情緒上進行疏導(dǎo)，實現(xiàn)對干部工作上和生活上的雙重關(guān)懷，促進干部的健康成長。

[1]李宏偉，別應(yīng)龍：《工匠精神的歷史傳承與當代培育》，《自然辯證法研究》2015年第8期。

[2]肖群忠，劉永春：《工匠精神及其當代價值》，《湖南社會科學(xué)》2015年第6期。

[3]張培培：《互聯(lián)網(wǎng)時代工匠精神回歸的內(nèi)在邏輯》，《浙江社會科學(xué)》2017年第1期。

[4]徐耀強：《論“工匠精神”》，《紅旗文稿》2017年第10期。