柳意

摘要：超挖是水利水電工程施工過程中的常見現(xiàn)象，非施工方原因如地質(zhì)缺陷引起的超挖工程量計量和計價常會存在爭議。本文將從石方開挖（洞挖）超挖出現(xiàn)的原因以及實際施工中出現(xiàn)的爭議進(jìn)行剖析，通過合理設(shè)置計量及計價支付條款，合理規(guī)避地質(zhì)缺陷超挖合同變更風(fēng)險。

關(guān)鍵詞：地質(zhì)缺陷超挖；計量計價

概述

超挖是水利水電工程施工過程中的常見現(xiàn)象，石方明挖（洞挖）中，因為實際量測和鉆孔的操作中，常產(chǎn)生某些偏斜及誤差；由于火工產(chǎn)品及巖體的性狀差異等原因，石方開挖工程施工中幾乎是不可避免的要發(fā)生超挖。

從超挖出現(xiàn)的原因可分為施工方原因和非施工方原因。由于施工方開挖技術(shù)、施工管理水平的原因出現(xiàn)的超挖，這部分工程計量一般不存在爭議，發(fā)生后一般不予計量；但由于洞室圍巖類別、開挖條件差、地質(zhì)缺陷等原因出現(xiàn)的不可避免的超挖工程量，可參與計量，但計量的多少和計價的方式常存在爭議。

一、問題的提出

因地質(zhì)缺陷原因造成的超挖，承包人往往會提出變更補(bǔ)償。根據(jù)現(xiàn)行清單計價規(guī)范，石方工程量是以設(shè)計圖示凈尺寸進(jìn)行計量，設(shè)計開挖線是付款的依據(jù)，超出設(shè)計開挖線以外的按規(guī)范規(guī)定的容許超挖，及其在規(guī)范容許超挖空間內(nèi)回填混凝土所發(fā)生的費用應(yīng)由承包人在合同對應(yīng)的石方明挖（洞挖）和襯砌混凝土投標(biāo)報價中綜合考慮，發(fā)包人僅對實際開挖線全部超過規(guī)范允許超挖線以外的工程量進(jìn)行超挖和超填費用變更，但在合同執(zhí)行中，承包人往往會對超挖工程量計量以及單價適用性提出異議。

二、相關(guān)技術(shù)規(guī)范中對超挖的規(guī)定

1.石方明挖、地下工程超挖工程量

《水工建筑物巖石基礎(chǔ)開挖工程施工技術(shù)規(guī)范》SDJ211-83規(guī)定，石方明挖的施工超挖量平面高程一般應(yīng)不大于0.2m；《水電水利工程爆破施工技術(shù)規(guī)范》DLT 5135-2001規(guī)定，一般情況下地下洞室不應(yīng)欠挖，且應(yīng)盡量減少超挖。其開挖半徑的平均徑向超挖值，平洞不應(yīng)大于200ram；地質(zhì)原因的超挖，應(yīng)據(jù)實確定。

2.行業(yè)定額的石方工程超挖量

水電工程概算定額（2007）規(guī)定，石方開挖的計量應(yīng)按設(shè)計開挖的幾何輪廓尺寸計算。施工技術(shù)規(guī)定允許的超挖量所消耗的人工、材料、機(jī)械的數(shù)量和費用均已計入定額；預(yù)算定額（2004）中并未考慮施工技術(shù)規(guī)范引起的超挖，需由投標(biāo)人根據(jù)相關(guān)規(guī)定及項目實際地質(zhì)條件和圍巖類別，在投標(biāo)競價中自行考慮。

從上述可知，投標(biāo)人應(yīng)在石方明挖（洞挖）工程報價中，將規(guī)范要求允許的超挖工程量在石方明挖（洞挖）報價中計列，因超挖引起的超填混凝土工程量及其費用則應(yīng)在襯砌混凝土單價中考慮。發(fā)包人無需單獨核定因技術(shù)規(guī)范允許發(fā)生的超挖工程量計量。

三、變更分歧

地質(zhì)缺陷超挖帶來最直接的影響除增加石方挖運費用外，還會發(fā)生超填費用。石渣坍塌清理后，發(fā)生的回填或超噴混凝土費用，與超挖運輸幾十塊的單價相比，其單價往往是幾百塊，對投資增加影響巨大。

從大型水電工程實際來看，分歧主要來源于超挖的工程量計量以及超挖、回填項目的計價。現(xiàn)以某工程隧洞石方洞挖為例。

1.計量爭議

發(fā)包人：石方開挖（洞挖）單價中已攤?cè)胍?guī)范允許的超挖量，僅對施工規(guī)范允許范圍外的地質(zhì)缺陷原因造成的超挖工程量進(jìn)行計量。即上圖中標(biāo)的陰影面積計算工程量。

2.計價爭議

發(fā)包人：對于地質(zhì)缺陷引起的超挖部分工程量，只計算超挖部分的挖裝和運輸費用，不計取鉆爆費用；對于超填部分，只計取混凝土回填的拌制、運輸、澆筑費用，不計取產(chǎn)生的模板費用。

承包人：按照正常施工的石方洞挖和襯砌混凝土價格計價。

四、計量計價建議

1.合理設(shè)置計量條款，規(guī)范計量管理程序

發(fā)包人可在招標(biāo)文件中直接明確，要求投標(biāo)人將施工規(guī)范允許的超挖量在石方明挖（洞挖）單價中合理分?jǐn)偂ｋm然這會造成開挖單價偏高，但有利于工程變更分歧處理。

發(fā)包人、設(shè)計院、監(jiān)理人可制定具體項目測量、計量管理流程和辦法。如某電站隧洞工程發(fā)包人制定了《工程取水隧洞地質(zhì)專業(yè)工作管理辦法》，確定了設(shè)計院定性、測量部門定量的工作原則，對開挖過程中出現(xiàn)的地質(zhì)缺陷，設(shè)計院每循環(huán)確定缺陷范圍、項目參建各方測量單位（發(fā)包人測量中心、監(jiān)理測量和施工單位測量）定量計算，規(guī)范了地質(zhì)缺陷工程量計量認(rèn)定工作，從源頭上保障計量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

2.合理設(shè)置工程量清單項目

投標(biāo)人為中標(biāo)，在報價時多采取低價中標(biāo)，高價索賠的策略，不在石方洞挖單價以及襯砌混凝土中考慮超挖回填因素。

為避免這種情況，發(fā)包人可在工程量清單中將石方超挖或坍塌清理、地質(zhì)缺陷超填混凝土單獨出項，要求投標(biāo)人根據(jù)施工條件、圍巖類別、地質(zhì)情況進(jìn)行石方坍塌處理和超填混凝土工程綜合報價。

如某電站取水隧洞工程工程量清單中對地質(zhì)缺陷超挖和超填進(jìn)行了單獨出項，并在招標(biāo)文件“地下洞室開挖計量和支付”規(guī)定：“洞室開挖過程中，認(rèn)定的地質(zhì)缺陷可按工程量清單中地質(zhì)缺陷處理開挖和回填混凝土單價支付相關(guān)費用；非地質(zhì)原因超挖超填則由承包人自行承擔(dān)”。

3.合理設(shè)置超挖、超填單價適用條件

發(fā)包人可在工程量清單編制時，根據(jù)不同圍巖類別以及預(yù)估的超挖工程量，設(shè)置一般超挖、超填和大規(guī)模超挖、超填混凝土單價變更原則。

如合同約定某地質(zhì)缺陷超挖工程量上限值，當(dāng)實際超挖工程量≥某限定值時，按大規(guī)模超挖情況重新組價確定超挖費用。當(dāng)實際超挖工程量<某限定值時，按一般超挖情況進(jìn)行單價確認(rèn)。相應(yīng)的超填混凝土變更單價原則也對照確定。