張秀玲

摘要：在新經(jīng)濟(jì)的背景下，我國(guó)財(cái)政國(guó)庫(kù)針對(duì)財(cái)務(wù)方面的管理有了一定的變化，在我國(guó)的財(cái)政國(guó)庫(kù)中集中支付在國(guó)家執(zhí)行制度范圍內(nèi)算一項(xiàng)最基礎(chǔ)的制度，特別是在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)條件下，我國(guó)的財(cái)政管理體系也有了持續(xù)性的發(fā)展，因此，從根本上研究，可以看出國(guó)家在財(cái)政國(guó)庫(kù)上的集中支付制度可以強(qiáng)化國(guó)家的宏觀調(diào)控能力，還可以提高財(cái)政資金的使用率，另外，還可以避免財(cái)政上的貪污犯罪。在本文中筆者主要針對(duì)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付改革對(duì)財(cái)務(wù)管理方面的影響進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：財(cái)政國(guó)庫(kù)；集中支付改革；財(cái)務(wù)管理；影響

一、前言

目前，隨著我國(guó)財(cái)政國(guó)庫(kù)開(kāi)始實(shí)施集中支付制度之后，國(guó)家在財(cái)政資金的使用方面有了很大的改善，在新時(shí)期中，財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度的改革是一項(xiàng)財(cái)政體系上的重要變革，有著信息技術(shù)作為依托，促進(jìn)財(cái)政預(yù)算、財(cái)政執(zhí)行以及資金支出的控制能力進(jìn)行提升，促進(jìn)國(guó)家財(cái)政資金的透明化以及全面化。在財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付上進(jìn)行改革，確保國(guó)庫(kù)的職能發(fā)揮可以符合國(guó)家財(cái)政發(fā)展的需求，同時(shí)還可以將新時(shí)代賦予的財(cái)政新要求體現(xiàn)出來(lái)，針對(duì)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度對(duì)我國(guó)財(cái)政管理方面的影響，筆者主要將其影響分為消極影響以及積極影響，詳情見(jiàn)下文。

二、財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度改革對(duì)財(cái)務(wù)管理的積極影響

1.規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

第一，在我國(guó)的財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付進(jìn)行改革的過(guò)程中，可以將國(guó)家的項(xiàng)目資金進(jìn)行規(guī)范使用，促進(jìn)資金在各個(gè)撥款以及付款的環(huán)節(jié)上有更多流程進(jìn)行清晰和保障，比如支付憑證、審核合同以及發(fā)票等環(huán)節(jié)的增加。同時(shí)，再加以對(duì)各大項(xiàng)目資金在使用上的監(jiān)督，確保其財(cái)政預(yù)算單位可以按照項(xiàng)目工程的進(jìn)度來(lái)進(jìn)行支付，將財(cái)政預(yù)算的權(quán)威性以及嚴(yán)肅性充分地發(fā)揮出來(lái)。第二，在財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付中實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金管理，可以確保其管理的規(guī)范性，促進(jìn)各大財(cái)政部門(mén)嚴(yán)格地按照管理?xiàng)l例來(lái)進(jìn)行管理和監(jiān)督，在現(xiàn)金支出的比例進(jìn)行降低的同時(shí)，還可以適當(dāng)?shù)尼槍?duì)單位現(xiàn)金在使用的行為上進(jìn)行規(guī)范。第三，財(cái)務(wù)部門(mén)可以制定預(yù)算執(zhí)行系統(tǒng)，將資金支付的具體情況進(jìn)行了解，確保財(cái)政資金可以有足夠的透明性。在以上幾點(diǎn)得到確保的情況下，國(guó)家財(cái)政針對(duì)資金支付的情況可以得到實(shí)時(shí)的掌握，可以進(jìn)一步提高國(guó)家財(cái)務(wù)方面的管理能力。

2.增強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督能力，提高財(cái)政內(nèi)控質(zhì)量

通過(guò)對(duì)國(guó)家財(cái)政的支出情況進(jìn)行了解和熟知之后，還需要對(duì)各大單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督職能發(fā)揮出來(lái)，將財(cái)務(wù)方面的信息進(jìn)行核對(duì)，在針對(duì)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付進(jìn)行改革之后，可以發(fā)展，國(guó)家的事業(yè)單位在行為上將受到財(cái)政集中支付制度的保障，同時(shí)，財(cái)務(wù)部門(mén)的工作人員在工作性質(zhì)上也會(huì)發(fā)生一定的變化，其財(cái)務(wù)的管理行醫(yī)以及內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制能力要加強(qiáng)。除此之外，在改革之后，國(guó)家財(cái)務(wù)人員在話語(yǔ)權(quán)上有了充分的表現(xiàn)，同時(shí)，財(cái)務(wù)管理水平也有了很大的提升，在互相監(jiān)督的工作模式中，將財(cái)政內(nèi)部的控制力量進(jìn)行加強(qiáng)，確保事業(yè)單位中，財(cái)務(wù)人員對(duì)資金的具體情況有充分的了解。

3.會(huì)計(jì)核算口徑走向統(tǒng)一，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面的工作得到規(guī)范

在國(guó)家財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付進(jìn)行改革之后，國(guó)家的財(cái)政部門(mén)都有了嚴(yán)格的規(guī)章制度對(duì)各個(gè)經(jīng)濟(jì)分類科目進(jìn)行統(tǒng)一以及規(guī)范，比改革之前的效果更加顯著。并且，在進(jìn)行改革之后，對(duì)于預(yù)算單位提出的年終明顯審核表在很大程度上對(duì)資金的預(yù)算以及執(zhí)行有了很大的改良效果，同時(shí)，還可以對(duì)財(cái)務(wù)的活動(dòng)情況進(jìn)行充分的了解和分析，將財(cái)務(wù)方面的規(guī)范性以及嚴(yán)格性起到了有效的作用。

三、財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度改革給財(cái)務(wù)管理帶來(lái)的消極影響

1.缺乏有效的制度銜接，增大財(cái)務(wù)處理難度

由于在實(shí)施改革之后，國(guó)家財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)相比改革前，會(huì)出現(xiàn)銜接不良的情況，在系統(tǒng)的缺陷上較為明顯，在這種制度下，使得預(yù)算單位在進(jìn)行套賬時(shí)，與制度不相銜接，容易出現(xiàn)兩套不同的報(bào)表，增加了事業(yè)單位的工作量，對(duì)總體的信息統(tǒng)計(jì)質(zhì)量有一定的影響。

2.缺乏完善的系統(tǒng)建設(shè)，財(cái)務(wù)人員工作量加大

在實(shí)行財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付的基礎(chǔ)上，預(yù)算單位針對(duì)制度的要求要得到完善和實(shí)現(xiàn)，需要一定的過(guò)程演變，支付制度系統(tǒng)在不完善的情況下，容易存在改革不徹底的現(xiàn)象，其中包括三個(gè)方面，分別是部門(mén)預(yù)算編制以及指標(biāo)管理系統(tǒng)軟件的兼容性較差、財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付核心軟件在操作中較為復(fù)雜，缺乏一定的靈活性以及在支付系統(tǒng)上不太穩(wěn)定，致使業(yè)務(wù)的辦理效率降低。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在針對(duì)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度進(jìn)行改革之后，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)主義發(fā)展的新要求，將國(guó)家事業(yè)單位的財(cái)政管理能力提升上來(lái)。新制度的頒發(fā)，對(duì)于我國(guó)的財(cái)務(wù)管理而言，不但有積極影響，也存在一定的消極影響，本文筆者主要針對(duì)這兩個(gè)方面的影響進(jìn)行分析和探究。因此，根據(jù)具體的分析結(jié)果同時(shí)聯(lián)系實(shí)際可以得出，財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度的改革，在改變傳統(tǒng)財(cái)政管理理念的同時(shí)，還要確保其制度實(shí)施中，對(duì)財(cái)政資金的規(guī)范性以及透明性的保障，在發(fā)揮其有效作用的基礎(chǔ)上，聯(lián)系實(shí)際進(jìn)行改善，才能更好地促進(jìn)我國(guó)事業(yè)單位在創(chuàng)新上的發(fā)展進(jìn)程。