田東艷

摘要：隨著我國全面深化改革的不斷推進，我國地質(zhì)勘查工作不斷開展，地質(zhì)勘查單位的管理體制機制也隨之進入深化改革階段。預算管理是地勘單位財務(wù)管理的重要內(nèi)容之一，在單位財務(wù)管理體系中發(fā)揮的作用越來越突出。本文就地質(zhì)勘查單位的預算管理為重要課題，淺談對預算管理模式，分析目前地勘單位預算管理存在的問題，并提出合理化的措施或建議。

關(guān)鍵詞：地勘單位：預算管理：問題：措施

在現(xiàn)代化體制改革的進程中，地勘單位也隨之進行了管理體系、運行結(jié)構(gòu)等方面的優(yōu)化升級，這樣也使得其對單位內(nèi)部的財務(wù)管理工作有了更高的標準。陳舊的財務(wù)管理方式已經(jīng)不能滿足如今地勘單位變化發(fā)展需求，地勘單位經(jīng)濟利益的增加也需要更加先進的財務(wù)管理模式。因此，采用科學的預算管理模式，優(yōu)化單位內(nèi)部財務(wù)管理結(jié)構(gòu)，讓地勘單位更好地實行不斷變化發(fā)展的市場經(jīng)濟，并為未來地勘單位的發(fā)展構(gòu)建美好藍圖。

一、淺談預算管理模式，了解其相關(guān)知識

預算管理模式是財務(wù)管理工作中的重要組成部分，它不僅有利于提高單位財務(wù)管理水平，還有助于幫助單位實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略目標。同時，預算管理作為單位管理財務(wù)的重要手段，它主要是對未來單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動、資金流動以及在市場中所占份額等方面加以分析預測，把控財務(wù)信息，再將單位實際運營成果與預期發(fā)展目標進行對照、分析，從而做到內(nèi)部管理與外部經(jīng)營的協(xié)調(diào)，幫助企業(yè)管理者科學決策，提高單位經(jīng)濟效益。在大部分單位財務(wù)管理體制中，大多采用全面預算管理機制，對單位的經(jīng)營、資本、財務(wù)等方面進行全面把控，使預算管理體制貫穿單位財務(wù)活動的整個過程。

二、分析地勘單位預算管理存在的問題

（一）缺乏對預算管理的認識，預算管理意識有待提高

大部分地勘單位管理者由于對預算管理了解不夠深刻，只強調(diào)財務(wù)預算結(jié)果，不重視預算編制的目標對于整個預算管理過程的指導性作用，這使得財務(wù)信息在預算管理中沒有得到有效利用。在進行編制財務(wù)預算時，只注重形式主義，讓預算編制工作浮在表面，導致財務(wù)管理中的資本預算、經(jīng)營預算、財務(wù)預算沒有做到緊密相連。還一些地勘單位在編制財務(wù)預算時，只是單純地將預算編制工作作為迎合上級檢查的任務(wù)，這直接造成預算管理工作的不科學、不規(guī)范，還有一些地勘單位的工作人員認為，預算編制工作是屬于領(lǐng)導和財務(wù)部門的工作，與其他部門關(guān)系不大，這些錯誤的預算管理意識，對單位財務(wù)管理的執(zhí)行過程所產(chǎn)生的不利影響是巨大的。

（二）沒有在地勘單位內(nèi)部形成全面預算的理念，預算工作不到位

就目前地勘單位發(fā)展來看，它仍舊受到了之前計劃經(jīng)濟的影響，造成地勘單位在預算編制工作時，只強調(diào)單位短期經(jīng)濟利益，沒有關(guān)注單位生產(chǎn)經(jīng)營活動、發(fā)展戰(zhàn)略目標、財務(wù)管理之間的聯(lián)系，企業(yè)內(nèi)部缺乏完整的全面預算管理，預算管理工作沒有做到位。此外，還有一些地勘單位在進行編制預算工作時，對于單位預算與單位發(fā)展之間的潛在聯(lián)系，沒有展開分析研究，預算編制只局限于表面那些生產(chǎn)經(jīng)營費用、應(yīng)收賬款管理的預算規(guī)劃，忽視了單位生產(chǎn)經(jīng)營過程中的成本預算，對于財務(wù)管理所面臨潛在的風險也沒有做到有效防范，這些不合理、不精細的預算管理方式，會制約地勘單位的發(fā)展，損害單位的經(jīng)濟效益。在全面預算管理過程中，甚至還有的單位只注重于編制收入預算、利潤預算，沒有將單位生產(chǎn)經(jīng)營可能存在的虧損納入預算管理范圍，預算管理未達到全面化，這些錯誤的管理方式容易提供錯誤的財務(wù)信息給單位管理者，導致其決策失誤，從而可能單位發(fā)展陷入困境。

（三）單位的預算管理沒有績效考核相結(jié)合，制約了單位的發(fā)展

對單位生產(chǎn)經(jīng)營進行合理的預算編制工作，是對單位財務(wù)管理有效的、全面化把控的主要方式，它能夠促使單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動與單位的未來的發(fā)展目標相適應(yīng)，推動地勘單位的發(fā)展，而單位內(nèi)部管理的績效考核制度卻是有效調(diào)動單位全體工作人員積極性、主動性、創(chuàng)造性參與預算管理工作，推動預算管理工作開展的重要手段。但是在目前，絕大部分地勘單位預算管理仍未與績效考核相結(jié)合，彼此是處于脫離狀態(tài)，這樣已經(jīng)嚴重預算管理工作的進程。如果地勘單位全面預算管理與單位內(nèi)部績效考核制度不能有機結(jié)合，預算管理工作就無法實現(xiàn)全員參與、全過程把控、全額管理，不利于財務(wù)預算管理水平的提高，同時單位內(nèi)部缺乏績效考核制度，預算管理則不能按照相關(guān)標準進行衡量評估，財務(wù)預算管理工作無法真正落實到各個部門以及每個員工，全體員工的生產(chǎn)積極性也沒辦法得到有效調(diào)動，單位內(nèi)部缺乏生產(chǎn)發(fā)展的動力，在一定程度上阻礙了地勘單位的發(fā)展。

三、提出完善地勘單位預算管理的措施

（一）加強對預算管理的認識，全面提高預算管理意識

全面預算管理的意識的缺乏，會導致地勘單位的財務(wù)管理效能無法得到充分發(fā)揮，只有加強對預算管理的認識，提高預算管理意識，充分認識到全面預算管理在財務(wù)管理體系中的重要性，才能有效的開展單位財務(wù)管理工作，實現(xiàn)全面預算管理。因此，要做到預算管理意識的全面提高，需要做到如下幾個方面要求：1.了解把握預算管理的內(nèi)容，要將地勘單位生產(chǎn)經(jīng)營過程中有關(guān)資金、資產(chǎn)等的財物管理，歸納到全面預算管理工作中，實現(xiàn)預算管理內(nèi)容的全面性；2.全體人員要積極參與預算管理工作，才能更好地了解財務(wù)預算管理，將預算管理工作落實到個人，實現(xiàn)精細化管理；3.在提高預算管理意識時，需要重視預算管理在整個生產(chǎn)經(jīng)營過程中的作用，分析把握預算管理、資金管理以及生產(chǎn)經(jīng)營活動管理三者的聯(lián)系以及對于在全面預算管理中所發(fā)揮的作用。

（二）建立健全全面預算管理模式，做好預算編制工作，實現(xiàn)管理精細化標準

地勘單位要想強化內(nèi)部控制力、增強單位預算管理工作的執(zhí)行力，就必須實行全面的預算管理，加強預算編制的全面化、精細化。首先，在進行財務(wù)預算工作之前，要做好充分的準備工作，分析地勘單位目前的生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀，評估預測在未來一段時期內(nèi)可能面臨的發(fā)展情形。其次，在地勘單位內(nèi)部實施分級預算管理模式，讓單位的預算管理與單位內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)特點有機結(jié)合。在省級相關(guān)部門的統(tǒng)一領(lǐng)導下，將勘探隊與基層單位的實際情況相結(jié)合，再將編制工作具體到單位各個部門，層層管理，編制工作符合實際情況。結(jié)合具體情況編制符合本部門實際的預算。最后，要重視單位生產(chǎn)經(jīng)營的成本、虧損等方面的預算，規(guī)避地勘單位可能面臨的財務(wù)風險，提高單位抵御風險的能力。

（三）加強單位預算管理信息化建設(shè)，完善績效考核機制并與之相結(jié)合

一方面，隨著信息化技術(shù)的發(fā)展、信息化水平的不斷提高，信息化建設(shè)也逐漸在事業(yè)單位或企業(yè)中發(fā)展起來。地勘單位有著自身的特點和發(fā)展實際情況，因此在加強單位預算管理信息化建設(shè)的過程中要充分結(jié)合地勘單位的特殊性，建立符合地勘單位的預算管理信息化體系，以財務(wù)預算為核心，利用計算機網(wǎng)絡(luò)的信息系統(tǒng)，完善預算管理，還可以建立符合地勘單位的信息化管理平臺，加強對地勘單位財務(wù)數(shù)據(jù)、財務(wù)數(shù)據(jù)等的運用，實現(xiàn)預算管理與信息管理系統(tǒng)的有機結(jié)合，讓各個部門都能及時準確傳遞有關(guān)信息，利于財務(wù)預算管理工作人員做好預算管理工作，協(xié)助單位管理者科學決策。另一方面，完善績效考核制度，將約束機制和激勵機制有效結(jié)合，在充分調(diào)動單位全體人員的工作積極性的同時，實現(xiàn)單位財務(wù)管理活動的監(jiān)督以及對各個部門、各個員工的業(yè)務(wù)工作進行監(jiān)督，這不僅有利于激發(fā)內(nèi)部工作活力，也有利于加強內(nèi)部控制力，組織協(xié)調(diào)內(nèi)部關(guān)系，減少一些因工作不到位所帶來的失誤。

四、結(jié)語

全面預算管理是單位進行財務(wù)管理的有效手段，它不僅適應(yīng)于當今市場經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，還有利于讓地勘單位在未來市場競爭中占據(jù)有利地位。全面預算管理將單位內(nèi)部資金管理、生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)工作等方面的內(nèi)容加以整合，使之與當今時代經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)，合理配置單位內(nèi)部有效資源，最大限度的發(fā)揮地勘單位內(nèi)部各方面資源的作用，使單位的財務(wù)管理做到全面把控、全員參與、全方位協(xié)調(diào)，使地勘單位持續(xù)健康發(fā)展。