陳海深

摘 要 營(yíng)改增是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的政策。但在政策實(shí)施過(guò)程中，企業(yè)還存在財(cái)務(wù)管理制度不完善、人員素質(zhì)偏差、財(cái)務(wù)管理信息體系不健全等諸多問(wèn)題，對(duì)企業(yè)的運(yùn)作和發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。本文系統(tǒng)地分析了營(yíng)改增對(duì)建筑業(yè)財(cái)務(wù)管理的影響，并在完善財(cái)務(wù)管理制度、建設(shè)財(cái)務(wù)管理信息化平臺(tái)、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制等方面提出了應(yīng)對(duì)對(duì)策。

關(guān)鍵詞 營(yíng)改增 建筑業(yè) 財(cái)務(wù)管理 對(duì)策

2016年5月1日起，包括建筑業(yè)在內(nèi)的企業(yè)全部納入營(yíng)改增范圍，增值稅時(shí)代全面到來(lái)。建筑業(yè)實(shí)施增值稅，從企業(yè)的財(cái)務(wù)管理到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理均產(chǎn)生了重大而深遠(yuǎn)的影響，在實(shí)施過(guò)程中也暴露了建筑業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)管理粗放、內(nèi)控水平較低等問(wèn)題。本文結(jié)合實(shí)際工作中碰到的問(wèn)題，結(jié)合建筑業(yè)企業(yè)營(yíng)改增后財(cái)務(wù)管理的共性難點(diǎn)，分析了這一政策對(duì)建筑業(yè)財(cái)務(wù)管理的具體影響，以及行之有效的應(yīng)對(duì)措施。

一、營(yíng)改增政策背景下建筑業(yè)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀分析

第一，營(yíng)改增政策改變了建筑業(yè)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容。實(shí)行營(yíng)改增后，建筑業(yè)的增值稅率為11%，征收率為3%。由于建筑業(yè)收入的增值稅、價(jià)內(nèi)稅以及原材料、燃料、租賃費(fèi)等成本存在可抵扣的增值稅等原因，以及不同項(xiàng)目在采用稅率或征收率帶來(lái)的差異，導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門在預(yù)算管理、財(cái)務(wù)分析、項(xiàng)目合同管理、采購(gòu)管理、資金管理、發(fā)票管理、會(huì)計(jì)核算方法等方面，均需要充分考慮增值稅的影響，加大了建筑業(yè)的工作難度及復(fù)雜性。在許多方面改變了以往的管理流程及工作內(nèi)容，這需要財(cái)務(wù)部重新梳理流程，制定新的管理辦法，加強(qiáng)管理力度。

第二，建筑業(yè)財(cái)務(wù)管理人員整體素質(zhì)有待提高。當(dāng)前，建筑業(yè)財(cái)務(wù)管理人員整體素質(zhì)偏低，實(shí)行營(yíng)改增后，不能及時(shí)調(diào)整工作流程和工作方式，稅務(wù)意識(shí)較差，發(fā)票管理不到位，且缺乏對(duì)業(yè)務(wù)部門經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有效監(jiān)管的能力，導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)管理難以達(dá)到營(yíng)改增后經(jīng)營(yíng)管理的要求。在全面實(shí)行營(yíng)改增后，尤其是金稅三期系統(tǒng)上線后，加強(qiáng)增值稅專用發(fā)票有效管控，及時(shí)監(jiān)督業(yè)務(wù)部門的涉稅活動(dòng)，合理籌劃稅收，一方面可以降低企業(yè)增值稅的涉稅風(fēng)險(xiǎn)，另一方面也可以在一定程度上減輕企業(yè)稅務(wù)的負(fù)擔(dān)，提升企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益。所以，提升財(cái)務(wù)管理人員的素養(yǎng)是財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容之一。

第三，建筑業(yè)財(cái)務(wù)管理信息化體系較落后。我國(guó)實(shí)行營(yíng)改增的時(shí)間較短，建筑業(yè)尚未形成較為科學(xué)、成熟和健全的財(cái)務(wù)管理制度。在營(yíng)改增實(shí)施初期難免會(huì)遇到問(wèn)題，其中直接體現(xiàn)在企業(yè)財(cái)務(wù)管理信息化體系上。

目前，由于建筑行業(yè)的特殊性，大多實(shí)行公司中標(biāo)后，成立分公司或項(xiàng)目部模式，以分公司中標(biāo)，項(xiàng)目部具體實(shí)施。對(duì)于大型建筑企業(yè)而言，由于工程項(xiàng)目眾多、分布地域較廣，增加了增值稅發(fā)票的收集與抵扣的難度，各工程項(xiàng)目與財(cái)務(wù)管理有關(guān)的業(yè)務(wù)信息及相關(guān)資料傳遞不及時(shí)、不完整。

基于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和改革形勢(shì)，政府稅務(wù)部門將會(huì)加大對(duì)建筑業(yè)的監(jiān)督力度和執(zhí)法力度。如果企業(yè)存在偷稅、漏稅行為，對(duì)企業(yè)未來(lái)的運(yùn)轉(zhuǎn)和經(jīng)濟(jì)效益等均會(huì)產(chǎn)生不良的影響，因此企業(yè)需要加快健全建筑業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)管理信息化體系。

二、營(yíng)改增政策下建筑業(yè)財(cái)務(wù)管理的應(yīng)對(duì)之策

第一，結(jié)合營(yíng)改增政策的要求，完善并落實(shí)各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度。一是完善預(yù)算制定及管理辦法，在實(shí)施過(guò)程中，充分考慮增值稅的影響，避免出現(xiàn)高估收入低估成本的現(xiàn)象。二是針對(duì)項(xiàng)目合同的管理，財(cái)務(wù)部門應(yīng)該從投標(biāo)開(kāi)始到合同簽訂及日后的開(kāi)票結(jié)算，都要做好相應(yīng)的監(jiān)督管控，合理選擇適用稅率、征收率，及時(shí)辦理收入結(jié)算，減少資金墊付，對(duì)于建筑業(yè)普遍存在的掛靠業(yè)務(wù)，應(yīng)該統(tǒng)一并入被掛靠方賬務(wù)體系進(jìn)行管理。三是在采購(gòu)環(huán)節(jié)及發(fā)票管理環(huán)節(jié)，需要重視供應(yīng)商及勞務(wù)來(lái)源的合理選擇。建筑企業(yè)的注意事項(xiàng)如下：其一，盡可能選擇一般納稅人資格的供應(yīng)商，合同簽署中必須明確標(biāo)注增值稅專用發(fā)票類型；其二，在建筑類工程中，勞務(wù)成本約占總成本的1/5～1/3，占比較高，故勞務(wù)來(lái)源上需要選擇正規(guī)、具備專業(yè)資質(zhì)的勞務(wù)公司，并要求其出具增值稅專用發(fā)票，從而能夠?qū)趧?wù)人員進(jìn)行有效的監(jiān)督管理，避免出現(xiàn)問(wèn)題；其三，采購(gòu)大型設(shè)備或租賃設(shè)備時(shí)也盡可能選擇一般納稅人供應(yīng)商，并開(kāi)具增值稅專用發(fā)票。其四，努力推行材料集中采購(gòu)，既能保證材料質(zhì)量，又能統(tǒng)一開(kāi)具增值稅專用發(fā)票；四是針對(duì)建筑業(yè)工程款支付比例低，10%～20%的質(zhì)量保證金、墊資款等往往要到工程竣工決算或質(zhì)保期后才能支付，但增值稅必須當(dāng)期繳納，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金流量支出增加，加大了企業(yè)資金緊張的局面，故需要制定有效的資金管理制度，合理安排資金的收支，減小資金使用成本。

第二，加強(qiáng)培訓(xùn)，提升財(cái)務(wù)管理人員素養(yǎng)。營(yíng)改增后，建筑業(yè)財(cái)務(wù)上需要分項(xiàng)目核算、分項(xiàng)目納稅上報(bào)，操作流程異常復(fù)雜，增大了工作量。

基于以上分析，需要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)及管理，控制人員數(shù)量，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提升其整體素養(yǎng)；加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員專業(yè)知識(shí)、法律法規(guī)的培訓(xùn)，使其具有專業(yè)化和職業(yè)化素養(yǎng)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)；實(shí)行財(cái)務(wù)人員輪崗制，形成人才梯隊(duì)，減少人為錯(cuò)誤帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)及損失，這樣才能適應(yīng)新形勢(shì)下的企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作。

第三，建設(shè)建筑業(yè)財(cái)務(wù)管理信息化體系。在營(yíng)改增背景下，短期內(nèi)造成企業(yè)的稅務(wù)及管理成本上升，企業(yè)應(yīng)該充分發(fā)掘自身的管理潛力，向管理要效益，建立和完善內(nèi)部控制體系。一是引進(jìn)內(nèi)部管理信息化系統(tǒng)，將企業(yè)內(nèi)部及外部的多種經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)信息進(jìn)行平臺(tái)化管理，便于業(yè)務(wù)人員與財(cái)務(wù)人員的溝通，從而完善并促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平的提高。二是借助管理信息化平臺(tái)，讓財(cái)務(wù)資料及信息傳遞更為方便快捷，減少在途時(shí)間，提升管理效率。三是較大規(guī)模的、跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)的建筑企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的組織架構(gòu)管理需求，推行會(huì)計(jì)集中核算或建立財(cái)務(wù)共享中心管理模式，減少財(cái)務(wù)職能建設(shè)的重復(fù)投入，提升管理效益。

第四，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制建設(shè)需要從以下方面入手：一是設(shè)立長(zhǎng)效風(fēng)險(xiǎn)管理數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，嚴(yán)格篩選數(shù)據(jù)信息提供商，并持續(xù)更新。二是對(duì)于重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行特殊的監(jiān)控，實(shí)時(shí)監(jiān)控輸出和輸入的信息、數(shù)據(jù)，并設(shè)定數(shù)據(jù)信息的安全級(jí)別、預(yù)警級(jí)和危險(xiǎn)級(jí)，發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)后采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。三是建立企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理分析會(huì)議制度，對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)和管理，制定風(fēng)險(xiǎn)管控方案；研究包括財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)操作在內(nèi)的各項(xiàng)管理財(cái)務(wù)工作的內(nèi)容，確保財(cái)務(wù)管理工作的正常推進(jìn)，避免出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。

三、結(jié)語(yǔ)

在營(yíng)改增背景下，建筑業(yè)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容、工作方式等均發(fā)生了較大改變，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生了很大的影響。筆者認(rèn)為，營(yíng)改增政策下建筑業(yè)財(cái)務(wù)管理對(duì)人員、信息資料的傳遞、風(fēng)險(xiǎn)管控等均發(fā)生了改變，需要企業(yè)完善財(cái)務(wù)管理制度，建立財(cái)務(wù)管理信息化體系、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員培訓(xùn)和加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，讓財(cái)務(wù)管理工作更精準(zhǔn)、更細(xì)致，更好地提升財(cái)務(wù)管理水平。

（作者單位為華虹建筑安裝工程集團(tuán)有限公司）

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