黃兵

摘 要 當(dāng)前，積極完善財(cái)務(wù)管理內(nèi)控體系，做好風(fēng)險(xiǎn)防范工作，才能保障事業(yè)單位的財(cái)務(wù)安全，為其多元化發(fā)展提供保障。本文圍繞事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)控體系完善和風(fēng)險(xiǎn)防范展開分析研究。

關(guān)鍵詞 事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 內(nèi)控體系 防范措施

隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，事業(yè)單位成為市場化改革的重要組成部分。市場競爭的加劇，給事業(yè)單位的發(fā)展帶來了前所未有的壓力。要在市場競爭中獲得更好的發(fā)展機(jī)會(huì)，就要做好單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理內(nèi)控工作。

一、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理內(nèi)控與風(fēng)險(xiǎn)防范意識

財(cái)務(wù)管理內(nèi)控與風(fēng)險(xiǎn)防范意識的建立，是優(yōu)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的首要條件。要完善財(cái)務(wù)管理內(nèi)控體系，做好風(fēng)險(xiǎn)防范工作，就要加大對內(nèi)控與風(fēng)險(xiǎn)防范工作的重視。事業(yè)單位內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)人員要加強(qiáng)對內(nèi)部控制工作的重視，以身作則，通過個(gè)人重視傳播全新的理念，促使事業(yè)單位內(nèi)的每一位工作人員都意識到內(nèi)控與風(fēng)險(xiǎn)防范工作的重要性。領(lǐng)導(dǎo)者要積極學(xué)習(xí)有關(guān)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的相關(guān)專業(yè)知識，掌握單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的基本規(guī)范，以此為前提帶動(dòng)越來越多的財(cái)務(wù)管理人員參與到專業(yè)學(xué)習(xí)中去，增強(qiáng)個(gè)人財(cái)務(wù)管理內(nèi)控意識。

在完善財(cái)務(wù)管理內(nèi)控體系與風(fēng)險(xiǎn)防范工作的過程中，單位要重視開展員工培訓(xùn)活動(dòng)。通過定期開展培訓(xùn)活動(dòng)，由淺入深地向員工傳播財(cái)務(wù)管理工作的重要性，促使其認(rèn)識到內(nèi)控體系建立與風(fēng)險(xiǎn)防范工作的意義。除此之外，還要做好考核工作。以考核的方式讓員工找到學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)管理內(nèi)控知識與風(fēng)險(xiǎn)防范知識的動(dòng)力，使得每一位員工都能成為財(cái)務(wù)管理問題的發(fā)現(xiàn)者與解決者，增強(qiáng)員工的責(zé)任感。

二、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理內(nèi)控預(yù)算管理與體制建設(shè)

財(cái)務(wù)管理工作的目的是做好單位內(nèi)部的資金管理工作，而內(nèi)控工作則是以資金管理為核心的內(nèi)部控制工作。只有做好財(cái)務(wù)管理內(nèi)控工作，才能保障資金安全，最大限度地減少事業(yè)單位發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)。在提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平的過程中，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)也是非常重要的。在完善財(cái)務(wù)管理內(nèi)控體系的過程中，要對控制制度引起重視，利用完善的控制制度，規(guī)范每一位財(cái)務(wù)管理工作人員的行為，提高日常財(cái)務(wù)工作的規(guī)范性與合理性。

在完善財(cái)務(wù)管理內(nèi)控預(yù)算管理體制的過程中，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)先分析事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的現(xiàn)存問題，結(jié)合現(xiàn)有問題采取最有針對性的對策。建立規(guī)范的往來賬核對制度、業(yè)務(wù)細(xì)則總結(jié)制度、內(nèi)部財(cái)務(wù)稽核對賬制度等。這些制度能夠幫助財(cái)務(wù)管理者與單位管理者更好地管控單位的資金，提高單位內(nèi)資金的使用率。除此之外，在完善財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度的過程中，要重視制度的可行性。只顧著完善，不顧合理性，會(huì)影響單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度的價(jià)值。絕不照搬照抄其他單位與企業(yè)的財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度，而是在單位發(fā)展過程中積極借鑒，積極改革。

關(guān)于單位的財(cái)務(wù)預(yù)算，要充分考慮單位實(shí)際的發(fā)展情況，科學(xué)有效地編制預(yù)算，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性。在預(yù)算的執(zhí)行階段，要嚴(yán)格按照預(yù)期實(shí)施，保障單位財(cái)務(wù)管理預(yù)算的權(quán)威性。在考核階段，要根據(jù)專業(yè)的考核制度去分析預(yù)算控制的價(jià)值，確定單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)安全，減少風(fēng)險(xiǎn)。

三、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的建立

建立預(yù)警機(jī)制對于降低事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的風(fēng)險(xiǎn)有重要意義，有效的預(yù)警機(jī)制能夠幫助單位提前預(yù)知與識別其在發(fā)展過程中可能出現(xiàn)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。有了預(yù)警機(jī)制的提示，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理者就能提前了解風(fēng)險(xiǎn)，提前規(guī)劃，以此來規(guī)避財(cái)務(wù)管理工作中的風(fēng)險(xiǎn)。預(yù)判潛在風(fēng)險(xiǎn)，了解風(fēng)險(xiǎn)所在，采取應(yīng)對策略，能夠有效避免事業(yè)單位運(yùn)營過程中出現(xiàn)突發(fā)情況。

對于事業(yè)單位而言，財(cái)政資金是其主要的資金來源，也是財(cái)務(wù)管理者的管理對象。事業(yè)單位并不關(guān)注盈利情況，只要將財(cái)政資金利用到位，保障資金安全，便能實(shí)現(xiàn)資金價(jià)值。在財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的引導(dǎo)下，積極分析每一項(xiàng)資金的應(yīng)用是否合理，控制好單位內(nèi)的資金流量，明確資金應(yīng)用的預(yù)警信號，才能有效避免風(fēng)險(xiǎn)，讓事業(yè)單位的發(fā)展更加科學(xué)、合理、健康。

四、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理內(nèi)控監(jiān)督體系的建立

在完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)控體系的過程中，重視監(jiān)督體系的建立，能為內(nèi)控制度的落實(shí)提供保障。事業(yè)單位的管理者要重視內(nèi)控監(jiān)督體系的建立與落實(shí)，明確內(nèi)部控制監(jiān)督責(zé)任。在事業(yè)單位內(nèi)，應(yīng)當(dāng)由審計(jì)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督財(cái)務(wù)管理工作，依據(jù)需求設(shè)立崗位，明確每一個(gè)崗位人員的職責(zé)。結(jié)合事業(yè)單位的內(nèi)部發(fā)展特點(diǎn)，提高各項(xiàng)工作的獨(dú)立性。加大單位內(nèi)部的審計(jì)力度，讓審計(jì)部門發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的作用，保障單位的資金安全。

在構(gòu)建內(nèi)控監(jiān)督體系時(shí)，要結(jié)合幾個(gè)監(jiān)督要點(diǎn)明確細(xì)節(jié)。像會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性，資金使用票據(jù)健全性都是監(jiān)督的重中之重。從事業(yè)單位的具體業(yè)務(wù)出發(fā)，明確每一種款項(xiàng)的使用流程與上報(bào)、記錄流程，定期核對相關(guān)信息、票據(jù)，做好賬目核查，有助于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的進(jìn)步。

除此之外，內(nèi)控工作需要外控工作的支持。財(cái)政部門要做好外控工作，配合外部審計(jì)部門執(zhí)行相關(guān)制度，使內(nèi)控工作發(fā)揮作用。外部審計(jì)部門要通過第三方的客觀監(jiān)督，了解事業(yè)單位內(nèi)各項(xiàng)資金的使用情況，分析其使用行為是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)部財(cái)政制度是否合理，有問題及時(shí)解決，提出建設(shè)性意見。通過內(nèi)控、內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督的共同作用，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

五、結(jié)語

在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，要想進(jìn)一步提高事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平，就要積極扭轉(zhuǎn)財(cái)務(wù)管理觀念，重視財(cái)務(wù)管理內(nèi)控與風(fēng)險(xiǎn)管理意識的傳播，建立健全管理制度與監(jiān)督制度，只有這樣才能在事業(yè)單位內(nèi)部營造良好的財(cái)務(wù)管理環(huán)境，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作的進(jìn)步。

（作者單位為宣城市宣州區(qū)衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法局）

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